Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2022 г. N Ф09-6312/22 по делу N А76-26971/2021

Екатеринбург

16 ноября 2022 г.

Дело N А76-26971/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Суспициной Л.А., Беляевой Н.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - управление, ответчик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.05.2022 по делу N А76-26971/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Погрузочно - транспортное управление" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к управлению о возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 02.12.2009 N 1703-09, изложив приложение N 1/2022 к договору (расчет арендной платы) в следующей редакции: "Плата за аренду земли по договору аренды от 02.12.2009 N 1703-09 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составляет 3372 руб. 72 коп.".

Исковые требования изложены в соответствии с принятым судом их уточнением в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.05.2022 исковые требования удовлетворены. Суд обязал управление внести изменения в договор аренды от 02.12.2009 N 1703-09, изложив приложение N 1/2022 к договору "Расчет арендной платы" за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в следующей редакции - арендная плата за аренду земли по договору аренды от 02.12.2009 N 1703-09 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составляет 3377 руб. 32 коп. Суд взыскал с управления в пользу общества расходы по уплаты государственной пошлины в сумме 6000.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает на то, что между сторонами были согласованы все существенные условия договора аренды, в том числе размер и порядок расчет арендной платы. Заявитель жалобы настаивает на том, что истцом не представлены документы, подтверждающие использование арендуемого земельного участка для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобы - без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.11.2015 обществу на праве собственности с 14.10.2009 принадлежит производственный комплекс с кадастровым номером 74:31:0000000:4007, включающий в себя: нежилые здания проездных будок, здание пескосушилки станции "Коркино", материальные склады и иные объекты станции "Коркино", станции "Роза", станции "Кирзавод", сооружение - главный перегон станция "Роза"-станция "Коркино", железнодорожные пути и т.д.

Распоряжением управления от 02.12.2009 N 1649-р обществу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 604 951 кв. м, с кадастровым номером 74:31:00 00 000:0032, находящийся в собственности Российской Федерации, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Коркино (далее - участок), под объекты железнодорожного транспорта цеха погрузочно - транспортного управления открытого акционерного общества по добыче угля "Челябинская угольная компания", сроком на 49 лет.

Между обществом (арендатор) и управлением (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 02.12.2009 N 1703-09 (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 604 951 кв. м, с кадастровым номером 74:31:00 00 000:0032, находящийся в собственности Российской Федерации, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Коркино (далее - участок), под объекты железнодорожного транспорта цеха погрузочно - транспортного управления открытого акционерного общества по добыче угля "Челябинская угольная компания", в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеется: производственный комплекс (нежилые здания, сооружения).

Договор заключен сроком на 49 лет (пункт 2.1 договора).

На основании пункта 2.2 договора его условия распространяются на отношения сторон фактически возникшие с 14.10.2009 (с даты государственной регистрации права собственности общества на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке).

В пункте 3.2 договора установлено, что размер и порядок расчета арендной платы определен в приложении N 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

По условиям пункта 3.3 договора арендная плата вносится арендатором равными долями ежемесячно, не позднее 01 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, срок уплаты за последний месяц года - до 25 декабря текущего года.

В силу пункта 3.5 договора размер арендной платы изменяется ежегодно в одностороннем порядке на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало отчетного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Между сторонами подписаны расчеты арендной платы по договору (приложение N 1), согласно которым арендная плата рассчитана исходя из рыночной стоимости величины арендной платы.

Общество направило в адрес управление письмо от 06.04.2021 N 01-05-76, в котором просило произвести перерасчет арендной платы.

Управление направило в адрес общества письмо от 07.05.2021 N 74-МЕ/6950, в котором указало на отсутствие оснований для пересмотра арендной платы по договору аренды.

Ссылаясь на отказ управления пересмотреть размер арендной платы по договору, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пунктов 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В то же время договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения изменение обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов, между обществом и управлением заключен договор, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 604 951 кв. м, с кадастровым номером 74:31:0000000:0032, находящийся в собственности Российской Федерации, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Коркино, под объекты железнодорожного транспорта цеха погрузочно - транспортного управления открытого акционерного общества по добыче угля "Челябинская угольная компания".

Из содержания условий пункта 1.1 договора, свидетельства о государственной регистрации права от 23.11.2015, следует, что земельный участок был предоставлен обществу для размещения и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакциях, действовавших до 01.03.2015), пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила.

Согласно пункту 5 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Во исполнение данного пункта Правил Министерство экономического развития Российской Федерации издало приказ N 396, которым утвердило ставки арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью, по субъектам Российской Федерации.

Пунктом 3 Приказа N 396 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 5 Правил в отношении участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, применяются ставки, утвержденные этим же Приказом, с учетом их ежегодной индексации, предусмотренной в подпункте 2.1 Приказа N 396.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на арендуемом истцом земельном участке расположены объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что арендная плата за такой земельный участок за спорный период не может превышать размер такой платы, рассчитанной в соответствии с пунктом 5 Правил N 582 и Приказа N 396.

Таким образом, выводы судов являются правомерными.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие использование арендуемого земельного участка для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта, судом кассационной инстанции не принимается. Указанный довод являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонен, поскольку с учетом содержания свидетельства о государственной регистрации права от 23.11.2015 и находящихся в собственности истца объектов недвижимости указанное обстоятельство презюмируется, тогда как доказательств того, что арендуемый земельный участок используется истцом для иной цели, нежели размещение инфраструктуры железнодорожного транспорта, ответчиком в материалы дела представлено не было.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.05.2022 по делу N А76-26971/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

Л.А. Суспицина Н.Г. Беляева