Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31 июля 2023 г. N Ф09-4280/23 по делу N А47-6323/2022

Екатеринбург

31 июля 2023 г.

Дело N А47-6323/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Столярова А.А., Краснобаевой И.А.

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно - исследовательский институт природных газов и газовых технологий - Газпром ВНИИГАЗ" (далее - общество Газпром ВНИИГАЗ") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2023 по делу N А47-6323/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Газпром ВНИИГАЗ" - Гибаева Н.В. (доверенность от 01.01.2023, путем онлайн);

общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Оренбург" (далее - общество "Газпромнефть - Оренбург", истец) - Шлыкова Н.В. (доверенность от 21.06.2023 N д-215).

Общество "Газпромнефть - Оренбург" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Промышленно - инжиниринговая компания" (далее - общество "Проминком", ответчик) о взыскании суммы 245 000 руб. штрафа по договору от 08.04.2019 N ОРН19/11040/00627Р (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "Газпром ВНИИГАЗ", общество с ограниченной ответственностью "ПКБ АСУ - Нефть" (далее - общество "ПКБ АСУ - Нефть").

Решением суда от 16.01.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Газпром ВНИИГАЗ" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части удовлетворения исковых требований, связанных с исполнением обязательств обществом "Газпром ВНИИГАЗ" (правопреемник общества "Газпром проектирование") по договорам, заключенным между обществом "Проминком" и обществом "Газпром проектирование", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, акты от 17.05.2019 N 2249, от 12.12.2019 N 6383 не являются достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами нарушения и, соответственно, основанием для взыскания штрафа, поскольку в акте от 17.05.2019 не указаны территориальные границы (периметр) охраняемой зоны административно-бытового корпуса, которые, по утверждению истца, были нарушены подрядчиком, установить факт нахождения в транспортном средстве с гос. N Т958ТН 56 каких-либо лиц не представляется возможным, видео отсутствует. Как полагает общество "Газпром ВНИИГАЗ", судами не учтено, что третье лицо не наделено полномочиями по оформлению в установленном законом порядке пропусков специалистов подрядчиков на объект проведения работ в виду отсутствия договорных отношений с истцом. Заявитель считает, что суды не исследовали договоры от 02.09.2019, 10.04.2019 на предмет установления факта, в чьи обязанности входило полномочие по оформлению пропусков для сотрудников третьего лица.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Газпромнефть - Оренбург" просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Газпромнефть - Оренбург" (заказчик) и обществом "Проминком" (подрядчик) заключен договор N ОРН19/11040/00627/р по условиям, которого подрядчик обязуется в соответствии с настоящим договором надлежаще выполнить следующие работы: "Шеф - монтажные и пусконаладочные работы "Установка

измерительная", а заказчик обязуется принять и оплатить результат надлежаще

выполненных работ согласно условиям настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Конкретные технические, экономические и другие требования к результатам работ, дополнительные требования к порядку выполнения и сдаче -

приемки работ, перечень технической и другой документации, подлежащей оформлению подрядчиком и сдаче заказчику на отдельных этапах и по завершению работ в целом, иные согласованные сторонами условия, определяются утвержденным заказчиком техническим заданием (приложение N 1) (пункт 1.1. договора).

Фонд скважин и объекты заказчика на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения, право пользования недрами которого принадлежит обществу "Газпромнефть-Оренбург" на основании лицензии ОРБ N 02983 вид НЭ, являются опасными производственными объектами.

Кроме того, на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения добываются, транспортируются, хранятся и перевозятся легковоспламеняющиеся и ядовитые жидкости, взрывоопасные газы и взрывоопасные вещества и для охраны жизни людей, защиты их здоровья и исключения допущения экологических и техногенных катастроф, пожаров, должны строго соблюдаться нормы безопасности.

Согласно пункту 4.1.7 договора подрядчик обязан неукоснительно соблюдать пропускной и внутриобъектовый режим на территории объектов заказчика, а ровно требования, установленные нормативными актами заказчика,

поименованными в перечне нормативных документов заказчика (приложение N 5 к настоящему договору).

Настоящим подрядчик подтверждает, что он ознакомлен с документами заказчика, устанавливающими пропускной и внутриобъектовый режимы на территории заказчика и нормативными актами заказчика, указанными в приложении N 5 к настоящему договору.

