Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 ноября 2022 г. N Ф09-6204/22 по делу N А60-13214/2022

Екатеринбург

14 ноября 2022 г.

Дело N А60-13214/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Поротниковой Е.А., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Яворских Владимира Анатольевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.05.2022 по делу N А60-13214/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к арбитражному управляющему Яворских Владимиру Анатольевичу (далее - заявитель, арбитражный управляющий, Яворских Я.В.) о привлечении к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.05.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Заявитель указывает, что доводы Управления и судов о нарушении срока опубликования сведений о заключении договора купли-продажи не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела. Кроме того арбитражный управляющий считает, что судами проигнорированы доводы в части отсутствия необходимости заключения договора дополнительного страхования ответственности, ввиду явного несоответствия балансовой стоимости активов должника реальному положению дел (об отсутствии у арбитражного управляющего соответствующей обязанности исходя из реальной стоимости активов, которая значительно ниже балансовой). Заявитель считает, что выводы изложенные в судебных актах не соответствуют нормам Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.02.2012 по делу N А60-52059/2011 в отношении ЗАО "Редом" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим утвержден Замараев А.А.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.07.2012 (резолютивная часть объявлена 28.06.2012) по делу N А60-52059/2011 в отношении ЗАО "Редом" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Подпорин П.П.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.05.2017 (резолютивная часть объявлена 02.05.2017) по делу N А60-52059/2011 конкурсный управляющий ЗАО "Редом" Подпорин П.П. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.05.2017 (резолютивная часть объявлена 19.05.2017) по делу N А60-52059/2011 конкурсный управляющий ЗАО "Редом" утвержден Сивков СЮ.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2019 (резолютивная часть объявлена 03.09.2019) по делу N А60-52059/2011 конкурсный управляющий ЗАО "Редом" Сивков С.Ю. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.10.2019 (резолютивная часть объявлена 10.10.2019) по делу N А60-52059/2011 конкурсный управляющий ЗАО "Редом" утвержден Никонов И.В.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2020 по делу N А60-52059/2011 конкурсный управляющий ЗАО "Редом" Никонов И.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Конкурсным управляющим ЗАО "Редом" утвержден Яворских В.А.

В Управление поступило обращение от Уральской Е.М., содержащее данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего ЗАО "Редом" Яворских В.А. события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушениях Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В отношении арбитражного управляющего вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.01.2022 по делу N 00096522.

В ходе проверки Управлением установлено неисполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 10.02.2022 N 00096522 об административном правонарушении, предусмотренном по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен для рассмотрения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции исходил из того, что событие административного нарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, административным органом доказано и подтверждено материалами дела, вместе с тем, суд установил, что административным органом допущено грубое процессуальное нарушение, влекущее существенное несоблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности (ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола), в связи с чем заявленные требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности признал не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Выводы судов являются правильными, соответствующими нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение обязанностей, возложенных законодательством о несостоятельности (банкротстве) на арбитражных управляющих, реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки, руководителей временной администрации финансовой организации.

Субъектами правонарушения являются арбитражный управляющий, руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Квалификации по части 3.1 статьи 14.13. КоАП РФ подлежат действия арбитражного управляющего, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 Кодекса за любое неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при условии, что со дня окончания исполнения постановления о назначении данного административного наказания прошло не более одного года.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является арбитражный управляющий, повторно не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в повторном неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Поскольку в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторность совершения правонарушения выступает не в качестве отягчающего вину обстоятельства (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), а в качестве квалифицирующего признака, то в объективную сторону правонарушения входит как первоначальное нарушение требований Закона о банкротстве, так и повторное.

