Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2022 г. N Ф09-8126/22 по делу N А07-29348/2020

Екатеринбург

24 ноября 2022 г.

Дело N А07-29348/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Суспициной Л.А., Беляевой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемортан И.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2022 по делу N А07-29348/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции в порядке, предусмотренном статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании последством онлайн-заседания приняли участие представители:

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Бекешкин Е.Е. (доверенность от 24.10.2022 N 01-05-03302/13);

общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительное Управление N 7 "ПСК6" (далее - общество "СЗ "СУ N 7 "ПСК-6", Общество) - Гинзбург Ю.М. (доверенность от 13.09.2021 N 81).

Общество "СЗ "СУ N 7 "ПСК-6" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации с требованиями:

I. Обязать ответчика принять исполнение по договору N 56-РТ от 07.07.2017 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" путем принятия в муниципальную собственность объектов недвижимости:

- блокированный жилой дом (таун-хаус), расположенный по адресу: город Уфа, Демский район, ул. Янгантауская, дом 14/1б, общей площадью 112,4 кв.м кадастровый номер 02:55:050491:4557;

- блокированный жилой дом (таун-хаус), расположенный по адресу: город Уфа, Демский район, ул. Янгантауская, дом 16Д, общей площадью 200,3 кадастровый номер 02:55:050491:470.

II. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить условия договора договор N 56-РТ от 07.07.2017 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", путем заключения с ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление N 7 "ПСК-6" дополнительного соглашения к договору в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в следующей редакции:

1. Изложить пункт 3.1.2 Договора в следующей редакции:

3.1.2. В течение 1 месяца с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории получить в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан градостроительное задание на разработку документации по планировке территории.

2. Изложить пункт 3.1.3 Договора в следующей редакции:

3.1.3. Разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласованные в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в отношении которой принято решение о развитии, в течение двух лет с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории.

3. Изложить пункт 3.1.7 Договора в следующей редакции:

3.1.7. В течение 30 месяцев с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории создать либо приобрести за счет собственных средств, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных в жилых домах указанных в п.2.5, настоящего договора и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование.

Данное обязательство может быть исполнено Стороной 2 в денежной форме, путем выплаты возмещения Стороне 1 за фактически понесенные Стороной 1 затраты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для расселения граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых домах, указанных в п.2.5, настоящего договора при условии предоставления документов подтверждающих несение Стороной-1 затрат.

Выплата возмещения осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем в котором Стороной 1 были предоставлены документы, подтверждающих несение Стороной-1 затрат, ежемесячно, равными платежами.

Размер ежемесячного платежа определяется как частное, исчисляемое по формуле: Размер ежемесячного платежа = затраты на приобретение помещения / количество месяцев от даты предъявления Стороной 1 затрат па приобретение помещения до срока, определенного в п. 3.1.7 настоящего договора.

4. Изложить пункт 3.1.8 Договора в следующей редакции:

3.1.8. В течение 30 месяцев с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории уплатить возмещение за изымаемое на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на Территории, и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных, участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципального образования городского округа город Уфа, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п. 3.1.7 настоящего договора.

5. Изложить пункт 3.1.9 Договора в следующей редакции:

5.1.9. В течение 30 месяцев с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории, после утверждения проекта планировки и проекта межевания застроенной территории и исполнения п. 3.1.1. настоящего договора приступить к строительно-монтажным работам на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Общая продаваемая площадь помещений в возводимых на застроенной территории объектах, должна составить не менее 48 000 кв.м.

6. Изложить пункт 3.1.11 Договора в следующей редакции:

3.1.11. Осуществить снос (Демонтаж) зданий, сооружений и расселение (юридические и фактические действия, направленные на освобождение вышеуказанных объектов от прав третьих лиц) на территории, предназначенной для развития и указанной в пункте 1.1 настоящего договора. Снос (демонтаж) зданий, сооружений и расселение, указанных в п.2.5, настоящего договора начать осуществлять не позднее, чем со второго года с момента заключения договора о развитии застроенной территории. Во второй год освоения застроенной территории осуществить снос или реконструкцию не менее 10%, на третий год - не менее 50% и не менее 40% объектов подлежащих сносу и реконструкции в шестой год.

В течение двенадцати месяцев с момента с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории представить на согласование Стороне-1 план-график поэтапного освобождения земельных участков от обременений правами граждан и юридических лиц и сноса зданий, строений, сооружений указанных в пункте 2.5., 2.6. Договора.

7. Изложить пункт 3.1.17 Договора в следующей редакции:

3.1.17. Осуществить строительство застроенной территории, указанной в п. 1.1. настоящего договора в течение 5 лет, с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.

8. Изложить Пункт 3.1.19 Договора в следующей редакции.