На основании пункта 4.3.3 договора заказчик имеет право в любое время, с привлечением любых сил и средств (в том числе с привлечением третьих лиц), контролировать выполнение подрядчиком обязательств по настоящему договору, в том числе соблюдение работниками подрядчика всех корпоративных стандартов, регламентов, инструкций, соблюдение которых возложено на подрядчика настоящим договором. Заказчик и/или работники предприятий (охранных, супервайзерских и т.д.), привлеченные заказчиком по договору для оказания соответствующих услуг, имеют право осуществлять осмотр/досмотр и проводить проверки в вахтовых поселках, производственных базах, транспортных средствах и прочих объектах (принадлежащих ему как на праве собственности, так и предоставленных подрядчику в пользование третьими лицами на правах аренды или иной договоренности), в пределах лицензионного участка.

В соответствии со стандартом заказчик с помощью охранных организаций, нанятых по соответствующему договору, контролирует выполнение подрядчиком условий договора, пропускного и внутриобъектового режима, а также внутренних локальных актов заказчика.

Для круглосуточной охраны объектов и имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности общества "ГазпромнефтьОренбург", а также обеспечения исполнения Стандарта и локальных нормативных актов заказчика подрядными организациями общество "Газпромнефть-Оренбург" (заказчик) заключило договоры с охранными предприятиями, а именно: - с обществом с ограниченной ответственностью "Частная Охранная Организация "Барс Охрана" договор N ОРН-18/09000/03526/Р от 26.12.2018, со сроком действия до 31.12.2021 (далее - договор N 03526); - с Федеральным государственным унитарным предприятием "Ведомственная охрана" Минэнерго России (Оренбургский филиал) договор от 25.12.2018 N ОРН-18/09000/03564/Р, со сроком действия до 31.12.2021 (далее - договор N 03564).

Согласно пункту 1.1 договоров, охрана обязуется надлежаще оказать следующие услуги: "Охрана объектов общества "Газпромнефть-Оренбург".

Конкретные технические, экономические и другие требования к услугам определяются утвержденным заказчиком техническим заданием (приложение N 1).

Согласно терминов вышеуказанных договоров, "Объект(ы)" это: офисы заказчика, расположенные по адресам: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 56/1; г. Оренбург, ул. Набережная, д. 2/1, а равно иные офисы заказчика, а также месторождение нефти и газа, по которым заказчик является владельцем лицензии либо оператором в пределах лицензионного участка; сооружение, строение, отдельное помещение заказчика либо их комплекс, включая вахтовые

поселки, административно-бытовые корпуса, контрольно-пропускные пункты и

иные здания, а также территория перед контрольно-пропускными пунктами, на которой осуществляется досмотр и осмотр, участок местности или совокупность участков местности, объединенных общей территорией или функциональными признаками, на которых заказчик осуществляет хозяйственную деятельность.

Пунктом 2 технического задания договоров, заказчик передал под охрану ВУ ОНГКМ, Балейкинское, Землянское, Капитоновское, Новозаринское, Новосамарское, Царичанское+Филатовское месторождения; Кувайский, Солнечный, Уранский, Царичанский, Ягодный лицензионные участки, любые другие объекты заказчика на месторождениях и лицензионных участках.

Полномочия охраны содержатся в разделе 5 технического задания к договорам, а именно: -пунктом 5.12 Технического задания, закреплено, что охрана обязана осуществлять постоянный и качественный контроль за исполнением Стандарта, трудовой дисциплины, правилами охраны труда, противопожарного режима, промышленной безопасности, охраны окружающей среды, порядком перемещения товарно-материальных ценностей (далее: ТМЦ),

-пунктом 5.13 Технического задания охрана обязана обеспечивать на Объектах пропускной и внутриобъектовый режимы. О выявленном нарушении пропускного или внутриобъектового режима, нарушения сохранности ТМЦ Охрана обязана сообщить руководителю объекта и в подразделение корпоративной защиты (далее - ПКЗ) провести необходимую проверку, составить соответствующий акт, и с приложением всех собранных материалов по делу передать его в ПКЗ в течение 5 суток с момента выявления нарушения.

