Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 9 февраля 2023 г. N Ф09-10233/22 по делу N А07-4877/2022

Екатеринбург

09 февраля 2023 г.

Дело N А07-4877/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сирота Е. Г.,

судей Абозновой О. В., Гайдука А. А.

при ведении протокола помощником судьи Чернышовой В.И. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседание) кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2022 года по делу N А07-4877/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства образования и науки Республики Башкортостан - Альмухаметов И.Р. (доверенность от 30.12.2022 N 01-10/177);

общества с ограниченной ответственностью "Цифра" - Судаков А.С. (доверенность от 23.01.2023 N 6).

Министерство образования и науки Республики Башкортостан (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Цифра" (далее - общество "Цифра", ответчик) о взыскании штрафа в размере 1 261 016 руб. 83 коп. (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, а именно о взыскании штрафа за непредоставление гарантии производителя и поставщика по государственному контракту и принять по делу новый судебный акт. Министерство обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 5.1.6 контракта вместе с товаром должна быть предоставлена гарантия производителя и поставщика на срок менее 60 месяцев в полном объеме, которая исчисляется с момента подписания акта ввода товара в эксплуатацию. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неверно применены положения части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) относительно гарантийного обязательства. Кассатор отмечает, что ответчиком не предоставлено обеспечение гарантийных обязательств в размере 0,1 % от начальной максимальной цены контракта в соответствии с пунктами 7.1, 7.2 контракта, доказательства предоставления заказчику обеспечения гарантийных обязательств отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Цифра" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Министерством (заказчик) и обществом "Цифра" (поставщик) заключен государственный контракт от 25.08.2020 N 20 на поставку комплектов оборудования образовательным учреждениям Республики Башкортостан в рамках внедрения целевой модели цифровой образовательной среды регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование".

Согласно пункту 1 контракта поставщик обязуется произвести поставку комплектов оборудования образовательным учреждениям Республики Башкортостан в рамках внедрения целевой модели цифровой образовательной среды регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" в количестве и ассортименте согласно спецификации (Приложение N 1), техническому заданию (Приложение N 2), осуществить монтаж и ввод в эксплуатацию товара, а заказчик обязуется проверить, принять и оплатить товар, монтаж и ввод в эксплуатацию товара (на основании подписанных актов приема-передачи товара и актов ввода товара в эксплуатацию организациями грузополучателями), на условиях, установленных настоящим контрактом. Спецификация (приложение N 1), Технические требования (приложение N 2), акт сдачи-приемки товара (приложение N 3), акт ввода товара в эксплуатацию (приложение N 4), экспертное заключение (приложение N 5), отгрузочная разнарядка (приложение N 6), прилагаемые к настоящему контракту, являются его неотъемлемыми частями.

Согласно пункту 2 контракта цена контракта составила 212 203 367 руб.

51 коп., в том числе НДС 20% - 35 367 227 руб. 92 коп.

Пунктом 4.2 контракта установлен срок поставки товара с монтажом и вводом в эксплуатацию в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты заключения контракта.

В соответствии с заключенным контрактом и спецификацией к нему ответчик должен был произвести поставку оборудования (принтеры, сканеры, копиры, ноутбуки).

Ответчик осуществил частичную поставку товара 16.12.2020 и 28.12.2020 на общую сумму 113 451 940 руб. 61 коп., что подтверждается актами сдачи-приемки товара от 16.12.2020 и 28.12.2020, подписанными сторонами без замечаний.

Соглашением от 24.05.2021 контракт расторгнут в части неисполненных обязательств поставщиком на сумму 98 751 426 руб. 90 коп. ввиду просрочки срока поставки товара, не соответствующего условиям контракта.

Пунктом 3.1.4 контракта предусмотрена обязанность поставщика передать грузополучателям, согласно отгрузочной разнарядке, отчетную документацию: счет-фактуру, товарно-транспортную накладную, доверенность, акт ввода товара в эксплуатацию, акт приема-передачи по форме УФ N ОС-1, гарантийные талоны на товар. Заверить подписанную с грузополучателями отчетную документацию и передать ее заказчику.