В течение 1-го месяца, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, передать в муниципальную собственность объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур для обеспечения застраиваемой территории, за исключением объектов построенных за счет средств участников долевого строительства и инвесторов и подлежащих передаче указанным лицам в долевую собственность. Передаваемые в собственность муниципального образования городского округа город Уфа на безвозмездной основе объекты должны комплектоваться всеми документами, необходимыми для регистрации права муниципальной собственности, в том числе техническими и кадастровыми паспортами.

9. Изложить пункт 3.3.3 Договора в следующей редакции:

3.3.3.Предоставить Стороне 2 в течение одного месяца с момента получения соответствующего обращения Стороны 2 расположенные в границах застроенной территории свободные от прав и имущества третьих лиц земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, при условии образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории, освобождения соответствующего земельного участка от прав и имущества третьих лиц, отсутствия на дату получения обращения Стороны 2 задолженности по возмещению Стороной 2 Стороне 1 понесенных ею затрат на изъятие у граждан жилых помещений в жилых домах, указанных в п.2.5, настоящего договора и приобретение жилых помещения для расселения граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых домах, указанных в пункте 2.5. настоящего договора. Размер задолженности на соответствующую дату исчисляется в соответствии с положениями пункта 3.1.7. и пункта 3.1.8 договора".

10. Изложить пункт 5.4 Договора в следующей редакции:

5.4. Настоящий договор заключается на срок с 07.07.2017 по дату исчисляемую как 5 лет с даты заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории.

11. В связи с существенным изменением обстоятельств, из которых Сторона-2 исходила при заключении договора, произошедшим не по вине Стороны-2, а именно - в связи е отпадением возможности осуществления строительства объекта "Многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной а/стоянкой, расположенный на территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Литер 1", Сторона-1 выплачивает Стороне-2 денежными средствами, либо иными способами, не запрещенными действующим законодательством:

11.1. 224 810 792,59 рублей, в возмещение убытков в соответствии с расчетом, согласно приложению N 1 к настоящему дополнительному соглашению, в течение трех месяцев с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к договору о развитии застроенной территории.

11.2. 532 089 370 рублей в возмещение Стороне-2 упущенной выгоды - неполученные доходы, которые Сторона-2 могла бы получить при обычных условиях гражданского оборота в случае завершения строительства объекта "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной а/стоянкой, расположенный на территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Литер 1", в соответствии с расчетом, согласно приложению N 2 к настоящему дополнительному соглашению, в течение трех месяцев с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к. договору о развитии застроенной территории.

11.3. возмещает Стороне-2 иные, не учтенные в пунктах 11.1 и 11.2 убытки, вызванные отпадением возможности осуществления строительства, указанного объекта, в том числе, но не исключительно:

- убытки, связанные с выплатами участникам долевого строительства, подписавшими до 16 сентября 2020 договоры участия в долевом строительстве указанного объекта, в том числе с выплатами по экскроу-счетам, штрафов, неустоек, компенсаций иных издержек в связи с расторжением договоров участия в долевом строительстве Объекта,

- убытки, связанные с выплатами долгов, процентов штрафов, неустоек, компенсаций иных издержек по кредитным договорам, заключенным Стороной-2 в целях строительства указанного Объекта,

- убытки, связанные с выплатами долгов, штрафов, неустоек, компенсаций иных издержек, связанных с изменением, расторжением иных договоров, заключенных Стороной-2 в целях строительства указанного Объекта,

- любые иные убытки, вызванные отпадением возможности осуществления строительства указанного объекта,

Такие убытки возмещаются Стороной-1 Стороне-2 денежными средствами либо иными способами, не запрещенными действующим законодательством в течение трех месяцев с момента обращения Стороны-1 при условии предоставления подтверждающих документов.

12. После исполнения Стороной-1 перед Стороной-2 обязательств, указанных в п.11 настоящего соглашения, но в любом случае не: ранее исполнения обязательств указанных в п.п.11.1, 11.2 Сторона-2 передает в муниципальную собственность незавершенный строительством объект "Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной а/стоянкой, расположенный на территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Литер 1".

13. Обязательства Сторон, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, сохраняются в неизменном виде.

14. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами.

15. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора N 56-РТ от 07.07.2017.

16. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, два экземпляра для Стороны 1, один - для Стороны 2.

III. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подписать с ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление N 7 "ПСК-6" приложение N 1 к дополнительному соглашения к договору N 56-РТ от 07.07.2017 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

IV. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подписать с ООО "Специализированный застройщик "Строительное управление N 7 "ПСК-6" приложение N 2 к дополнительному соглашению к договору N 56-РТ от 07.07.2017 "О развитии застроенной территории, ограниченной, улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Башкортостан к производству с присвоением делу N А07-29348/2020.

В рамках дела N А07-7717/2021 Общество обратилось к Администрации с требованием признать недействительным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от договора N 56-РТ от 07.07.2017 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", выраженный в письме от 22.03.2021 N 00731/11.