В соответствии с пунктом 5.14 технического задания, исполнитель обязан осуществлять контроль за недопущением на объекты лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также проносом и провозом алкогольной, а также запрещенной на территории России к гражданскому обороту продукции. В случае обнаружения указанных лиц на объектах заказчика, исполнитель должен немедленно сообщить об этом руководителю объекта (структурному подразделению заказчика или подрядной организации) и в ПКЗ, провести необходимую проверку, составить соответствующий акт с ознакомлением руководителя соответствующего подразделения и передать все собранные материалы в ПКЗ в течение 3 суток с момента выявления нарушения.

В силу пункта 8.2 Стандарта, при патрулировании месторождений и проверке объектов работниками охраны выявляются лица, нарушившие законодательство Российской Федерации, требования пропускного или внутриобъектового режима, трудовую дисциплину, правила техники безопасности, промышленной, пожарной, экологической безопасности.

В пункте 8.3 Стандарта, установлено, что работники охраны имеют право: - фиксировать нарушения действующего законодательства России; составлять акты о нарушениях требований Стандарта; - устанавливать концентрацию абсолютного этилового спирта в организме находящегося на объекте человека с использованием алкотестера/алкометра; - затребовать и получать письменные и устные объяснения от лиц, нарушивших требования пропускного или внутриобъектового режима, трудовую дисциплину, правила техники безопасности, промышленной, пожарной, логической безопасности, совершивших иные правонарушения или дисциплинарные проступки, или обоснованно подозреваемые в этом, перемещавших запрещенные предметы и вещества, допустивших факты нарушения сохранности.

На основании пункта 8.4. Стандарта работники охраны обязаны: - соблюдать требования настоящего стандарта и контролировать его соблюдение всеми находящимися на объектах лицами, осматривать автотранспорт и перемещаемую ручную кладь людей с целью пресечения незаконного вывоза ТМЦ и проноса запрещенных предметов и веществ; - осуществлять проверку пропускного и внутриобъектового режимов, трудовой дисциплины, правил охраны труда, производственной (промышленной, пожарной, экологической) безопасности, общественного порядка, соблюдения работниками общества правил внутреннего трудового распорядка, обеспечивать сохранность ТМЦ. По указанным направлениям работы коллегиально письменно фиксировать и документировать все факты выявленных нарушений (в том числе с использованием видео - фото - аудионосителей), допущенных работниками общества, подрядчика, сторонних организаций, посетителями и иными лицами, находящимися на объектах; - выявлять на объектах лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, попытки проноса, провоза, хранения алкоголь содержащих напитков, наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, при выявлении пьяных информировать руководителей подразделений, оказывать им практическую помощь в направлении на медицинское освидетельствование и сопровождение на него обнаруженных лиц, самостоятельно проводить освидетельствование нарушителя на алкотестере и наркотестере; - проверять законность нахождения людей и автотранспорта на объектах, соответствия их нахождения пропускам, графикам работы, путевым листам, документам, удостоверяющим личность; - выявлять лиц и ТС, которые находятся на территории объектов незаконно или отсутствуют на рабочих местах, при отсутствии пропусков у подрядчика принимать меры к их удалению с объектов; - осуществлять допуск лиц и транспортных средств по пропускам в установленном стандарте порядке; - проводить полную проверку ТТН и других документов, дающих право на ввоз (внос) и вывоз (вынос) ТМЦ, а также проверку соответствия фактического наличия перемещаемого груза с указанным в материальном пропуске; - сообщать в течение смены в отдел по режиму и охране общества обо всех выявленных нарушениях, допущенных работниками общества и подрядчиками;

- выдворять с объектов транспортные средства без искрогасителей, где искрогаситель обязателен для установки на транспортные средства.

Таким образом, заказчик уполномочил общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Барс охрана" договором N 03526 и Федеральное государственное унитарное предприятие "Ведомственная охрана" Минэнерго России (Оренбургский филиал) договором N 03564 осуществлять постоянный контроль за исполнением Стандарта, трудовой дисциплины, правил охраны труда, противопожарного режима, промышленной безопасности, охраны окружающей среды, порядка перемещения ТМЦ, а также

требований внутренних нормативных документов заказчика.

Мера ответственности подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора регулируется Перечнем нарушений и штрафных санкций за нарушения в области ППЭБ, ОТ (Приложение N 10 к Договору) (далее - Перечень нарушений).

