Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 февраля 2023 г. N Ф09-8234/22 по делу N А07-28003/2021

Екатеринбург

27 февраля 2023 г.

Дело N А07-28003/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Черкезова Е.О., Ивановой С.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холдинг "Экология Природы" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2022 по делу N А07-28003/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью Холдинг "Экология природы" (далее - заявитель, общество "Холдинг "Экология природы", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - административный орган, Министерство) о признании незаконным и отмене постановления от 14.09.2021 N 10-11/н о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее - Администрация), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району (далее - Комитет), отдел Министерства внутренних дел России по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан (далее - ОМВД по Стерлитамакскому району).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2022 в удовлетворении заявления отказано, постановление Министерства от 14.09.2021N 10-11/н изменено в части, штраф снижен до 30 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Холдинг "Экология природы" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указывает, что является владельцем земельного участка и действовал на законных основаниях в рамках строительства Парка Кои, документы подтверждающие указанные обстоятельства были представлены административному органу, между тем им не дана надлежащая правовая оценка. Кроме того общество полагает, что инспектор не исследовал вопрос принадлежности участка, о необходимости выемки грунта, проекте, глубине и иных необходимых действиях, что подтверждает незаконность привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Общество отмечает, что в заявлении Рисова И.М. не указано, какое административное правонарушение совершено обществом, кроме того указанное лицо не имело полномочий обращаться с заявлением в отдел полиции. Также заявитель считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что именно общество осуществляло выемку полезных ископаемых для их реализации физическим и юридическим лицам.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

При рассмотрении спора судами установлено, что 23.10.2014 между Администрацией и обществом "Холдинг "Экология природы" заключен договор N 14/219 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:120, площадью 66 971 кв.м, участок находится примерно в 2 500 м от ориентира по направлению юговосток, почтовый адрес ориентира Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Красноярский, с. Косяковка, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, срок аренды - 49 лет.

Из материалов дела следует, что между Администрацией сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и обществом "Холдинг "Экология природы" 12.01.2016 заключен договор N 16/3-Т аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:135, расположенный по адресу (адресный ориентир) Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, ориентир - с. Косяковка, примерно в 2 500 м от ориентира по направлению юго-восток, разрешенное использование - фермерский комплекс по разведению и выращиванию рыб, срок договора - 5 лет и действует до 11.01.2021.

Между Администрацией сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и обществом "Холдинг "Экология природы" 09.03.2016 заключен договор N 16/3-Т аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:121, расположенный по адресу (адресный ориентир) Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, ориентир - с. Косяковка, примерно в 3 300 м от ориентира по направлению юго-восток, разрешенное использование - фермерский комплекс по разведению и выращиванию рыб, срок договора - 5 лет и действует до 10.03.2021.

23.07.2021 в 12 ч. 45 мин. комиссией в составе представителей Администрации, председателя Комитета составлен акт осмотра земельного участка в связи с окончанием срока договора N 16/3-Т аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:135, площадью 323857 кв.м расположенный по адресу (адресный ориентир) Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, ориентир - с. Косяковка, примерно в 2 500 м от ориентира по направлению юго-восток, где указано, что на территории земельного участка ведется добыча ПГС открытым способом экскаватором Хитачи оранжевого цвета с погрузкой на автомобили Шахман различных цветов, после чего ПГС увозится с территории земельного участка с дальнейшей реализацией физическим и юридическим лицам, на дороге имеются протекторы шин большегрузных авто, приложены фото и видеозапись.

23.07.2021 в 13 ч. 35 мин. комиссией в составе представителей Администрации, председателя Комитета составлен акт осмотра земельного участка с целью контроля и охраной земель, предоставленных в аренду, по договору N 14/219 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:120, площадью 66 971 кв.м, участок находится примерно в 2 500 м от ориентира по направлению юго-восток, почтовый адрес ориентира Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Красноярский, с. Косяковка, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, где указано, что на участке производится добыча и вывоз ПГС в больших объемах на большегрузных авто марки Шахман, в ходе осмотра проведена фото- и видеофиксация.

23.07.2021 в 11 ч. 50 мин. комиссией в составе представителей Администрации, председателя Комитета составлен акт осмотра земельного участка в связи с окончанием срока договора N 16/3-Т аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:121, расположенный по адресу (адресный ориентир) Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, ориентир - с. Косяковка, примерно в 3 300 м от ориентира по направлению юго-восток, разрешенное использование - фермерский комплекс по разведению и выращиванию рыб, где установлено, что нарушен плодородный слов почвы на всей площади участка, уничтожены пойменные луга, земельный участок приведен в негодное состояние, вырыт котлован и заполнен водой площадью 3,4 га, в ходе осмотра проведена фото- и видеофиксация.