Одновременно с товаром поставщик передает грузополучателю следующие документы на него: товарно-транспортную накладную, акт приема-передачи по форме УФ N ОС-1. После подписания документов с грузополучателем поставщик передает заверенные (им же) копии документов заказчику с актом сдачи-приемки товара (пункт 4.5 контракта).

Как указывает истец, в нарушение своих обязательств обществом "Цифра" не были оформлены акты приема-передачи по форме УФ N ОС-1.

Согласно пункту 6.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 руб.

В связи с нарушением обязательств по предоставлению заказчику актов приема-передачи по форме УФ N ОС-1 истцом на основании пункта 6.4 контракта начислен штраф.

Согласно пунктам 7.1, 7.2. контракта поставщик до оформления документа о приемке поставленного товара предоставляет заказчику обеспечение гарантийных обязательств в размере 0,1% начальной максимальной цены контракта, что составляет 228 175 руб. 66 коп.

В соответствии с пунктом 5.1.6 контракта вместе с товаром должна быть предоставлена гарантия производителя и поставщика на срок менее 60 месяцев в полном объеме (включая запасные части), которая исчисляется с момента подписания акта ввода товара в эксплуатацию.

Истец утверждает, что данные обязательства обществом "Цифра" также не исполнены, поставка товара осуществлена поставщиком без гарантийных талонов.

В соответствии с пунктом 6.3.2 контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 061 016 руб. 84 коп.

В связи с нарушением срока предоставления обеспечения гарантийных обязательств истец на основании пункта 6.3.2 контракта начислил штраф.

Общая сумма начисленных истцом штрафных санкций (3 штрафа) составила 1 261 016 руб. 83 коп. (согласно уточнениям).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 03.09.2021 N 01-10/179 с требованиями об уплате штрафа в сумме 1 161 016 руб. 84 коп.

Общество "Цифра" 07.09.2021 обратилось с письмом в Министерство о том, что в соответствии с условиями контракта общество "Цифра" оформило и представило акты приема-передачи по форме, а также всю сопроводительную документацию, в том числе акты ввода товара в эксплуатацию на каждый вид товара, но вторые экземпляры с подписями ответчика и указанием дат не были получены по неизвестным ему причинам. В части гарантийных обязательств ответчик в письме указывает на то, что предоставил заказчику обеспечение гарантийных обязательств.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований исходя из принятия истцом товара 16.12.2020 и 28.12.2020 без замечаний, отсутствия возражений заказчика в отношении предоставления документов, направления претензии истцом ответчику о нарушении условий контракта лишь 03.09.2021 при отсутствии доказательств возврата товара, либо принятия его на ответственное хранение, а также экспертизы товара, подтверждающей несоответствие качества товара условиям контракта.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий государственного и муниципального контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (пункт 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

В силу статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару документы, которые он должен передать, покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Как усматривается из материалов дела, Министерство с учетом уточненного искового заявления обратилось с требованиями о взыскании с общества "Цифра": штрафа в размере 100 000 руб. согласно пунктам 3.1.4, 4.5, 6.4 контракта за нарушение оформления актов приема-передачи по форме УФ N ОС-1; штрафа в размере 100 000 руб. согласно пунктам 5.1.6, 6.4 контракта за нарушение поставки товара без гарантийных талонов; штрафа в размере 1 061 016 руб. 83 коп. согласно пунктам 7.1, 6.3.2 контракта.

В соответствии с положениями пунктов 3.1.1. и 3.1.4 контракта поставщик обязуется передать товар грузополучателю и вместе с товаром передать отчетную документацию: счет-фактуру, товарно-транспортную накладную, доверенность, акт ввода товара в эксплуатацию, акт приема-передачи по форме УФ N ОС-1, гарантийные талоны на товар, заверить подписанную с грузополучателями отчетную документацию и передать ее заказчику.

