Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 августа 2023 г. N Ф09-4439/23 по делу N А76-49344/2020

Екатеринбург

18 августа 2023 г.

Дело N А76-49344/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Беляевой Н.Г., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2022 по делу N А76-49344/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Гарант" - Юдина Т.И. (доверенность от 01.09.2021).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гарант" (далее - общество "Гарант") о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 17.10.2002 УЗ N 003215-Д-2002 за период с 19.12.2013 по 31.12.2019 в сумме 17 679 336 руб. 37 коп., пеней за период с 10.01.2014 по 05.04.2020 в сумме 20 990 735 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Челябинска, индивидуальный предприниматель Сивожелезов П.В., индивидуальный предприниматель Черепанова Н.А., федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, Поспелов Сергей Борисович, Манакова Наталья Васильевна, Олинкевич Вадим Петрович, Мартынова Зоя Николаевна, Акулова Ольга Евгеньевна, Любавин Егор Сергеевич, Любавина Светлана Геннадьевна.

Решением суда первой инстанции от 20.10.2022 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате по договору УЗ N 003215-Д-2002 за период с 01.10.2017 по 31.12.2019 в сумме 1 052 893 руб. 36 коп. и пени в сумме 562 160 руб. 52 коп., начисленные за период с 10.01.2018 по 05.04.2020.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.03.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. По мнению заявителя, судами при расчете арендной платы неверно применено значение коэффициента К1 для категории "прочие виды деятельности", поскольку фактически земельный участок используется для хранения сельскохозяйственной продукции и подлежит применению соответствующий фактическому виду использования земельного участка коэффициент К1 - "производство, переработка и храпение сельскохозяйственной продукции", что, в числе прочего подтверждает наименование зданий, расположенных на земельном участке. По мнению заявителя, арендатор в одностороннем порядке изменил вид использования земельного участка, при этом действуя осмотрительно и добросовестно, ответчик, осознавая значительное превышение ставок арендной платы при использовании земельного участка для сельскохозяйственного назначения, должен был известить истца об указанных обстоятельствах.

Кроме того, по мнению заявителя, при расчете размера арендной платы за период с 16.06.2018 по 31.12.2019 судами неверно определен используемый земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:55999. Заявитель отмечает, что распоряжением заместителя главы города по правовым и имущественным вопросам от 31.05.2018 N 6351-е "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса объекту адресации" путем раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:21 (единое землепользование) образованы четыре земельных участка. Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:55999 был образован из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:21 путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:21. Единое землепользование с кадастровым номером 74:36:0000000:21 откорректирует свои границы и площадь с момента одновременной регистрации прав на все вновь образованные из него земельные участки. Довод истца подтвержден письмом филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области от 02.11.2021 N 11980/21 (от 02.11.2021 вх. N 41212). По мнению заявителя, поскольку зарегистрированные права на вновь образованные земельные участки отсутствуют, сведения о местоположении границ и площади единого землепользования с кадастровым номером 74:36:0000000:21 не изменились, таким образом, комитет считает, что при определении размера арендной платы необходимо учитывать арендуемый земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:21 с учетом долей в праве собственности на здания.

Общество "Гарант" предоставило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

На основании пунктов 2, 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

С учетом положений пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации публичные образования при сдаче ими в аренду находящихся в публичной собственности земельных участков выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Порядок определения размера арендной платы установлен Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" (далее - Закон Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО), решением Челябинской городской Думы от 24.06.2008 N 32/7 "Об арендной плате за землю на территории города Челябинска".

Частью 1 статьи 1 Закона N 257-ЗО установлена следующая методика расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена:

Ап = Скад * Сап / 100% * К1 * К2 * К3,

где Скад - кадастровая стоимость земельного участка,

Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах),

К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора (в редакции Закона, действующей до 30.06.2017),

К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе,

К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

С 01.07.2017 редакция Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО в части содержания коэффициента К1 предусматривает данный коэффициент как учитывающий разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

В период с 01.01.2019 действовало решение Челябинской городской Думы от 24.06.2008 N 32/7 (в редакции от 25.12.2018) "Об арендной плате за землю на территории города Челябинска", согласно которому показатель К2 изменен и установлены коэффициенты К1 (2,5- прочие виды деятельности), К2 (1,042), К3 (0,9).

С 01.07.2017 показатель коэффициента К1 подлежит применению с учетом вида разрешенного использования земельного участка "прочие", поскольку актуальная редакция части 1 статьи 1 Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО предусматривает определение показателя коэффициента К1 не в зависимости от вида деятельности арендатора, а в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что 17.10.2002 между комитетом и обществом совхоз "Каштакский" заключен договор аренды земли УЗ N 003215-Д-2002, предметом которого явился земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:21 площадью 11 259 497 кв. м, в том числе: участок N 1 площадью 10 215 580 кв. м; участок N 2 площадью 132 002 кв. м; участок N 3 площадью 911 915 кв. м, расположенный в Металлургическом районе города Челябинска, из земель поселений (сельскохозяйственного назначения), находящихся в ведении муниципального образования, для эксплуатации территории совхоза (далее - договор аренды).

Договор аренды заключен на основании постановления главы г. Челябинска от 15.10.2002 N 1547-п "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью совхозу "Каштакский" земельного участка из земель поселений (сельскохозяйственного назначения) в аренду для эксплуатации территории совхоза в Металлургическом районе города Челябинска.

В соответствии с пунктом 1.4 договор заключен на срок двадцать лет.