24.07.2021 в дежурную часть ОМВД России по Стерлитамакскому району поступило обращение от Рисова И.М. о том, что вблизи с. Косяковка незаконно добывают песчано-гравийную смесь на землях сельскохозяйственного назначения, где указано: "Я являюсь специалистом отдела промышленности Администрации Стерлитамакского района. В мои обязанности входит: контроль и проверки в сфере промышленности по Стерлитамакскому района. 23.07.2021 я в составе комиссии осуществил выезд на карьер расположенный у подножия горы Куштау в направлении д. Косяковка МР Стерлитамакский район РБ, по двум договорам у общества Холдинг "Экология Природы" истекли сроки аренды. Арендатор Ишмаков Григорий продолжал заниматься своей деятельностью, так при нашем заезде проводилась незаконная добыча и вывоз ПГС с территории арендованной земли. Мы составили акт, зафиксировали фото и видеофиксатор момент загрузки и выгрузки ПГС на конечный пункт. Предупредили Ишмакова Г.Г. 24.07.2021 мной был осуществлен выезд на место добычи ПГС, работа проводилась. Я проследовал за грузовыми машинами, которые также привезли меня на место выгрузки, расположенной по адресу в 300 м южнее от магазина "Громада" в г. Стерлитамак ул. Гоголя, д. 122.".

24.07.2021 дознаватель ОМВД России по Стерлитамакскому району, лейтенант полиции Шагиев Д.Д., получив сообщение от Хромова В.Н., осуществил выезд в составе группы ОМВД России по Стерлитамакскому району для осмотра места происшествия расположенного в 1,5 - 2 км юговосточнее от д. Косяковка Стерлитамакского района Республики Башкортостан.

24.07.2021 составлен протокол осмотра места происшествия, объектом осмотра являлся участок автодороги, расположенный на территории бывшего детского лагеря "Орленок", находящегося в 1,5 - 2 км юго-восточнее от д. Косяковка Стерлитамакского района Республики Башкортостан, осмотром установлено, что участок автодороги покрыт гравием, с левой стороны автодороги расположен грузовой самосвал марки HOWO ZZ3257M3647W, красного цвета, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак У686РВ102RUS, в кузове автомашины обнаружена песчано-гравийная смесь общим объемом около 13 м3.

В четырех метрах от данного автотранспорта сзади расположен второй грузовой самосвал марки HOWO ZZ3327M3847W, красного цвета, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак О663ВО102RUS, в кузове автомашины обнаружена песчано-гравийная смесь общим объемом около 13 м3.

Из объяснений от 24.07.2021 водителя грузового автотранспорта марки HOWO ZZ3327M3847W, красного цвета, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак О663ВО102RUS, Имангулова Равиля Зиннуровича следует: "Я работаю водителем в ООО "Босфор" с 2019 г. В настоящее время перевожу ПГС с карьера возле д. Косяковка Стерлитамакского района на строительство дороги по ул. Гражданская г. Стерлитамак. Сегодня вывез 2 раза на этой автомашине. Вместимость около 13 м3. Волков Валерий руководитель организации, хозяин машины".

Из объяснений от 24.07.2021 водителя грузового автотранспорта марки HOWO ZZ3257M3647W красного цвета 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак О663ВО102RUS, Фофонова Сергея Петровича следует: "Я работаю водителем в ООО "Босфор" примерно с 2019 г., работаю на автомашине марки HOWO, грузовой самосвал, в последнее время перевозил ПГС с карьера возле д. Косяковка Стерлитамакского района на ул. Прибрежная г. Стерлитамак на строительство дороги. Отсюда возил я и Равиль на HOWO государственный регистрационный знак О663ВО102RUS.".

24.07.2021 дознавателем ОМВД России по Стерлитакскому району составлен протокол осмотра места происшествия, где объектом осмотра является участок местности, расположенный в 4-х км юго-восточнее с. Косяковка (местоположение согласно приложению 2Gis 53.698018, 56.060343). Участок местности представляет собой искусственно созданное углубление, наполненное водой, с восточной стороны углубления обнаружен экскаватор марки Драглайн без регистрационных знаков снаружи.

