Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 ноября 2022 г. N Ф09-7324/22 по делу N А07-6961/2022

Екатеринбург

08 ноября 2022 г.

Дело N А07-6961/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Суспициной Л.А., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 по делу N А07-6961/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Агидель - Инвестстрой" (далее - общество "СЗ "Агидель - Инвестстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации о расторжении договора N 17-РТ от 12.08.2011 о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (с учетом уточнения предмета заявленного иска на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. Кассатор указал, что обязательства, предусмотренные пунктами 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.7 договора о развитии застроенной территории от 12.08.2011 N 17-РТ, застройщиком не были выполнены, что в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации является недопустимым.

В отзыве на кассационную жалобу общество "СЗ "Агидель - Инвестстрой" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судами, между Администрацией (сторона 1) и обществом Инвестиционно-строительная компания "Агидель - Инвестстрой" (правопредшественник общества "СЗ "Агидель - Инвестстрой", сторона 2) по результатам торгов был заключен договор от 12.08.2011 N 17-РТ о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора в соответствии с условиями продажи на торгах права на заключение договора о развитии застроенной территории, утвержденными постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14.06.2011 N 3291 "О развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", от 01.07.2011 N 3638 "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" и опубликованными в газете "Вечерняя Уфа" N 128 от 05.07.2011, на основании протокола N 2 заседания аукционной (конкурсной) комиссии от 03.08.2011, настоящим договором сторона 1 предоставляет право на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а сторона 2, получая указанные права, принимает на себя обязательства в установленные разделом 3 настоящего договора сроки своими силами и за свой счет (или с привлечением сил и средств третьих лиц) выполнить указанные в разделе 3.1. настоящего договора обязательства по развитию вышеуказанной территории (далее - застроенная территория), в том числе разработать и утвердить в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, оформить права на земельные участки в границах застроенной территории и осуществить строительство объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, а сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств стороной 2. Площадь застроенной территории - ориентировочно 20,75 га.

В силу пункта 2.1 договора целевое использование застроенной территории - строительство многоэтажных жилых домов.

Согласно пункту 3.1.1 договора сторона 2 обязуется оплатить стороне 1 цену права на заключение договора о развитии застроенной территории в размере 500 000 руб., в следующем порядке:

- сумма в размере 450 000 руб., ранее оплаченная стороной 2 в виде задатка для участия в торгах по договору о задатке N 1 от 20.07.2011, засчитывается в счет оплаты вышеуказанной цены права на заключение договора о развитии застроенной территории;

- оставшаяся сумма в размере 50 000 руб. подлежит оплате в течение двух месяцев со дня заключения договора о развитии застроенной территории.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора сторона 2 обязуется разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проект планировки и проект межевания застроенной территории в течение 18 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории.

Пунктом 3.1.3 договора предусмотрено, что сторона 2 обязуется в течение 18 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

На основании пункта 3.1.4 договора сторона 2 обязуется оплатить в течение 18 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом настоящего договора.

В пункте 3.1.5 договора установлено, что сторона 2 обязуется осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 5 (пяти) лет с момента заключения договора о развитии застроенной территории.

По условиям пункта 3.2.1 договора сторона 1 обязуется после проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекта межевания территории, с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, в течение 14 дней со дня поступления указанной документации принять решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

В силу пункта 3.2.2 договора сторона 1 обязуется принять решение об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение 4-х месяцев со дня получения соответствующего обращения от стороны 2.

На основании пункта 3.2.3 договора сторона 1 обязуется предоставить стороне 2 после выполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории.

Согласно пункту 5.1 договора настоящий договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и прекращает свое действие после полного исполнения ими своих обязательств по настоящему договору, либо расторжения настоящего договора в соответствии с условиями настоящего договора.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 03.08.2015 N 1 к договору (далее также - соглашение), согласно которому стороны пришли к соглашению изложить пункты 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.7 договора в новой редакции:

"3.1.3. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в срок до 12.02.2017";

"3.1.4. Оплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения стороны 1, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещении и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности. Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом настоящего договора, в срок до 12.02.2017";

"3.1.5. Осуществить строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки в срок до 12.08.2019";

"3.1.7. Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, предназначенной для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в срок до 12.08.2019".

Письмом от 03.11.2016 N 462 общество обратилось к Администрации с просьбой принять решение об изъятии жилых помещений и земельных участков у граждан, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах NN 32А, 34А, 36А, 34Б по ул. Магистральная, N 3 по ул. Хамматова в Демском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан путем их выкупа в соответствии с действующим законодательством за счет общества; принять решение о выселении граждан из жилых помещений в установленном законом порядке, проживающих по договорам социального найма в жилых домах NN 32А, 34А, 36А, 34Б по ул. Магистральная, N 3 по ул. Хамматова в Демском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, приобретенных за счет средств общества и переданных в муниципальную собственность; принять решение об обязании общества произвести за счет собственных средств снос жилых домов NN 32А, 34А, 36А, 34Б по ул. Магистральная,N 3 по ул. Хамматова в Демском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Письмом от 29.11.2016 N 35762 Администрация сообщила обществу, что Управлением земельных имущественных отношений сформировано землеустроительное дело, включающее в себя пакет документов, на основании которого будет рассмотрена возможность подготовки проекта решения.

Письмом от 07.09.2017 N 397 общество сообщило Администрации, что решение об изъятии путем выкупа жилых помещений и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты на текущий момент, не принято. Указало, что исполнить обязательства, предусмотренные пунктами 3.1.3 - 3.1.7 договора, без соответствующих решений Администрации, не предоставляется возможным. Однако общество своими силами (без соответствующего постановления Администрации) на основании рыночной стоимости осуществило выкуп части жилых помещений находящихся в частной собственности, часть жилых помещений передало в муниципальную собственность. Таким образом, часть территории квартала освобождена от строений и от прав граждан и юридических лиц. Истец просил ответчика в письме внести изменения в пункты 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.5 договора в части увеличения срока исполнения обязательств.