Как следует из материалов дела, арбитражному управляющему вменены следующие нарушения действующего законодательства:

1. В нарушение пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Яворских В.А. не внесены сведения, подлежащие обязательному внесению в сообщения на сайте Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

В рассматриваемом случае Управлением установлено отсутствие в сообщениях конкурсного управляющего ЗАО "Редом" в ЕФРСБ от 19.08.2020 N 5355082, от 21.08.2020 N 5364728, от 08.09.2020 N 5437477, от 12.12.2020 N 5882944, от 12.12.2020 N 5885722 сведений о: наименовании должника, его адресе, идентифицирующих должника сведений (государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационном номере налогоплательщика), номере дела о банкротстве, фамилии, имени, отчестве утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальном номере налогоплательщика, страховом номере индивидуального лицевого счета, адреса для направления ему корреспонденции, а также наименования соответствующей саморегулируемой организации, государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальном номере налогоплательщика и адресе.

Вместе с тем, как обоснованно отметил арбитражный управляющий, все указанные выше сведения приведены в каждом из упомянутых сообщений в ЕФРСБ, и не могут быть не приведены, поскольку формируются автоматически в соответствии со сформированной в ЕФРСБ карточке должника.

Таким образом, нарушений пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Яворских В.А. не допущено.

В отношении выводов Управления об отсутствии в сообщениях даты следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, суды установили следующее.

В пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что статья 28 Закона о банкротстве не содержит требования об обязательном опубликовании и включении в ЕФРСБ информации о продлении срока конкурсного производства.

Поскольку Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность арбитражного управляющего публиковать сведения об изменении указанной даты, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения по рассматриваемому эпизоду.

В отношении отсутствия в сообщениях наименования арбитражного суда, принявшего судебный акт, даты принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве, факт отсутствия соответствующих сведений установлен Управлением и заявителем жалобы фактически не оспаривается.

Заявитель жалобы ссылается на то, что впоследствии указанное нарушение не допускалось, между тем, факт устранения выявленного нарушения не отменяет факта наличие в действиях арбитражного управляющего события вменного административного правонарушения.

2. В нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - приказ Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178) арбитражным управляющим Яворских В.А. не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о заключении договора купли-продажи имущества должника.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов. Приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178 (Приложение N 2) утверждены сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ организатором торгов.

В частности, организатор торгов обязан включить сведения о заключении договора купли-продажи имущества. Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестра сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178.

В соответствии с пунктом 3.1 части 3 Приложения N 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно сообщению от 25.11.2020 N 5794144, включенном в ЕФРСБ о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже права требования должника к ООО "Страховая компания "Северная Казна", торги признаны не состоявшимися, лот продан единственному участнику - Машак А.В., предложивший максимальную цену за лот в размере 15 078 руб. 78 коп.

Согласно отчету арбитражного управляющего Яворских В.А. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 27.12.2021 в разделе "сведения о ходе реализации имущества должника" содержатся сведения о реализации права требования к ООО "СК Северная казна" по договору уступки права требования от 25.11.2020. Также в отчете арбитражного управляющего Яворских В.А. об использовании денежных средств должника ЗАО "Редом" указано о том, что 02.12.2020 поступили денежные средства на расчетный счет должника по договору уступки права требования от 25.11.2020.

Таким образом, сведения о заключении договора купли-продажи по результатам торгов подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 30.11.2020.

Однако арбитражным управляющим сведения о заключении договора купли-продажи по результатам торгов включены в ЕФРСБ 12.12.2020 (сообщение N 5882944), то есть с нарушением, установленного Законом о банкротстве срока. При этом датой совершения правонарушения являются крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - не позднее 30.11.2020.

Факт нарушения установлен Управлением и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Каких-либо пояснений о разночтении в дате договора арбитражным управляющим не представлено.

3. В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Приказ Министерства от 14.08.2003 N 195) отчеты конкурсного управляющего ЗАО "Редом" о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 02.12.2020, 27.12.2021 не содержат всех сведений, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение N 4 к Приказу Министерства от 14.08.2003 N 195) в разделе "Приложение" предусмотрена необходимость указывать перечень документов, прилагаемых к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

3.1. В отчете арбитражного управляющего ЗАО "Редом" Яворских В.А. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 02.12.2020 отсутствует раздел "Приложение", нет необходимого перечисления документов и не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих необходимые сведения.

