Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 ноября 2022 г. N Ф09-7850/22 по делу N А47-15296/2021

Екатеринбург

23 ноября 2022 г.

Дело N А47-15296/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Сухановой Н.Н., Кравцовой Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Кармацкой О.Л., рассмотрел с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.05.2022 по делу N А47-15296/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по тому же делу, по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области к Сельскохозяйственному кооперативу "Кульминский" в лице конкурсного управляющего Пахомова Александра Сергеевича о понуждении представить в пенсионный фонд по форме СЗВКОРР уточняющие сведения по общему трудовому стажу физического лица.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - Захарова Е.В. (доверенность от 30.09.2022, диплом).

Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области (далее - заявитель, ГУ ОПФР по Оренбургской области, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сельскохозяйственному кооперативу "Кульминский", п. Коминтерн Кваркенского района Оренбургской области в лице конкурсного управляющего Пахомова Александра Сергеевича (далее конкурсный управляющий Пахомов А.С.) о понуждении ответчика представить в пенсионный фонд по форме СЗВ-КОРР уточняющие сведения по общему трудовому стажу физического лица.

Решением суда первой инстанции от 17.05.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом ПФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений. Территориальный орган ПФР вправе дополнить (уточнить) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в части сведений о стаже только по ликвидированному страхователю, в связи с чем, ОПФР по Оренбургской области не могло самостоятельно внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица без документального подтверждения сведений со стороны работодателя, страхователя. Страховщик действовал в рамках полномочий предоставленных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, из раздела 1.2 Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гаврилова В.В. следует, что страхователь СХПК "Кульминский" внес сведения о периоде работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, однако согласно записи N 10 в трудовой книжки застрахованного лица, дата увольнения Гаврилова В.В. указана - 17.11.2000.

Управление 17.05.2021 в адрес страхователя направил уведомление о представлении уточняющих сведений (код "У") по общему стажу (код "ОС") за стажевый период с 01.01.2000 по 17.11.2000 по причине расхождений. Уведомление получено - 21.05.2021 (л.д. 20), однако требования не выполнены.

Считая, что общество нарушило требования действующего законодательства, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о понуждении ответчика представить в пенсионный фонд по форме СЗВ-КОРР уточняющие сведения по общему трудовому стажу физического лица.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что требование ГУ ОПФР по Оренбургской области об обязании предприятия представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-КОРР уточняющие сведения по общему трудовому стажу физического лица является избыточным средством защиты.

Выводы суда поддержаны апелляционной инстанцией исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) установлена обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 37 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция), указано, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы ПФ РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Порядок такой корректировки утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519 п.

Согласно пунктов 3, 15 Постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 15.10.2019 N 519п (ред. от 28.04.2021) "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:

по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление);

при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

Корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом ПФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956), предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

За нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н).

Таким образом, Управление при проверке сведений на застрахованное лицо Гаврилова В.В. пришел к выводу, что об имеющихся расхождениях по общему стажу (код "ОС") за стажевый период с 01.01.2000 по 17.11.2000, поскольку страхователь СХПК "Кульминский" внес сведения о периоде работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, однако согласно записи N 10 в трудовой книжки застрахованного лица, дата увольнения Гаврилова В.В. указана - 17.11.2000, уведомление пенсионного фонда об устранении обнаруженных расхождений предприятием не исполнено, в связи с чем Управление указанные недостоверные сведения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц вносить не должен.

Учитывая вышеизложенное, как верно отмечено судами, требование ГУ ОПФР по Оренбургской области об обязании предприятия представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-КОРР уточняющие сведения по общему трудовому стажу физического лица является избыточным средством защиты, поскольку в случае отсутствия ответа на уведомление о предоставлении уточняющих сведений страхователь мог быть привлечен к ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Отказ в удовлетворении заявленных требований является законным, оснований для отмены судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.05.2022 по делу N А47-15296/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Жаворонков

Судьи

Н.Н. Суханова Е.А. Кравцова