В силу пункта 4.8 контракта заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от поставщика акта сдачи-приемки товара, заверенных копий актов ввода товара в эксплуатацию с грузополучателями, заверенных копий актов приема-передачи по форме УФ N ОС-1 с грузополучателями, с учетом выводов экспертного заключения подписывает его, либо дает поставщику мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки товара в письменной форме.

Как установлено судами и следует из материалов дела, а именно из подписанных обеими сторонами товарных накладных без каких-либо замечаний и оговорок, ответчик исполнил свои обязательства, предусмотренные пунктами 3.1.1, 3.1.4 контракта, передав грузополучателю товар со всеми необходимыми документами.

После подписания документов с грузополучателем во исполнение пункта 4.5 контракта ответчик передал копии документов истцу вместе с актом сдачи-приемки товара.

Истец после получения от ответчика акта сдачи-приемки товара, заверенных копий актов ввода товара в эксплуатацию с грузополучателями, заверенных копий актов по форме УФ N ОС-1 с грузополучателями, в рамках пункта 4.8 контракта подписал акты сдачи-приемки товара от 16.12.2020 и 28.12.2020. Указанные акты не содержат оговорок относительно наличия претензий по непредоставленным документам.

На основании пункта 4.6 контракта документом, подтверждающим факт приема товара, является акт сдачи-приемки товара, подписанный уполномоченными представителями и скрепленный оттисками печатей поставщика и заказчика.

При рассмотрении заявленных требований судами первой и апелляционной инстанции установлено, что исходя из системного толкования положений статей 456 и 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 3.1.1, 3.1.4, 3.4.1, 4.4-4.6, 4.8 контракта, с учетом оформления и передачи вместе с товаром актов по форме УФ N ОС-1, что подтверждается подписанием истцом актов сдачи-приемки товара от 16.12.2020 и 28.12.2020, принимая во внимание факт принятия товара истцом, товар передан грузополучателю со всеми необходимыми оформленным надлежащим образом документами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.7 контракта истцом оформлены положительные экспертные заключения на поставленный товар и документы от 16.12.2020, 09.12.2020, 07.12.2020, 10.12.2020, 04.12.2020, 08.12.2020, 03.12.2020, 11.12.2020, 02.12.2020. Согласно заключениям, принятый товар полностью соответствует условиям контракта. Замечаний, в том числе по неоформлению акта приема-передачи сопроводительных документов, не выявлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе условия договора, акты сдачи-приемки товара от 16.12.2020 и от 28.12.2020, подтверждающие факт приема товара, учитывая оплату поставленного товара ответчиком (пункт 2.6 контракта), отсутствие отказа истца от приемки товара, подписание актов сдачи-приемки товара без замечаний по отсутствию недостающей документации, принимая во внимание, что истцом не доказан факт неоформления акта по форме УФ N ОС-1 или иных сопроводительных документов поставленного товара, отсутствие доказательств обращения к ответчику с требованием о предоставлении актов по форме УФ N ОС-1, либо назначения ответчику разумного срока для передачи необходимых документов, равно как и сведений о том, что товар принят истцом на ответственное хранение, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения штрафных санкций к ответчику.

Довод заявителя кассационной жалобы о непредоставлении ответчиком гарантии производителя и поставщика по государственному контракту, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонен с учетом пунктов 3.1.4, 5.1.6, контракта, поскольку ответчик предоставил гарантию на товар согласно условиям контракта, гарантийные талоны переданы вместе с товаром. Письмом от 09.07.2021 в адрес истца ответчик подтвердил исполнение своих гарантийных обязательств по контракту.

Судом апелляционной инстанции также обоснованно отмечено, что истец не доказал факт нарушения ответчиком гарантийных обязательств, равно как не доказал факт непредоставления ответчиком гарантийных талонов на поставленный товар с учетом факта подписания товарных накладных с грузополучателем. Материалы дела отказа ответчика от гарантийных обязательств не содержат.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно были отклонены как недоказанные в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства по делу, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебных актов, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 названного Кодекса и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.03.2013 N 13031/12.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2022 года по делу N А07-4877/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Сирота

Судьи

О.В. Абознова А.А. Гайдук