При наличии соответствующих разделов (граф) данная информация подлежит отражению в отчете; исключений, позволяющих не указывать соответствующую информацию, нормативными актами не установлено. Таким образом, в отчете арбитражного управляющего Яворских В.А. отсутствует обязательная информация, необходимая для доведения до сведения участников в деле о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена: дата составления отчета - 02.12.2020.

3.2. В отчете арбитражного управляющего ЗАО "Редом" Яворских В.А. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 27.12.2021 отсутствует раздел "Приложение", нет необходимого перечисления документов и не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих необходимые сведения.

При наличии соответствующих разделов (граф) данная информация подлежит отражению в отчете; исключений, позволяющих не указывать соответствующую информацию, нормативными актами не установлено.

Таким образом, в отчете арбитражного управляющего Яворских В.А. отсутствует обязательная информация, необходимая для доведения до сведения участников в деле о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена: дата составления отчета - 27.12.2021.

Учитывая вышеизложенное, факт нарушения, изложенный в пункте 3 протокола об административном правонарушении установлен Управлением и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, заявителем фактически не оспаривается.

4. В нарушение пунктов 1, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Яворских В.А. привлек в качестве оценщика лицо, не аккредитованное саморегулируемой организацией.

Согласно представленным арбитражным управляющим Яворских В.А. отчетам N 01.09720 об оценке стоимости права требования на 30.06.2012, N 02.09720 об оценке стоимости права требования на 10.06.2020 дебиторской задолженности должника ЗАО "Редом", на основании договора от 10.06.2020 индивидуальным предпринимателем Сычевым В.Ю. проведена оценка рыночной стоимости дебиторской задолженности (права требования) должника ЗАО "Редом".

Управление пришло к выводу о том, что документов арбитражным управляющим Яворских В.А. об аккредитации оценщика в Союзе "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих" не представлено.

Указанные обстоятельства расценены Управлением как нарушение пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, то есть, арбитражным управляющим Яворских В.А. был привлечен в качестве оценщика индивидуальный предприниматель Сычев В.Ю., который не аккредитован саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

Между тем, как следует из материалов дела, указанный выше оценщик являлся и является аккредитованным при указанной СРО арбитражных управляющих. Аккредитации оценщика при СРО подтверждается представленным в материалы дела сертификатом об аккредитации выданным индивидуальному предпринимателю Сычеву В.Ю. от 20.02.2020.

Учитывая вышеизложенное, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии события правонарушения по рассматриваемому эпизоду.

5. В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пунктов 2, 3 статьи 24.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Яворских В.А. не исполнил обязанность по заключению дополнительного договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего.

Согласно сообщению от 17.12.2017 N 2320541, опубликованному на сайте ЕФРСБ, конкурсным управляющим ЗАО "Редом" Сивковым С.Ю. проведена инвентаризация имущества должника.

В соответствии с актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами от 15.12.2017 N 1 балансовая стоимость активов должника составляла 833 070 005 руб. 89 коп.

Следовательно, в течение 10 дней с даты утверждения конкурсным управляющим ЗАО "Редом" Яворских В.А. должен был заключить дополнительный договор обязательного страхования своей ответственности, то есть, не позднее 19.06.2020.

Кроме того, согласно сообщению от 19.08.2020 N 5355082, опубликованному на сайте ЕФРСБ, конкурсным управляющим ЗАО "Редом" Яворских В.А. проведена инвентаризация имущества должника.

В соответствии с актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами от 19.08.2020 N 1 балансовая стоимость активов должника составляла 803 070 004 руб. 89 коп.

Таким образом, в течение 10 дней с даты утверждения конкурсным управляющим ЗАО "Редом" Яворских В.А. (то есть, не позднее 19.06.2020) договор обязательного страхования не был заключен в указанный срок, ответственность арбитражного управляющего не была застрахована должным образом.

Таким образом, Яворских В.А. не исполнил обязанность по обязательному страхованию своей ответственности посредством заключения дополнительного договора обязательного страхования, соответствующего положениям пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве, в срок не позднее 19.06.2020.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, не позднее 19.06.2020.