На момент осмотра экскаватор не работал. В 15 метрах от данного экскаватора обнаружен экскаватор марки Hundai, бортовой номер 21900, 1451107/1950. На момент осмотра двери кабины экскаватора были закрыты, экскаватор не работал.

Административным органом установлено, что осмотренный 24.07.2021 участок местности (местоположение согласно приложению 2Gis 53.698018, 56.060343) совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:135.

24.07.2021 сотрудниками ОМВД России по Стерлитамакскому району осмотрен земельный участок в 300 м южнее магазина "Громада", расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Гоголя, 122, в протоколе осмотра установлено, что данный участок местности расположен на неогороженной территории, на поверхности которого расположена песчано-гравийная смесь высотой около 9 м, шириной 10 м, длиной 20 м, по центру участка местности расположен работающий экскаватор марки "Хитачи", оранжевого цвета, государственный регистрационный знак 1461МХ02, 2017 года выпуска, в кабине находился мужчина.

28.07.2021 у директора общества "Холдинг "Экология природы" Ишмакова Г.Г. отобраны объяснения, о чем составлен протокол, с его слов установлено, что общество Холдинг "Экология Природы" занимается по проекту созданием паркового хозяйства, созданием искусственного водоема под разведение различных пород рыб.

По состоянию на 28.07.2021 создание паркового хозяйства находилось в процессе, работы не были выполнены до конца. Свою деятельность общество "Холдинг "Экология Природы" ведет на арендованной территории, а именно на земельных участках с кадастровыми номерами 02:44:111101:135, 02:44:111101:120, 02:44:111101:121 по договорам аренды.

С 11 мая 2021 по 26 июля 2021 он находился на амбулаторном лечении по состоянию здоровья, управлять деятельностью общества "Холдинг "Экология Природы" не мог, по его указанию деятельностью занимался Коваленко Андрей. Для организации беспрепятственного проезда к пруду Ишмаковым Г.Г. было дано указание об отсыпке песчано-гравийной смесью дороги, ведущей с основной дороги к пруду.

Контроль за указанными работами проводил Коваленко Андрей, он же может сообщить полную информацию. Ишмаков Г.Г. добавил, что более за пределы территории пруда песчано-гравийную смесь никуда не вывозили. О том, что водители автомашины марки Шакман с государственным регистрационным знаком У122ТТ/102 и автомашины марки Камаз Р400НХ/702 вывозили песчано-гравийную смесь с территории пруда на территорию для строительства дорог по ул. Прибрежная г. Стерлитамак Ишмаков Г.Г. не знал, указаний не давал.

Из объяснений членов комиссии Администрации, осуществившими комиссионный выезд 23.07.2021 на территорию возле д. Косяковка Стерлитамаского района у подножия горы Куштау "Шиханы" с целью проверки общества "Холдинг "Экология Природы" по договорам аренды в лице специалиста отдела промышленности Рисова Ирека Мударисовича, специалиста отдела промышленности Нургалиева Айбулата Ильдусовича, председателя Комитета Гималова Наила Юрисовича, начальника отдела муниципального контроля Администрации Алексеевой Оксаны Николаевны и главного специалиста отдела муниципального контроля Администрации следует, что добыча и вывоз ПГС проводилась ежедневно с дальнейшей реализацией физическим и юридическим лицам.

Осмотренные земельные участки ранее принадлежали обществу "Холдинг "Экология природы", комиссия предупредила руководителя общества о прекращении добычи ПГС и принятии мер по оформлению земельных участков.

02.08.2021 отобраны объяснения у директора ООО "Босфорплюс", согласно которым работники ООО "Босфорплюс" возят ПГС с карьера вблизи с. Большой Куганак Стерлитамакского района. С других карьеров работники общества ПГС не возят. 23.07.2021 к нему обратился Коваленко Андрей, который попросил выделить ему 2 Камаза на 2 часа, чтобы отсыпать дорогу от главной дороги в сторону пруда, который находится вблизи с. Косяковка.

13.08.2021 ОМВД России по Стерлитамакскому району в адрес Министерства направлены материалы проверки КУСП N 6249 от 24.07.2021.

Министерством 31.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении N 10-11/н по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, при составлении протокола общество было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и 14.09.2021 рассмотрено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 800 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ. Вместе с тем судом учтены положения статей 4.1.2, частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, приведены выводы о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем размер административного штрафа снижен до 30 000 руб.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, признал выводы суда правильными и обоснованными.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые общественные отношения в сфере лицензирования пользования недрами.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия по пользованию недрами без лицензии.

