Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 декабря 2022 г. N Ф09-8206/22 по делу N А60-13695/2022

Екатеринбург

14 декабря 2022 г.

Дело N А60-13695/2022

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Вдовина Ю. В.

рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего Чемерева Михаила Николаевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.05.2022 по делу N А60-13695/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судьей единолично, без вызова сторон.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Чемерева Михаила Николаевича (далее - арбитражный управляющий, Чемерев М.Н.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.05.2022 заявленные требования удовлетворены: арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Чемерев М. Н. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, судами не исследован вопрос уведомления арбитражного управляющего об утверждении его конкурсным управляющим по делу N А60-31781/2021 Арбитражного суда Свердловской области.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на то, что публикация о результатах проведения собрания кредиторов не могла быть размещена арбитражным управляющим, поскольку Чемерев М. Н. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле N А60-31781/2021 Арбитражного суда Свердловской области.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2 названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 (резолютивная часть объявлена 16.11.2021) по делу N А60-31781/2021 МУП "Городская УК" (ОГРН 1156633000260) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден Чемерев М.Н.

В связи с поступлением жалобы Управлением в отношении арбитражного управляющего Чемерева М.Н. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В отношении арбитражного управляющего Чемерева М.Н. 14.02.2022 Управлением вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.

При проведении административного расследования Управлением сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего Чемерева М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования Управлением установлено:

1. В нарушение абзаца 2 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим не исполнена в установленный срок обязанность по опубликованию в газете "Коммерсантъ" сведений об открытии конкурсного производства в отношении МУП "Городская УК" и утверждении конкурсного управляющего.

2. В нарушение абзаца 2 пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Чемеревым М.Н. не исполнена в установленный срок обязанность по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) сообщения об открытии конкурсного производства в отношении МУП "Городская УК", утверждении конкурсного управляющего.

3. В нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсным управляющим не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых на собрании кредиторов в срок, установленный Законом о банкротстве.

По факту выявленных нарушений 14.03.2022 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлены в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, сделав вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, привлек арбитражного управляющего к административной ответственности, в виде предупреждения.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета "Коммерсантъ".

В соответствии с условиями договора-заявки на публикацию сообщений о банкротстве, размещенной на официальном сайте газеты "Коммерсантъ", публикация объявлений производится в срок не более 10 дней с даты заявки при условии поступления денежных средств на счет издателя не позднее, чем за 3 дня до выхода соответствующего номера газеты.

Сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения публикуются в субботних номерах газеты "Коммерсантъ", распространяющейся на территории всей Российской Федерации. Денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО "Коммерсантъ" не позднее среды, если планируется выход сообщения в субботу.

Согласно статье 28 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пункту 42 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой, соответственно, введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты его изготовления в полном объеме.

Из материалов дела установлено, что резолютивная часть определения о признании МУП "Городская УК" несостоятельным (банкротом), об открытии в отношении должника конкурсного производства и утверждении Чемерева М.Н. конкурсным управляющим объявлена 16.11.2021, следовательно, сведения об открытии конкурсного производства в отношении МУП "Городская УК", утверждении конкурсного управляющего должны были быть направлены в газету "Коммерсантъ", а также включены в ЕФРСБ в срок не позднее 26.11.2021.

Судами установлено, общедоступными сведениями подтверждается и арбитражным управляющим не опровергнуто, что такие сведения включены в ЕФРСБ 28.12.2021 (сообщение N 7961958), опубликованы в газете "Коммерсантъ" - 15.01.2022, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Сообщением от 01.02.2022 N 8133734 конкурсный управляющий известил о проведении собрания кредиторов по делу N А60-31781/2021 о банкротстве МУП "Городская УК" в заочной форме 16.02.2022, следовательно, как верно установлено административным органом и не оспаривается управляющим, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 16.02.2022, подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 24.02.2022.

Судами из материалов дела установлено и арбитражным управляющим Чемеревым М.Н. не опровергнуто, что сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 16.02.2022, не включены в ЕФРСБ до настоящего времени.

Довод о невозможности публикации в ЕФРСБ сведений о проведенном 16.02.2022 собрании кредиторов, поскольку Чемерев М. Н. был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле N А60-31781/2021 Арбитражного суда Свердловской области, является несостоятельным, поскольку арбитражный управляющий, как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на утверждение в процедуре банкротства конкретного должника, действуя в рамках установленных статьей 20.4 Закона о банкротстве требований разумности и добросовестности, должен принимать меры для обеспечения соблюдения всех требований Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства правомерно расценены судами как свидетельствующие о наличии в действиях арбитражного управляющего, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суды верно указали, что установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства.

Следовательно, суды правомерно сделали вывод о том, что вина арбитражного управляющего в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

Довод заявителя о том, что судами не исследован вопрос уведомления арбитражного управляющего об утверждении его конкурсным управляющим по делу N А60-31781/2021 Арбитражного суда Свердловской области, отклонен судом апелляционной инстанции на основании того, что арбитражный управляющий должен был знать о действиях, которые ему необходимо предпринять в случае назначения его конкурсным управляющим и сроках их совершения, а также о необходимости отслеживания результата о принятом судебном акте, после дачи согласия на утверждение в качестве конкурсного управляющего.

Нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не допущено.

Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции, учитывая отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, счел необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом суды правомерно удовлетворили заявленные Управлением требования.

Следует отметить, что доводы арбитражного управляющего, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.05.2022 по делу N А60-13695/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Чемерева Михаила Николаевича - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Ю.В. Вдовин