|
09 марта 2023 г.
|
Дело N А60-66785/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2023 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Абозновой О. В.,
судей Сирота Е. Г., Васильченко Н. С.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Свердловской области (далее - Прокуратура) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2022 по делу N А60-66785/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Лотосс" (далее - Общество) - Левина У.Ю. (доверенность от 10.01.2023);
Прокуратуры - Поль К.В. (доверенность от 06.06.2022).
Заместитель прокурора Свердловской области в интересах Белоярского городского округа в лице администрации Белоярского городского округа обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Обществу о взыскании в доход бюджета Белоярского городского округа 4 975 000 руб., обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа (далее - Комитет) вернуть Обществу грейдер ДЗ-122-Б с заводским номером 1833731, двигатель 40138884 (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В качестве третьих лиц привлечены: Комитет, общество с ограниченной ответственностью "РусКомСнаб" в лице конкурсного управляющего Юдиной Анжелы Ивановны, общество с ограниченной ответственностью ТД "Стройкомплект", закрытое акционерное общество "Дормаш" в лице конкурсного управляющего Юдиной Анжелы Ивановны, Кротов Игорь Александрович, Кудимов Андрей Михайлович.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2022 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Прокуратура просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что поставленный ответчиком грейдер являлся восстановленным, не являлся новым транспортным средством, в связи с чем не соответствовал предмету закупки и условиям заключенного контракта, соответственно, Общество ненадлежащим образом исполнило обязательства по муниципальному контракту, в результате чего Белоярскому городскому округу причинен ущерб в размере 4 975 000 руб.
В отзыве на кассационную жалобу Общество указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами, на официальном сайте "zakupki.gov.ru" МКУ Белоярского ГО "Отдел ОКС, газификации и ЖКХ" было размещено извещение 0362300131718000118 о проведении аукциона в электронной форме на поставку автогрейдера. Начальная (максимальная цена) определена в размере 5 000 000 руб.
Для участия в аукционе подана одна заявка Общества.
Согласно протоколу рассмотрения заявки от 12.07.2018 принято решение о заключении муниципального контракта с единственным участником аукциона Обществом.
На основании указанного протокола между Комитетом (заказчик) и Обществом (поставщик) заключен муниципальный контракт от 23.07.2018 54/18, по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность заказчика товар, указанный в пункте 1.2 контракта, в указанные в контракте сроки, а заказчик обязуется принять указанный товар и своевременно произвести его оплату на условиях контракта (пункт 1.1. контракта).
Согласно пункту 1.2. контракта предметом поставки является поставка автогрейдера, в дальнейшем именуемый "товар", количество 1 штука.
В силу пункта 1.3. контракта ассортимент, количество и технические характеристики подлежащего поставке товара определяются в Приложении 1 к контракту.
На основании пункта 4 описания объекта закупки (приложение 1 к контракту) товар на момент передачи заказчику должен быть новым, исправным, не бывшим в употреблении и не прошедшим ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств; без пробега, не ранее 2015 года выпуска; должен пройти предпродажное сервисное обслуживание в соответствии с перечнем работ по предпродажной подготовке, указанным в сервисной книжке; должен быть укомплектован запасными частями, инструментами и принадлежностями согласно описи ЗИП завода-изготовителя; не должен находиться в залоге, под арестом, иным обременением; не должен иметь дефектов, вмятин, царапин и т.п.
В силу пункта 2.1. контракта стоимость работ, предусмотренных настоящим контрактом, определена по результатам аукциона в электронной форме, подтверждена протоколом аукциона "Поставка автогрейдера" от 12.07.2018 и составляет 4 975 000 руб., НДС не облагается.
Согласно пунктам 2.2., 2.3. контракта заказчик проводит оплату товара в рублях в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика. Оплата производится в безналичной форме по факту поставки с момента подписания акта сдачи-приемки товара и товарной накладной, предъявления счета на оплату в течение 14 рабочих дней. Аванс не предусмотрен. Оплата по контракту третьими лицами не допускается.
В пункте 3.1. контракта установлен срок поставки - 15 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.
Согласно пункту 4.2. контракта заказчик проводит экспертизу поставленного товара самостоятельно или с привлечением экспертов.
В случае, если по итогам приемки товара заказчиком будет принято решение, что товар поставлен полностью и в соответствии с условиями контракта и предусмотренной им технической документации, то составляется акт сдачи-приемки товара не менее, чем в двух экземплярах, подписывается заказчиком и поставщиком. Подписанный акт является основанием для финансовых расчетов по контракту (пункт 4.3. контракта).
В силу пункта 4.4. контракта в случае, если по итогам приемки товара выявлены недостатки по комплектности и качеству, установленным контрактом, поставщик обязан за свой счет устранить выявленные недостатки в течение 10 дней со дня получения поставщиком документа о приемке товара об устранении выявленных недостатков.
В соответствии с пунктом 4.5. контракта в случае невыполнения поставщиком требований заказчика об устранении выявленных в ходе приемки недостатков товара или о доукомплектации товара заказчик вправе отказаться от оплаты товара ненадлежащего качества.
Согласно пунктам 7.1., 7.2. контракта поставщик гарантирует качество товара: 12 месяцев или пробег до 1500 м/часов; товар должен быть новым, год выпуска - не ранее 2015 года.
В соответствии с актом приема-передачи, являющимся приложением к муниципальному контракту от 23.07.2018 54/18, 15.10.2018, поставщик передал, а заказчик принял автогрейдер ДЗ-122-Б7, выпущенный в 2015 году предприятие-изготовитель: закрытое акционерное общество "Дормаш", заводской 2000393, двигатель 155881, паспорт самоходной машины серия СВ 185009, выдан 15.01.2016 закрытым акционерным обществом "Дормаш" г. Орел.