Письмом от 18.10.2017 N 30254 Администрация сообщила обществу о том, что основания для изменения договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Письмом от 24.05.2018 N 180 общество вновь обратилось к Администрации с просьбой принять решение (постановление) об изъятии жилых помещений и земельных участков у граждан, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах, указанных в пункте 2.4. договора, путем их выкупа в соответствии с действующим законодательством за счет общества.

Письмом от 05.06.2018 N 17544 Администрация сообщила, что, поскольку в рассматриваемом случае изъятие объектов недвижимости предполагается не для муниципальных нужд, приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, предлагается осуществлять в рамках заключенного договора, в соответствии с действующим законодательством.

Письмом от 01.02.2019 N 47 общество вновь обратилось к Администрации с просьбой принять решение (постановление) об изъятии жилых помещений и земельных участков у граждан, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах, указанных в пункте 2.4. договора, путем их выкупа в соответствии с действующим законодательством за счет общества.

Ссылаясь на указанные вышеуказанные обстоятельства, на неисполнение Администрацией своих обязательств по договору в части принятия решения об изъятии жилых помещений и земельных участков у граждан, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах, указанных в пункте 2.4. договора, общество направило Администрации требование о расторжении договора от 12.08.2011 N 17-РТ.

Оставление указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что обязанность по принятию решения об изъятии, заключение соглашение об изъятии, а в случае отказа собственника от подписания соглашения - принудительное изъятие помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, являются прямыми обязанностями публично-правового образования, которые не могут быть делегированы иному частному лицу. Обязанность Администрации как публично-правового образования по принятию решения об изъятии спорных объектов недвижимости является законодательно установленной, исполнена данная обязанность в рамках исполнения договора от 12.08.2011 N 17-РТ Администрацией не была. Суды пришли к выводу о том, что в результате неправомерного, длительного бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения об изъятии путем выкупа жилых помещений по обращениям общества, истец объективно не мог исполнить свои обязательства по договору - по сносу домов, производству строительно-монтажных работ и иные сопутствующие обязательства по развитию застроенной территории.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предметом заявленного иска является расторжение договора от 12.08.2011 N 17-РТ в связи с неисполнением Администрацией обязательств по договору.

Согласно части 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

В силу части 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены: многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов здании, строении, сооружении, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора.

В пункте 4 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что существенным условием договора о развитии застроенных территорий является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать, или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на соответствующей территории.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, по уплате возмещения за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, а в подпункте 8 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ закреплена корреспондирующая обязанность органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

По смыслу приведенных норм в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств исполнителя (застройщика) по увеличению жилищного фонда, в том числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передаче в муниципальную собственность дополнительного жилья, так и цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах подлежащей развитию территории для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов.

В градостроительном законодательстве отсутствуют нормы, из которых бы следовало, что развитие застроенных территории может осуществляться в целях благоустройства территории без возведения капитальных объектов.

Поскольку по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления, суды правильно указали, что к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства.

Судами установлено, что содержание договора от 12.08.2011 N 17-РТ (с учетом редакции дополнительного соглашения от 03.08.2015 N 1) соответствует требованиям, установленным в статье 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1, 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Из материалов дела следует и судами установлено, что в соответствии с пунктом 2.4. договора были определены адреса объектов, находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу, в том числе многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу и реконструкции:

- пер. Юматовский, N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 18, 20, 41, 41а, 43, 45, 47, 49, 51;

- ул. Магистральная, N 12/1, 26, 28, 30, 32а, 34а, 34б, 36, 36а;

- ул. Юматовская, N 102, 104, 106, 108, 110, 112, 116, 118, 120, 122, 124;

- ул. Минская, N 9, 11, 13, 15, 17, 19;

- ул. Киевская, N 4, 6, 8, 10;

- ул. Хамматова, N 3.

Обязанность Администрации принять решение об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлена пунктом 3.2.2. договора.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 этой статьи.

Частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, как верно отмечено судами, передать жилые помещения гражданам по договору социального найма могут исключительно государственные или муниципальные органы, принявшие решение о сносе многоквартирного дома, и такая обязанность не может быть передана третьему лицу.

При таких обстоятельствах по договору о развитии застроенной территории застройщик обязан передать благоустроенные жилые помещения органу местного самоуправления в муниципальную собственность в количестве, достаточном для предоставления выселяемым гражданам по договорам социального найма, а также компенсировать понесенные органом местного самоуправления расходы по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений для расселения граждан.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию решения об изъятии помещений, заключению соглашений об изъятии, а в случае отказа собственника от подписания соглашения - принудительному изъятию помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, возложена на орган местного самоуправления.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и переписку сторон, из которой видно, что действия Администрации явно не соответствовали вышеуказанным нормам материального права, а также условиям договора, учитывая, что неисполнение Администрацией обязанностей, прямо возложенных на нее законодательством и договором, привело к невозможности исполнения обществом своих обязательств в сроки, установленные договором, суды пришли к правильному выводу о правомерности заявленного обществом требования о расторжении договора от 12.08.2011 N 17-РТ о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судами правомерно.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего постановления. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом заявитель фактически ссылается не на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, просит еще раз пересмотреть данное дело по существу, переоценить имеющиеся в деле доказательства.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 по делу N А07-6961/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Л.А. Суспицина В.А. Купреенков