В соответствии с примечанием N 9 Перечня нарушений факт нарушения устанавливается актом, подписанным работником заказчика, осуществляющим производственный контроль, либо третьим лицом, привлеченным заказчиком для осуществления контроля (супервайзеры, лица, осуществляющие технический надзор) и/или работником предприятия, привлеченного для оказания охранных услуг, а также работником подрядчика и/или представителем подрядчика. Общее количество лиц, подписывающих акт, должно быть не менее двух человек. В случае отказа работника подрядчика от подписания акта, такой факт фиксируется в акте об отказе от подписания и выявленных нарушениях и заверяется подписью свидетеля(-ей). Отказ работника подрядчика от подписания акта не является препятствием для взыскания штрафа, акт, оформленный в соответствии с настоящим пунктом, является достаточным основанием для предъявления претензии и взыскания штрафа.

Согласно примечанию 1 Перечня нарушений штраф взыскивается за каждый факт нарушения, если приложением не предусмотрено иное. В соответствии с примечанием 2 Перечня нарушений в случае, если установлено нарушение двумя и более работниками подрядчика, штраф взыскивается по факту (один факт соответствует нарушению одним работником).

Согласно примечанию 8 Перечня нарушений в случае неоднократного совершения в течение 6 месяцев одного и того же нарушения, указанного в настоящем приложении, размер налагаемого штрафа увеличивается в 1,5 раза.

В обоснование исковых требований общество "Газпромнефть - Оренбург" указывает, что в период исполнения договора подрядчиком допущены следующие нарушения: - нарушен пункт 8.7 стандарта СК - 12.01.02 "Пропускной и внутриобъектовый режимы", а именно зафиксировано перемещение работника подрядчика на производственных объектах в рамках выполнения трудовых обязанностей на личном транспорте либо ином ТС не имеющем пропуска (акт от 17.05.2019 N 2249); - отсутствие/нерабочее состояние видеорегистратора в салоне автомобиля, отсутствие второй камеры для видеосъемки (акты от 22.05.2019 N 2395, от 28.05.2019 N 2508); - отсутствие аптечки, огнетушителя, знака аварийной остановки, противооткатных упоров (акт от 26.05.2019 N 2469); - отсутствие путевого листа или нарушения в оформлении путевого листа, а также отсутствие у водителя сертификата о прохождении курса "защитное вождение" (акт от 17.06.2019 N 2987); - направление / допуск к производству работ на объектах и лицензионных участках заказчика работников подрядчика с недействительным пропуском (акт от 12.12.2019 N 6383).

В соответствии с пунктами 16, 35, 36, 43 "Перечня нарушений и штрафных санкций" обществу "Проминком" начислено 245 000 руб. штрафа.

Истцом в адрес ответчика направлены претензионные письма с требованием уплатить сумму штрафа.

Поскольку требования остались без удовлетворения, общество "Газпромнефть - Оренбург" обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N

116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, в том числе допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров отношения сторон по вопросам исполнения требований промышленной безопасности, охраны труда, правил пожарной безопасности, транспортной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка, внутриобъектового и пропускного режима, действующих на территории заказчика (далее - правила), регулируются соответствующим типовым (аналогичным для всех договоров) регламентом взаимодействия, являющимся приложением к договорам и подписанным обеими сторонами (далее - Регламент).

Указанным Регламентом предусмотрено обязательство подрядчика обеспечить соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации, включая природоохранное, водное, земельное, лесное законодательство, законодательство в области пожарной безопасности, охраны труда, атмосферного воздуха, промышленной безопасности опасных производственных объектов; требований промышленной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, правил пожарной безопасности, транспортной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка, внутриобъектового и пропускного режима (далее - Правила).

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или

договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено судами, фонд скважин и объекты заказчика на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения, право пользования недрами которого принадлежит обществу "Газпромнефть-Оренбург" на основании лицензии ОРБ N 02983 вид НЭ, являются опасными производственными объектами.