Определением суда от 13.04.2021 года дело N А07-29348/2020 и дело N А07-7717/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера N А07-29348/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙКАПИТАЛ", Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, Осиева Юлия Мандияровна, Ягафарова Разима Гайфулловна, Сабиров Альберт Ауилович.

Определением суда от 02.08.2021 года по делу N А07-29348/2020 между Обществом и Администрацией утверждено мировое соглашение.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан 24.05.2022 от Администрации поступило заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения по делу N А07-29348/2020.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2022 по делу N А07-29348/2020 в удовлетворении заявления Администрации о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения по делу N А07-29348/2020 отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 определение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению заявителя, суды необоснованно пришли к выводу о том, что утвержденное мировое соглашение исполнено сторонами. Напротив, до настоящего времени обязательства, установленные в мировом соглашении, ответчиком не исполнены. Кроме этого, кассатор ссылается на вынесение Прокуратурой города Уфы представления от 22.04.2022, согласно которому по обращению жителей многоквартирного дома N 70/3 по ул. Шота Руставели проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Многоквартирный дом N 70/3 по ул. Шота Руставели на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.03.2016 N 280 признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В настоящее время в доме N 70/7 расселено 29 жилых помещений, в доме N 70/6 - 2 жилых помещения, в доме N 70/3 - 6 жилых помещений. Поскольку реальные меры по расселению собственников и нанимателей аварийных жилых помещений, застройщиком не приняты, ответчик полагает, что имеются основания для выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения.

Как следует из материалов дела, отказывая в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение условий мирового соглашения, суды исходили из того, что из содержания определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2021 не следует, что суд присудил истцу исполнение какой-либо обязанности ответчиком в натуре либо взыскал с ответчика в пользу заявителя плату. Условия утвержденного мирового соглашения сформулированы в данном случае таким образом, что они не предполагают возможность применения дальнейших мер принудительного исполнения в порядке статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве", выходящих за пределы его содержания. Условия мирового соглашения сторонами исполнены, дополнительное соглашение N 1 от 20.08.2021 к договору N 56-РТ от 07.07.2017 г между сторонами подписано.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Согласно статье 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта; мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Частью 11 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения.

Согласно части 1 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Частью 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

На основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого судом первой инстанции, выдается этим судом после вступления судебного акта в законную силу (часть 1 статьи 318, части 1 и 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.10.2009 N 1286-О-О сформулировал правовую позицию о том, что часть 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса устанавливает лишь возможность принудительного исполнения мирового соглашения, не исполненного добровольно, и сама по себе не регулирует порядок выдачи исполнительного листа, который устанавливается в разделе VII данного Кодекса. Выдача исполнительного листа лишь фиксирует установленные судебным актом права и обязанности сторон и не создает новых обременений для должника.

Пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) содержит разъяснение о том, что обстоятельства, связанные с исполнением условий мирового соглашения, содержащих обязанности одной или обеих сторон по передаче имущества либо по совершению (несовершению) определенных действий, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства.

В пункте 22 постановления Пленума N 50 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что арбитражным судам нужно учитывать, что сумма задолженности определяется взыскателем по состоянию на дату обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, поэтому в случае частичной уплаты задолженности по мировому соглашению на момент его нарушения суд уточняет сумму задолженности в судебном заседании с вызовом сторон.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В силу пункта 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленума N 50, арбитражным судам следует иметь в виду, что Кодексом установлены возможность принудительного исполнения мирового соглашения, не исполненного добровольно (часть 2 статьи 142), и порядок выдачи исполнительного листа (раздел VII АПК РФ).

Между тем при рассмотрении вопроса о выдаче исполнительного листа, суд не связан правовой оценкой срока на принудительное предъявление исполнительного листа, поскольку единственным основанием для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения может явиться факт надлежащего исполнения должником условий мирового соглашения в добровольном порядке (в том числе, когда процесс исполнения мирового соглашения не завершен к моменту разрешения арбитражным судом вопроса о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения).

Кроме того, апелляционным судом принято во внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума N 50, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума N 50 также разъяснено, что из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).

С учетом положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если стороны при заключении мирового соглашении прямо не оговорили в нем иные правовые последствия для соответствующего правоотношения (включающего как основное обязательство, из которого возникло заявленное в суд требование (требования), так и дополнительные), такое соглашение сторон означает полное прекращение спора, возникшего из этого правоотношения.

Заключение мирового соглашения означает соглашение сторон о прекращении гражданско-правового конфликта, что влечет за собой потерю сторонами права предъявления новых требований, направленных на пересмотр принятого судебного акта о прекращении производства по делу.

Вопросы принудительного исполнения судебных актов регулируются нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). В процессе исполнительного производства возможно заключение мирового соглашения (статья 43 Закона об исполнительном производстве), которое является основанием для прекращения судом исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по условиям мирового соглашения стороны договорились о нижеследующем:

I. Стороны признают договор N 56-РТ от 07.07.2017 действующим, основания для расторжения договора в одностороннем порядке, выраженные в письме ответчика N 00731/11 от 22.03.2021 отсутствующими.

II. Истец отказывается от исковых требований обязать ответчика принять исполнение по договору N 56-РТ от 07.07.2017 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" путем принятия в муниципальную собственность объектов недвижимости.

III. Стороны договорились в пятидневный срок с момента утверждения Арбитражным судом Республики Башкортостан настоящего мирового соглашения подписать дополнительное соглашение к договору N 56-РТ от 07.07.2017.

Из материалов дела усматривается и судами установлено, что в ходе рассмотрения заявления Администрации о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения по делу N А07-29348/2020 истцом в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором указано, что по условиям мирового соглашения стороны договорились в пятидневный срок с момента утверждения Арбитражным судом Республики Башкортостан настоящего мирового соглашения подписать дополнительное соглашение к договору N 56-РТ от 07.07.2017, иных обязательств условия мирового соглашения не содержали.

Также истцом в материалы дела представлено дополнительное соглашение N 1 от 30.08.2021 к договору N 56-РТ от 07.07.2017 о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Указанное дополнительное соглашение подписано сторонами и скреплено печатями юридических лиц, что ими не оспаривается.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что условия мирового соглашения сторонами исполнены, в связи с чем основания для выдачи исполнительного листа по исполненному мировому соглашению отсутствуют.

Как отмечено апелляционным судом, арбитражным судом посредством мирового соглашения утверждено согласие сторон устранить возникший спор посредством заключения между сторонами дополнительного соглашения, согласованного в соответствии с волеизъявлением самих сторон, и предполагающего встречное исполнение в порядке статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как видно из материалов дела и установлено судами, в рассматриваемом случае предметом мирового соглашения явились обязательства сторон по заключению такого дополнительного соглашения в определенный срок, но не вопросы последующего исполнения утвержденного дополнительного соглашения.

Таким образом, права и обязанности сторон по мировому соглашению судами устанавливались исключительно в рамках содержания подписанного мирового соглашения.

Исполнительный лист в соответствии с мировым соглашением выдается в редакции достигнутого соглашения сторон, то есть по идентичному содержанию с мировым соглашением, однако, в настоящем случае требование заявителя направлено на исполнение иных обязательств, которые возникли уже после подписания дополнительного соглашения, то есть, не урегулированы рассматриваемым мировым соглашением.

Из пункта 1 статьи 420 и пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По своей правовой природе мировое соглашение представляет собой волеизъявление сторон, направленное на изменение, прекращение гражданских прав, содержит элементы гражданско-правовой сделки (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом апелляционной инстанции отмечено, что мировое соглашение имеет двоякую правовую природу, выступая и как материальный, и как процессуальный юридический факт. Утверждение мирового соглашения как юридический факт влечет за собой последствия как в материальной, так и в процессуальной сфере: изменяются материально-правовые отношения между сторонами, заключившими соглашение, а также прекращается судебный процесс, кроме того утвержденное мировое соглашение приобретает силу судебного документа и может быть основанием для принудительного исполнения.

При этом мировое соглашение без его утверждения определением суда легитимным являться не может. Кроме того утвержденное судом мировое соглашение по решению сторон изменить или расторгнуть, не представляется возможным. Стороны могут лишь заключить новое мировое соглашение, также подлежащее утверждению судом.

Пунктом 13 постановления Пленума N 50 предусмотрено, что в силу принципа свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия.

Стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц, в том числе при включении в мировое соглашение положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства.

Вместе с тем мировое соглашение в обязательном порядке должно содержать согласованные сторонами сведения о его условиях, которые должны быть четкими, ясными и определенными, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой (часть 2 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с тем, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении, а само мировое соглашение было исполнимым с учетом правил о принудительном исполнении судебных актов. Если взаимные уступки сторон мирового соглашения, по мнению суда, не являются равноценными, данное обстоятельство не является основанием для отказа в его утверждении.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта (часть 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рамках рассмотрения настоящего спора суды верно установили, что условия мирового соглашения сторонами исполнены, дополнительное соглашение N 1 от 30.08.2021 к договору N 56-РТ от 07.07.2017 между сторонами подписано и в материалы настоящего дела представлено.

При этом судами обоснованно отражено, что вопрос об исполнении условий дополнительного соглашения не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела и может являться предметом рассмотрения самостоятельного спора.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства исполнения мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.08.2021 по делу N А07-29348/2020, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявления Администрации.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства, являлись предметом рассмотрения судов и обоснованно судами отклонены.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2022 по делу N А07-29348/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Л.А. Суспицина Н.Г. Беляева