Учитывая вышеизложенное, факт нарушения, изложенный в пункте 5 протокола об административном правонарушении установлен Управлением и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

6. В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил, Приказа Министерства от 14.08.2003 N 195 отчет конкурсного управляющего ЗАО "Редом" об использовании денежных средств должника на 27.12.2021.

В отчете конкурсного управляющего ЗАО "Редом" Яворских В.А. об использовании денежных средств должника на 27.12.2021 в разделе "обоснование платежа" не содержит о сведений о кредиторе, чьи обязательства были погашены, а также период погашения этих - требований.

Кроме того, отсутствует наименование кредитора текущих платежей, и период за который, произведена выплата задолженности по текущим обязательствам.

Таким образом, в отчете арбитражного управляющего Яворских В.А. об использовании денежных средств должника отсутствует обязательная информация, необходимая для доведения до сведения участников в деле о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена: дата составления отчета - 27.12.2021.

Учитывая вышеизложенное, факт нарушения, изложенный в пункте 6 протокола об административном правонарушении установлен Управлением и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

7. В нарушении пункта 1 статьи 139, пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Яворских В.А. без требования конкурсных кредиторов или уполномоченного органа провел оценку имущества должника, отчет об оценке имущества должника ЗАО "Редом" не опубликовал на сайте ЕФРСБ.

Согласно представленным документам арбитражный управляющий Яворских В.А. без требования конкурсных кредиторов или уполномоченных органов провел оценку имущества должника ЗАО "Редом", а также в нарушение требования пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве не опубликовал отчет об оценке на сайте ЕФРСБ.

Учитывая вышеизложенное, факт нарушения, изложенный в пункте 7 протокола об административном правонарушении установлен Управлением и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, арбитражный управляющий Яворских В.А. (дата и место рождения: 09.04.1972 года рождения, место рождения: г. Прокопьевск Кемеровской области, паспорт серия 3217 782615 выдан 17.04.2017 года Отделом УФМС России по Кемеровской области в Ленинском районе города Кемерово, адрес регистрации: Кемеровская область, Кемеровский район, д. Сухово, ул. Тирольская, д. 13), не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), следовательно, совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом в ходе административного расследования было установлено, что ранее Яворских В.А. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.08.2019 по делу N А27-8600/2019 в виде предупреждения (вступило в законную силу - 16.08.2019).

Неисполнение обязанностей, установленных Законом о банкротстве, 10.06.2020, 19.06.2020 - 12.12.2020 квалифицируются как повторные в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, Яворских В.А. не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административные правонарушения, за которые предусмотрена ответственность по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем суды, проверив соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, пришли к выводу о том, что административным органом допущено грубое процессуальное нарушение.

Суды установили, что в нарушение норм КоАП РФ о порядке извещения лица привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, административным органом протокол об административном правонарушении был составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, а также при отсутствии информации о надлежащем извещении лица о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, письмом от 11.02.2022 N 22-03586/22 Яворских В.А. извещен о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен в 07.03.2022 в 16:00.

Письмом от 24.02.2022 N 22-04720/2022 административный орган уведомил арбитражного управляющего о необходимости считать датой составления протокола не 07.03.2022, а 10.03.2022.

Между тем, в данном письме ни место, ни время составления протокола указано не было, вместе с тем, в материалы дела Управлением представлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2022 N 00096522 в отношении арбитражного управляющего Яворских В.А.

Таким образом, суды пришли к верному выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Яворских В.А. о времени и месте совершения указанного процессуального действия, что является грубым процессуальным нарушением, поскольку административный орган не исполнил требования статьи 25.15 КоАП РФ.

На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего Яворских ВА. к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Изложенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу выражают несогласие заявителя жалобы с произведенной судами оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может быть положено в основу отмены либо изменения принятых по делу судебных актов по результатам кассационного производства.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.05.2022 по делу N А60-13214/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Яворских Владимира Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Е.А. Поротникова Е.О. Черкезов