Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2022 г. N Ф09-7801/22 по делу N А60-11147/2022

Екатеринбург

01 декабря 2022 г.

Дело N А60-11147/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Поротниковой Е.А., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.06.2022 по делу N А60-11147/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - Рожков С.В. (доверенность от 29.12.2021 N 29-05-07-151, диплом);

акционерного общества "Энергосбыт Плюс" - Михина Ж.А. (доверенность от 05.09.2022, диплом).

Акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" (далее - общество, общество "ЭнергосбыТ Плюс") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - заявитель, Департамент) о признании недействительным пункта 1 предписания от 24.12.2021 N 29-22-41-389.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.06.2022 заявленные требования удовлетворены: признан недействительным пункт 1 предписания Департамента от 24.12.2021 N 29-22-41-389. В порядке распределения судебных расходов с Департамента в пользу общества "Энергосбыт Плюс" взыскана государственная пошлина в сумме 3000 руб.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "РЭМП - Среднеуральск".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что судами неправильно применен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), что является нарушением норм материального права и привело к принятию необоснованных судебных актов.

В отзыве общество выражает несогласие с доводами Департамента, изложенными в кассационной жалобе, просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что на основании поступившего обращения гражданина, проживающего по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, ул. Ленина д. 27, корп. А, к.83, Департаментом была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества "ЭнергосбыТ Плюс" на предмет соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

По результатам проведенной проверки Департаментом 24.12.2021 составлен акт N 29-22-41-389, которым установлены факты нарушения в порядке расчета платы за коммунальную услугу "электроснабжение", предоставленную по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, ул. Ленина, д. 27, корп. А, к. 83, за август 2021 года.

Департаментом установлено, что в нарушение пунктов 42, 50, 51 Правил N 354, пункта 7 Приложения к указанным Правилам, общество произвело в платежном документе за август 2021 года начисление платы за коммунальную услугу электроснабжения в жилом помещении N 83 многоквартирного дома по ул. Ленина, д. 27, корп. А в г. Среднеуральск, оборудованном ИПУ электрической энергии, исходя из показаний общедомового прибора учета электрической энергии и количества зарегистрированных граждан.

Согласно пункту 1 предписания обществу в срок до 15.02.2022 надлежит обеспечить соблюдение порядка начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную в жилом помещении по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, ул. Ленина д. 27, корп. А, к. 83, не оборудованном индивидуальным и (или) общеквартирным прибором учета электрической энергии, исходя из установленного норматива потребления электрической энергии.

Общество, не согласившись с пунктом 1 предписания, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленный требования, пришел к выводу, что в каждом конкретном случае определение вида общежития имеет принципиальное значение для установления подлежащей применению методики расчета платежей, следовательно, чтобы установить наличие у общества обязанности по применению положений Правил о расчете платы за коммунальную услугу электроснабжения, предоставленную в жилом помещении, исходя из показаний ИПУ применительно к общежитию, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, ул. Ленина, д. 27, корп. А; кроме того отметил, что Департамент должен был установить в ходе проверки и доказать, что указанное общежитие является именно общежитием квартирного типа, а не общежитием коридорного, гостиничного и секционного типа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет виды жилых помещений, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (пункт 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включается также плата за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила N 354.

Согласно пункту 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Пунктом 50 Правил N 354 предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой (далее - коммунальная квартира), осуществляется в соответствии с формулами 7, 7(1), 8, 16, 19 и 21 Приложения N 2 к настоящим Правилам, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в соответствии с формулами 25 - 27 Приложения N 2 к настоящим Правилам.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в комнате в коммунальной квартире, определяется в соответствии с формулой 9 Приложения N 2 к Правилам N 354.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.

Указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме, подписано потребителями коммунальной квартиры или их уполномоченными представителями и передано исполнителю. Исполнитель в этом случае осуществляет расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителям в коммунальной квартире в соответствии с полученным от них соглашением, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором такое соглашение было передано исполнителю.

При отсутствии указанного соглашения расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению осуществляется в соответствии с формулой 7 Приложения N 2 к Правилам N 354 без учета показаний комнатных приборов учета электрической энергии.

Согласно пункту 51 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Пунктом 52 Правил N 354 предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

Таким образом, законодателем установлен различный порядок расчета размера платежей в зависимости от вида общежития: к общежитиям коридорного, гостиничного и секционного типа применяется порядок расчета, установленный для коммунальных квартир, в то время как для общежитий квартирного типа действует порядок, установленный для обычных жилых помещений (квартир в многоквартирных домах).

Из материалов дела следует, что делая вывод о нарушении обществом пунктов 42, 50, 51 Правил N 354, пункта 7 Приложения к указанным Правилам, Департамент исходит из того, что поскольку указанное жилое помещение оснащено ИПУ электрической энергии, то начисление платы за коммунальную услугу электроснабжения, предоставленную собственникам/пользователям жилых помещений в МКД надлежит производить исходя из показаний ИПУ.

Согласно техническому паспорту общежития, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, ул. Ленина, д. 27, корп. А, представленному в материалы дела СОГУП "Областной центр недвижимости" филиал "Верхнепышминское БТИ" следует, что исходя из технических характеристик общежития, оно является общежитием коридорного типа, поскольку все вспомогательные помещения (кухни, душевые, прачечная, буфеты, кладовые и тамбуры) в данном общежитии расположены на этажах и являются общими для всех жильцов, что следует из экспликации к поэтажному плану.

В свою очередь, Департамент в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил доказательств того, что спорное общежитие является именно общежитием квартирного типа, а не общежитием коридорного, гостиничного и секционного типа.

На основании изложенного суды, руководствуясь вышеизложенными нормами права, пришли к обоснованному выводу, что указанное общежитие не может быть отнесено к категории общежитий квартирного типа, к которым при расчете платы за коммунальные ресурсы применяется пункт 42 Правил N 354, поскольку общежитие квартирного типа даже при наличии коридорной системы предполагает наличие в нем квартир, то есть структурно обособленных помещений в многоквартирном доме, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящих из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.

В спорном общежитии, как видно из технического паспорта, имеются только обособленные комнаты, то есть жилые помещения, предназначенные для использования в качестве мест непосредственного проживания граждан в жилом доме (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), в то время как помещения вспомогательного использования, как указано выше, являются общими и расположены на этажах общежития.

Суды указали, что жилые помещения в общежитии не соответствуют характеристикам квартиры, что исключает возможность отнесения данного общежития к общежитиям квартирного типа.

Таким образом, суд округа соглашается с выводом суда первой инстанции, поддержанным судом апелляционной инстанции о том, что применяемая обществом методика расчета платы за коммунальные услуги по пунктам 50, 51 Правил N 354 для комнаты N 83 в общежитии, расположенном по адресу: г. Среднеуральск, ул. Ленина, д. 27, корп. А, соответствует статусу данного общежития.

С учетом изложенного, требование общества о признании недействительным пункта 1 предписания от 24.12.2021 N 29-22-41-389 судами правомерно удовлетворено.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, так как они уже являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо новых доводов со ссылками на имеющиеся в деле, но не исследованные судами материалы не приведено.

Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.06.2022 по делу N А60-11147/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Е.А. Поротникова Е.О. Черкезов