Решение Арбитражного суда Уральского округа от 4 июля 2023 г. N А34-5545/23 по делу N А34-5545/2023

Екатеринбург

04 июля 2023 г.

Дело N А34-5545/2023

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Громовой Л.В., Сафроновой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Бабановым И.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (ОГРН: 1037739123696, ИНН: 7705424509; далее - общество "ЭК "Восток") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу N А34-5543/2012.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрации Катайского района (ОГРН: 1024501453130, ИНН: 4509000681), Финансовый отдел Администрации Катайского района (ОГРН: 1024501452360, ИНН: 4509002216), Управление Федерального казначейства по Курганской области (ОГРН: 1024500513421, ИНН: 4501031247; далее - УФК по Курганской области), Администрация города Катайска (ОГРН: 1024501453613, ИНН: 4509000723).

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании 27.06.2023 посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области приняли участие представители: акционерного общества "ЭК "Восток"- Новикова Е.Б. (доверенность от 01.01.2022 N Дв-В-2021-2767); Управления Федерального казначейства по Курганской области - Печенов С.В. (доверенность от 07.11.2022 N 43-18-26/37).

Общество "ЭК "Восток", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу N А34-5543/2012 в сумме 2 688 273 руб. 12 коп.

Определением суда от 11.03.2022 в порядке, предусмотренном статьями 127, 133-135, 184, 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества "ЭК "Восток" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, назначено предварительное судебное заседание по рассмотрению заявления на 29.05.2023 в 14:00.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Катайского района, Финансовый отдел Администрации Катайского района, Управление Федерального казначейства по Курганской области.

До даты предварительного судебного заседания от УФК по Курганской области, Финансового отдела Администрации Катайского района поступили письменные мотивированные отзывы на заявление общества "ЭК "Восток".

УФК по Курганской области указывает, что ответчиком по данному делу должна выступать Администрация города Катайска, поскольку финансовым органом муниципального образования города Катайска является непосредственно Администрация города как главный распорядитель средств местного бюджета. Кроме того, финансовый орган указывает, что по истечении трехмесячного срока со дня поступления исполнительного документа денежные средства на оплату задолженности по исполнительному документу не поступили, в соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 24.10.2022 приостановлены операции на лицевых счетах Администрации города Катайска, в адрес должника направлено соответствующее уведомление от 24.10.2022 N УБЛ-22-37300523-4 о приостановлении операций по расходованию средств. УФК по Курганской области также полагает необоснованным размер истребуемой компенсации.

Администрация Катайского района в лице финансового отдела в отзыве указывает, что бюджетным законодательством не предусмотрена возможность исполнения судебных актов разными уровнями бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем финансовый отдел Администрации Катайского района не отвечает за исполнение Администрацией города Катайска решения суда и, соответственно, не является нарушителем права на его исполнения в разумный срок. Указывает на отсутствие финансового отдела муниципального образования города Катайска, полномочия финансового органа исполняются органом местного самоуправления самостоятельно.

Обществом "ЭК "Восток" также заявлено ходатайство о замене ненадлежащего заинтересованного лица - Администрацию Катайского района в лице финансового отдела на Администрацию города Катайска.

Определением суда от 29.05.2023 суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, судебное заседание по рассмотрению заявления общества "ЭК "Восток" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу N А34-5543/2012 назначено на 27.06.2023.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица также привлечена Администрация города Катайска.

От общества "ЭК Восток" поступили возражения на отзыв УФК по Курганской области, в котором указывает, что размер компенсации в сумме 2 688 273 руб. 12 коп. отвечает принципам разумности и справедливости, продолжительности нарушения, обстоятельствам производства по исполнению судебного акта.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Курганской области от 03.09.2013 по делу N А34-5543/2012 муниципальное унитарное предприятие "Ремжилсервис" признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 установлен размер субсидиарной ответственности Администрации города Катайска перед обществом "ЭК "Восток" в размере 60 569 116 руб. 60 коп.

На основании указанного определения Арбитражным судом Курганской области 16.05.2022 выдан исполнительный лист серии ФС N 038030526.

Исполнительный лист направлен обществом "ЭК "Восток" на принудительное исполнение в УФК по Курганской области". Данный исполнительный лист поступил на исполнение в финансовый орган 18.05.2022. Трехмесячный срок исполнения истек 19.08.2022.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 20.06.2022 по делу N А34-5543/2012 приостановлено исполнение определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 до окончания производства а арбитражном суде кассационной инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 13.09.2022, отменено приостановление исполнения определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022.

В связи с ненадлежащим исполнением определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу N А34-5543/2012 общество "ЭК "Восток" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта в сумме 2 688 273 руб. 12 коп., а также о взыскании 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Рассмотрев заявление общества "ЭК "Восток", суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления N 11, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как пояснило общество "ЭК "Восток", исполнительный лит для исполнения направлен заявителем в УФК по Курганской области. Исполнительный лист поступил в финансовый орган 18.05.2022, в связи с чем трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 19.08.2022.

В пунктах 40, 46 постановления Пленума N 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 48 постановления Пленума N 11, превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд считает факт нарушения прав общества "ЭК "Восток" на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации - правомерным, при этом, определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с пунктом 60 Постановления N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Расчет суммы компенсации произведен заявителем за период с 14.09.2022 по 17.04.2023, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации: 60 569 116 руб. 68 коп.* 216 дн. /365*7,5= 2 688 273 руб. 12 коп.

Заявитель полагает, что указанный размер компенсации отвечает принципам разумности и справедливости, продолжительности нарушения, обстоятельствам производства по исполнению судебного акта.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении N 11, практику Европейского Суда по правам человека, учитывая продолжительность исполнения судебного акта, предмет заявленного иска, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "ЭК "Восток" компенсации в сумме 50 000 руб.

В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления N 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку Администрация города Катайска является главным распорядителем бюджетных средств в отсутствие иного финансового органа, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Муниципального образования город Катайск в лице Администрации города Катайска за счет средств бюджета муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявления общества "ЭК "Восток" о присуждении компенсации уплаченная им государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возмещению на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу N А34-5543/2012 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Катайск в лице Администрации города Катайска (ОГРН: 1024501453613, ИНН: 4509000723) за счет средств бюджета муниципального образования город Катайск в пользу акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (ОГРН: 1037739123696, ИНН: 7705424509; расчетный счет: 40702810840020000405 в Тюменском филиале АО КБ "Агропромкредит"; корреспондентский счет: 30101810865777100803, КПП: 770401001 БИК: 047102803) 50 000 руб. 00 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Курганской области от 14.02.2022 по делу N А34-5543/2012, а также 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Сидорова

Судьи

Л.В. Громова А.А. Сафронова