Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31 января 2023 г. N Ф09-9984/22 по делу N А60-20647/2022

Екатеринбург

31 января 2023 г.

Дело N А60-20647/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Суспициной Л.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 по делу N А60-20647/2022 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) - Левит А.М. (доверенность от 18.01.2021 N 29/1361);

общества с ограниченной ответственностью "Утилис" (далее - общество "Утилис", общество) - Мухин Г.П. (доверенность от 17.02.2021).

Общество "Утилис" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росреестра, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об обременении в виде аренды в пользу общества в отношении участка с кадастровым номером 66:57:0101010:669 на основании договоров аренды от 10.06.2010 N 287, от 09.11.2015 N 242, от 01.12.2011 N 284, от 17.09.2015 N 198 с дополнительными соглашениями к ним; обязании Управления Росреестра устранить нарушение прав и законных интересов общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Новоуральского городского округа в лице Администрации Новоуральского городского округа.

Решением суда от 21.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Судом признан незаконным отказ бездействия Управления Росреестра, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об обременении в виде аренды в пользу общества "Утилис" в отношении участка с кадастровым номером 66:57:0101010:669. Суд обязал Управление Росреестра внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об обременении в виде аренды в пользу общества "Утилис" в отношении участка с кадастровым номером 66:57:0101010:669 на основании договоров аренды от 10.06.2010 N 287, от 09.11.2015 N 242, от 01.12.2011 N 284, от 17.09.2015 N 198 с дополнительными соглашениями к ним.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит признать постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции сделан необоснованный вывод о том, что в отношении вновь образованного земельного участка сохраняется право аренды общества "Утилис" и сведения о таком обременении должны быть внесены на основании ранее заключенных договоров аренды. Заявитель, ссылаясь на пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, отмечает, что указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу, на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства и не на автоматический перенос ограничений по договором аренды. Вместе с тем заявитель считает, что государственная регистрация такого права не предусмотрена, в связи с чем ссылается на разъяснения, изложенные в письме Росреестра от 11.12.2018 N 14-12405-ГЕ/18. Таким образом, по мнению заявителя, арендатор должен обратиться за заключением нового договора аренды на вновь образованный земельный участок и сдать его на государственную регистрацию, следовательно, Управление Росреестра прав и законных интересов общества не нарушало.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Утилис" просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 10.06.2010 N 287 обществу "Утилис" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:57:0101010:10, площадью 10113 кв. м, с кадастровым номером 66:57:0101010:10, для эксплуатации производственной базы по утилизации и переработке промышленных отходов по адресу: г. Новоуральск. Объездное шоссе, N 15 "Г", сроком с 23.03.2010 по 22.03.2059.

На основании договора аренды от 09.11.2015 N 242 обществу "Утилис" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:57:0101010:22, площадью 63653 кв. м категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск, район "Объездное шоссе", на период с 06.11.2015 по 05.11.2035, с разрешенным использованием: для эксплуатации свалки промышленных и строительных отходов. Цель использования участка: для эксплуатации сооружения производственного назначения - "свалка промышленных и строительных отходов", включая пункт приема снега, за исключением захоронения отходов.

На основании договора аренды от 01.12.2011 N 284 обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:57:0101010:129, общей площадью 10958 кв. м, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:57:0101010:129, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Новоуральск. в районе Объездного шоссе, 15Г. Участок предоставляется для эксплуатации полигона строительных и промышленных отходов, сроком с 30.09.2011 до 30.09.2060.

На основании договора аренды от 17.09.2015 N 198 обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:57:0101010:144, площадью 50512 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 66:57:0101010:144, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, город Новоуральск, Объездное шоссе, д. 15Г. Разрешенное использование - для расширения полигона строительных и промышленных отходов и строительства фоновых скважин для наблюдения за состоянием грунтовых вод, сроком с 09.06.2015 по 08.06.2064,

Земельные участки фактически предоставлены обществу "Утилис" для деятельности по обращению с отходами потребления и производства.

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 24.11.2021 N 2563-а, постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 29.11.2021 N 2592-а утверждена схема расположения земельного участка 135 233 кв. м, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 66:57:0101010:10, 66:57:0101010:144, 66:57:0101010:129, 66:57:0101010:22.

Общество "Утилис" 11.01.2022 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав в отношении вновь образованного земельного участка.

Земельный участок по адресу Российская Федерация, Свердловская область, Новоуральский городской округ, город Новоуральск, Объездное шоссе, 15Г заинтересованным лицом 02.02.2022 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 66:57:0101010:669.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.02.2022 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 66:57:0101010:669 отсутствуют, обременения в виде права аренды не зарегистрированы.

Полагая бездействие по невнесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об обременения в виде аренды в отношении участка с кадастровым номером 66:57:0101010:669 на основании договоров аренды от 10.06.2010 N 287, от 09.11.2015 N 242, от 01.12.2011 N 284, от 17.09.2015 N 198 с дополнительными соглашениями к ним незаконным, общество "Утилис" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель настаивает, что в государственный реестр должны быть внесены сведения в отношении участка с кадастровым номером 66:57:0101010:669 об аренде на основании договоров аренды N N 287, 242, 284, 198, заключенных в отношении участков, из которых образован участок с кадастровым номером 66:57:0101010:669.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что договоры аренды исходных земельных участков N N 287, 242, 284, 198 прекратили свое действие одновременно с прекращением существования этих участков. Перенос обременения возможен только в результате образования земельного участка путем выдела, раздела, перераспределения. Условия договоров аренды исключают надлежащее исполнение сторонами обязательств по начислению и уплате арендной платежей, поскольку договоры заключены на разный срок, суммарная площадь земельных участков по договорам аренды превышает размер площади образованного земельного участка. Права заявителя не нарушены, поскольку согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:57:0101010:669 является общество, которое без торгов может заключить договор аренды названного участка.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 этой же статьи).

В силу пункта 1 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив, что земельный участок с кадастровым номером 66:57:0101010:669 образован путем объединения четырех участков, обремененных правом аренды общества "Утилис", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в отношении вновь образованного участка сохраняется право аренды общества, поэтому сведения о таком обременении должны быть внесены на основании ранее заключенных договоров аренды до заключения сторонами нового договора в отношении вновь образованного участка.

Судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что новый договор в отношении образованного участка подлежит заключению на тех же условиях, что и ранее действовавшие договоры. При наличии у сторон разногласий по условиям договора, они могут быть переданы на рассмотрение суда.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 по делу N А60-20647/2022 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Полуяктов

Судьи

Л.А. Суспицина А.А. Столяров