Субъектом могут являться юридические лица.

В силу Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу статьи 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России и Правительства Республики Башкортостан от 17.12.2003 N 570-р/23/522 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Республики Башкортостан" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.01.2004, регистрационный N 5513) песчано-гравийная смесь относится к общераспространенным полезным ископаемым.

В соответствии с частью 6 статьи 10.1 Закона о недрах основаниями возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Пункт 1 части 1 статьи 23 Закона о недрах запрещает самовольное пользование недрами, то есть пользование недрами без лицензии.

В силу статьи 19 Закона о недрах Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В суд первой инстанции была представлена справка Министерства 29.08.2014 N 1037 "Об отсутствии месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом на участок недр, расположенный в 3,3 км восточнее южной окраины д. Косяковка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

29.01.2019 вступили в силу изменения в Порядок использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков на территории Республики Башкортостан, утвержденный приказом Министерства от 09.10.2015 N 436п (ред. приказа от 29.12.2018 N 1257п), где введены новые требования к правообладателям земельных участков, использующим ОПИ в соответствии со статьей 19 Закона о недрах.

Министерством 27.02.2019 направлено письмо N 08/2620 всем правообладателям земельных участков (по реестру), с требованием о необходимости сдать оригиналы справок "Об отсутствии месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом"

Общество указывает на использование добытой ПГС для собственных нужд, а именно: для отсыпки подъездных путей к обустраиваемым прудам на арендованных земельных участках.

Как следует из материалов дела, 24.07.2021 общество на участке местности, расположенном в 4-х км юго-восточнее с. Косяковка (местоположение согласно приложению 2Gis 53.698018, 56.060343), совпадающим с местоположением земельного участка с кадастровым номером 02:44:111101:135, представляющим собой искусственно созданное углубление, наполненное водой, где с восточной стороны углубления обнаружен экскаватор марки Драглайн без регистрационных знаков снаружи, а в 15 метрах от данного экскаватора обнаружен экскаватор марки Hundai, бортовой номер 21900, 1451107/1950, осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых - песчано-гравийную смесь для отсыпки подъездных путей (дорог) к строящимся прудам обществом "Холдинг Экология природы", так, участок автодороги, расположенный на территории бывшего детского лагеря "Орленок", находящегося в 1,5 - 2 км юго-восточнее от с. Косяковка Стерлитамакского района Республики Башкортостан, покрыт гравием.

Таким образом, общество осуществляло добычу общераспространенных полезных ископаемых и использовало песчано-гравийную смесь в предпринимательской деятельности, поскольку деятельность общества - это создание фермерского комплекса по разведению и выращиванию рыб, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 02:44:111101:135, расположенный по адресу (адресный ориентир) Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, ориентир - с. Косяковка, примерно в 2 500 м от ориентира по направлению юго-восток, следовательно, создаваемая обществом инфраструктура, включая отсыпку подъездных путей (дорог) к строящимся прудам, непосредственно связана с осуществлением обществом предпринимательской деятельности, при этом лицензия на пользование недрами у общества отсутствовала.

По данному факту 31.08.2021 административным органом в отношении надлежащим образом извещенного пользователя недрами составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, 14.09.2021 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 800 000 руб.

С учетом изложенного, следует признать доказанным в действиях общества события, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Надзорным органом правомерно квалифицированы действия общества как пользование недрами без лицензии.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих об осуществления обществом пользования (добычи) недрами без лицензии на пользование недрами, суды пришли к правильному выводу о доказанности факта наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Пользователем недрами в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный факт не опровергнут.

При разрешении вопроса о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения суды, руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ, приняли во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности заявитель имел реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при добыче песка, однако податель жалобы пренебрег имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования.

В рассматриваемом случае суды, оценив представленные доказательства в их неразрывной совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для применения положений статей 4.1.2, частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ и о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, снизив размер административного до 30 000 рублей.

Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами судов не имеется.

Доказательства невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.

Постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали надлежащую правовую оценку доводам заявителя, вновь приведенным в кассационной жалобе.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, судом округа изучены и отклонены, поскольку не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом апелляционной инстанции и могли повлиять на обоснованность и законность судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2022 по делу N А07-28003/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Холдинг "Экология Природы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Е.О. Черкезов С.О. Иванова