Согласно пункту 6.3 договора за нарушение сроков перечисления арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы недоимки по арендной плате за каждый день просрочки исполнения денежного обязательства до даты фактического исполнения обязательства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ответчику в период с 19.12.2013 по 31.12.2019 принадлежали объекты недвижимости - здания с кадастровыми номерами 74:36:0102001:19, 74:36:0102001:21, 74:36:0102001:22, 74:36:0102001:23, 74:36:0102001:24, 74:36:0102001:25, 74:36:0102001:26, 74:36:0102001:27, 74:36:0102001:28, 74:36:0102001:29, 74:36:0102001:30, 74:36:0102001:31, 74:36:0102001:32, 74:36:0102001:33 74:36:0102001:34 74:36:0102001:35. 74:36:0102001:36 74:36:0102001:37, 74:36:0102001:38 74:36:0102001:39 74:36:0102001:40, 74:36:0102001:42, 74:36:0102001:146, 74:36:0102001:147, 74:36:0102001:148, 74:36:0102001:149.

Указанные здания и сооружения расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:21, который разделен и в результате раздела образовано четыре земельных участка внутри границ указанного земельного участка, земельные участки поставлены на кадастровый учет 15.06.2018 (письмо от 02.11.2021 N 11980/21, распоряжение Администрации города Челябинска от 31.05.2018 N 6351-е,) под объектами недвижимости, принадлежащими третьим лицам, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Как пояснил истец, в период с 19.12.2013 по 31.12.2019 у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в сумме 17 679 336 руб. 37 коп., также ответчику начислена неустойка за период с 10.01.2014 по 05.04.2020 в размере 20 990 735 руб. 85 коп.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы в указанный период и оставление претензии комитета от 14.10.2020 без удовлетворения явились основанием обращения истца в арбитражный суд.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0000000:55999, 74:36:0000000:55998, 74:36:0102001:155, 74:36:0102001:156, сформированные под объектами недвижимости, не принадлежащими ответчику, поставлены на кадастровый учет 15.06.2018, что следует из акта обследования земельного участка от 28.07.2021.

Исходя из изложенного, суды пришли к выводу о том, что расчет арендной платы следует производить с 01.10.2017 до 15.06.2018 за земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:21, после 18.06.2018 - за данный земельный участок с вычетом площадей выделенных земельных участков.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО, решения Челябинской городской Думы от 24.06.2008 N 32/7 (в редакции от 25.12.2018), учитывая, что с 01.07.2017 показатель коэффициента К1 подлежит применению с учетом вида разрешенного использования земельного участка "прочие", суд первой инстанции произвел перерасчет задолженности ответчика и, принимая во внимание пропуск истцом срока исковой давности по части заявленных требований, о чем было заявлено обществом "Гарант", пришел к выводу о законности требований комитета о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 052 893 руб. 36 коп., возникшей за период с 01.10.2017 по 31.12.2019.

Отклоняя довод комитета о том, что при вынесении решения применено неверное значение коэффициента К1 в размере, установленном для категории "прочие виды деятельности", тогда как фактически земельный участок используется для хранения сельскохозяйственной продукции и подлежит применению соответствующий фактическому виду использования земельного участка коэффициент К1, суд апелляционной инстанции принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:21 при постановке на кадастровый учет имел вид разрешенного использования - "для эксплуатации территории совхоза".

Поскольку материалы дела не содержат доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка в спорный период, при этом актуальная редакция части 1 статьи 1 Закона Челябинской области N 257-30 предусматривает определение показателя коэффициента К1 не в зависимости от вида деятельности арендатора, а в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, определяемого с 01.07.2017 согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, при этом учитывая, что в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка внесен вид разрешенного использования "для эксплуатации территории совхоза", а для указанного вида разрешенного использования с 01.07.2017 какой-либо коэффициент определен не был, также учитывая обстоятельства, установленные в рамках дела N А60-12488/2021, суд апелляционной обоснованно поддержал вывод суда первой инстанции о том, что при расчете арендной платы необходимо применять коэффициент К1 для вида деятельности "прочие": с 01.07.2017 по 31.12.2018 - 3,323, а с 01.01.2019 - 2,5.

Кроме того, суд принял во внимание, что аналогичная позиция касательно определения значения коэффициента К1 при расчете арендной платы была заявлена самим истцом при рассмотрении судебного дела N А76-27269/2019.

Отклоняя довод комитета о неверном определении размера арендной платы за период с 16.06.2018 по 31.12.2019 исходя из площади земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:21 за вычетом площадей выделенных земельных участков, суд апелляционной инстанции принял во внимание, что вновь сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для внесения изменений в площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:21, на выделенных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам.

Руководствуясь положениями пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 17 статьи 3, абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения), статьи 14, части 14 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ, суд обоснованно признал, что с момента постановки на кадастровый учет выделенных земельных участков необходимо исключить площади указанных земельных участков из площади земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:21.

Помимо изложенного указанная позиция суда сформирована с учетом обстоятельств, установленных в рамках дела N А60-12488/2021.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили исковые требования комитета о взыскании с общества "Гарант" задолженности по арендной плате в сумме 1 052 893 руб. 36 коп., а также пеней в сумме 562 160 руб. 52 коп., начисленных за период с 10.01.2018 по 05.04.2020 на основании пункта 6.3 договора, статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходя из установленной суммы задолженности.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.10.2022 по делу N А76-49344/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Татаринова

Судьи

Н.Г. Беляева М.В. Торопова