Кроме того, на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения добываются, транспортируются, хранятся и перевозятся легковоспламеняющиеся и ядовитые жидкости, взрывоопасные газы и взрывоопасные вещества и для охраны жизни людей, защиты их здоровья и исключения допущения экологических и техногенных катастроф, пожаров, должны строго соблюдаться нормы безопасности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также положениям статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса" руководитель субъекта топливно - энергетического комплекса обязан обеспечить безопасность объектов топливно - энергетического комплекса и соблюдение требований антирретористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, а также предотвращать хищения материально-технических ресурсов для охраны жизни людей, защиты их здоровья и исключения допущения экологических и техногенных катастроф и пожаров.

В целях соблюдения законодательства Российской Федерации истцом на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения - введен специальный режим, обеспечиваемый силой законодательства Российской Федерации, договором от 08.04.2019 N ОРН-19/11040/00627/Р заключенным между обществом "Газпромнефть-Оренбург" (заказчик) и обществом "Проминком" (подрядчик), и стандартом компании СК12.01.02 "Пропускной и внутриобъектовый режимы.

В силу пункта 4.1.8 договора исполнение подрядчиком предусмотренных договором требований в области производственной безопасности (ПБ) являются существенными условиями договора.

Оценив условия договора с учетом положений ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды установили, что основной целью, на ряду с предметом обязательства, истец вкладывает в договор стимулирование подрядчиков к безопасному ведению работ, путем неукоснительного соблюдения указанных нормативных документов по производственной безопасности (ПБ), пропускному и внутриобъектовым режимам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе: договоры, акты, фотоматериалы; принимая во внимание объяснения сотрудников, суды, установив факт нарушения ответчиком условий договора и законодательства Российской Федерации, правомерно взыскали 245 000 руб. штрафа, признав расчет правильным.

Оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судами не установлено.

Вопреки доводу заявителя, акт от 17.05.2019 N 2249 составлен с соблюдением всех условий договора, нарушение зафиксировано, имеется фото/видео подтверждение, в акте имеется 2 подписи, одна из которых в соответствии с пунктом 23.3 Приложения N 6 к договору "Соглашение в области производственной безопасности (ПБ)", является подписью свидетеля.

На основании пункта 8.7 Стандарта СК-12.01.02 "Пропускной и внутриобъектовый режимы" (далее - Стандарт) работникам Подрядчиков и сторонних организаций в рамках выполнения трудовых обязанностей и связанных с ними вопросов запрещается перемещаться на личном транспорте либо ином ТС, не имеющем пропуска на производственные объекты, оформленного в установленном порядке.

Согласно акту N 2249 работники подрядчика прибыли на месторождение на такси. Пропуск на данное такси работниками не представлен.

При таких обстоятельствах, работник подрядчика нарушил требования пункт 8.7 стандарта при нахождении на объекте заказчика с пропускным режимом.

В силу пункта 1.4 договора и пункта 3 стандарта объект/объекты - месторождение нефти и газа, по которым заказчик является владельцем лицензии либо оператором в пределах лицензионного участка; сооружение, строение, отдельное помещение заказчика либо их комплекс, включая вахтовые

поселки, административно-бытовые корпуса, контрольно-пропускные пункты и

иные здания, а также территория перед контрольно-пропускными пунктами, на

которой осуществляется досмотр и осмотр, участок местности или совокупность участков местности, объединенных общей территорией или функциональными признаками, на которых заказчик осуществляет хозяйственную деятельность.

Следовательно, административно-бытовой корпус ЦППН-1 ВУОНГКМ является объектом, на котором в соответствии с пунктами 5.2.6, 5.4 Стандарта установлен порядок доступа и перемещения людей, ТС и ТМЦ.

Таким образом, прибытие работников подрядчика на АБК ЦППН-1 ВУОНГКМ на такси без пропуска на транспортное средство, является нарушением Стандарта "Пропускной и внутриобъектовый режимы" заказчика, за нарушение которого предусмотрена штрафная санкция согласно пункта 43 Перечня нарушений к договору.

Кроме того, судами установлен факт нахождения работников подрядчика с недействительным пропуском, о чем составлен акт от 12.12.2019 N 6383, в связи с чем штраф начислен правомерно.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются, по существу указанные доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом апелляционной инстанций по правилам, предусмотренным ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу требований ч. 1, 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судом с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.01.2023 по делу N А47-6323/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно - исследовательский институт природных газов и газовых технологий - Газпром ВНИИГАЗ"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

А.А.Столяров И.А.Краснобаева