Автогрейдер ДЗ-122-Б7 (215 г.в.) поставлен Обществом Комитету по товарной накладной 211, принят последним 15.10.2018 без замечаний.
По платежному поручению от 16.10.2018 на расчетный счет Общества из бюджета Белоярского городского округа перечислено 4 975 000 руб. (основание - за поставку автогрейдера ДЗ-122-Б7).
Полагая, что поставленный ответчиком грейдер не соответствовал предмету закупки и условиям заключенного контракта, Прокуратура, действующая в интересах Белоярского городского округа, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
При этом Прокуратура сослалась на следующие обстоятельства:
-по информации Белоярского управления агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области автогрейдер ДЗ-122-Б7 с заводским номером 2000393, двигатель 155881, а также паспорт самоходной машины СВ 185009 от 15.01.2016 в базе данных "Гостехнадзор Эксперт" отсутствуют;
- по сведениям, предоставленным 21.04.2021 конкурсным управляющим закрытого акционерного общества "Дормаш" Юдиной А.И., паспорт самоходной машины СВ 185009 от 15.01.2016 не выдавался, соответственно, автогрейдер ДЗ-122-Б7 с заводским номером 2000393, двигатель 155881 не существует, в собственность Белоярского городского округа не передавался, за Белоярским городским округом не зарегистрирован:
- по данным регистрационной карточки транспортного средства от 19.04.2021 в собственности Комитета числится автогрейдер ДЗ-122-Б7, выпущенный в 2015 году закрытым акционерным обществом "Дормаш" г. Орел, заводской 1833731, двигатель 40138884, паспорт самоходной машины серии СВ 097101, выданный 21.02.2019 Гостехнадзором Белоярского управления АПК;
- из материалов уголовного дела, истребованных арбитражным судом в рамках настоящего дела, а также объяснений Кудинова А.М., Маругина В.С. следует, что ответчиком Комитету поставлен не новый грейдер, после реставрации.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал, придя к выводу о недоказанности всех обстоятельств, необходимых для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания ущерба в размере стоимости предмета спорного контракта.
Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
В соответствии с абзацем 7 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Кодекса). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"; далее - Постановление 7).
Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие пяти обязательных условий: наличие убытков, противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков, причинная связь между противоправностью и убытками; вина должника (в необходимых случаях) и доказанность существования всех этих условий.
Для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.
Таким образом, лицо, предъявляющее требования о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, должно доказать: факт нарушения своего права; наличие и размер убытков; наличие причинно-следственной связи между поведением лица, к которому предъявляется такое требование, и наступившими убытками.
В пункте 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.
Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункты 1 и 2 статьи 475 Кодекса).
Согласно пояснениям ответчика факту поставки автогрейдера ДЗ-122Б-7 заводской номер 2000393 изначально заказчику поставлен автогрейдер с заводским номером 2000393, вместе с тем, поставить данный автогрейдер на учет в Гостехнадзоре не представилось возможным в связи с проблемой с документами.
По обращению ответчика за разъяснением к заводу-изготовителю и контрагенту по договору от 18.07.2018 3-07/2018 Обществом получены письма об отзыве автогрейдера ДЗ-122Б-7 заводской номер 2000393, с последующей гарантией поставки нового автогрейдера. Обязательства по замене автогрейдера были исполнены в полном объеме путем поставки автогрейдера с заводским номером 1833731. Претензий по качеству поставки не было. Данный автогрейдер до настоящего времени находится в собственности Белоярского городского округа и эксплуатируется, что не опровергнуто документально истцом.
В соответствии с пояснениями Комитета автогрейдер ДЗ-122-Б7 2015 года выпуска, включен в реестр муниципальной собственности 27.02.2019 на основании Распоряжения главы Белоярского городского округа 139.
Согласно выписке из реестра объектов недвижимого имущества Белоярского городского округа от 04.02.2022 149 Автогрейдер ДЗ-122-Б7, значится в реестре муниципальной собственности Белоярского городского округа. Право собственности Комитета возникло на основании муниципального контракта от 23.07.2018 54/18 и акта приема-передачи транспортного средства. Акт приема-передачи транспортного средства подписан согласно ассортименту, количеству и техническим характеристикам, указанным в Приложении 1 к муниципальному контракту от 23.07.2018. Акт-приема передачи подписан сторонами без протокола разногласий. Право собственности Комитета подтверждено паспортом самоходной машины от 21.01.2019 выданного инспекцией Гостехнадзора Белоярского р-на.
Из представленного в материалы дела истцом комплексного заключения экспертов Некоммерческой организации - частное Негосударственное экспертное учреждение "Независимая экспертиза" от 18.05.2022 следует, что определить техническое состояние спорного автогрейдера на момент поставки, то есть на 12.02.2019 не представляется возможным по причине видоизменения объекта экспертизы и отсутствия достоверных непротиворечивых сведений о его техническом состоянии в представленных документах. Определить, был ли собран автогрейдер в заводских условиях или иным способом, а также заводским способом или иным способом нанесена на него краска желтого, черного цветов не представляется возможным по причине не предоставления эксперту технологии сборки и окраски в заводских условиях вышеуказанного автогрейдера.
Истец в подтверждение несоответствия переданного автогрейдера условиям контракта ссылается на показания свидетелей, данные в рамках расследования уголовного дела N 12102650024000019, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозапи
