Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 6 сентября 2023 г. N Ф09-5800/23 по делу N А47-19903/2022

Екатеринбург

06 сентября 2023 г.

Дело N А47-19903/2022

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Сухановой Н. Н. рассмотрел материалы кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - фонд, заинтересованное лицо, страховщик) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 по указанному делу.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Фонд обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нитрино" (далее - ответчик, страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за июнь 2020 года в сумме 1 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решением суда первой инстанции от 13.03.2023 (резолютивная часть от 22.02.2023) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, утверждая о том, что дополняющая форма отчетности за июнь 2020 года в отношении Омельченко Ирины Олеговны была сдана обществом 11.08.2020, то есть с пропуском установленного срока не позднее 15.07.2020, что является основанием для начисления страхователю финансовых санкций.

Также заинтересованное лицо выражает несогласие с выводами судов о пропуске срока на обращение с требованием о взыскании финансовых санкций за сентябрь 2018 года, отмечая, что совокупный предельный срок для обращения - 20.02.2023.

Общество "Нитрино" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Согласно положениям части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом проведена проверка полноты и своевременности представления обществом "Нитрино" сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ); по результатам проверки составлены акты о выявленных нарушениях от 22.05.2019, 29.10.2020 и вынесены решения от 04.07.2019, от 11.12.2020 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за июнь 2020 года, в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции страхователю выставлены требования от 01.08.2019 N 066S01190012477 и от 26.01.2021 N 066S01210000809, неисполнение которых послужило основанием для обращения 11.11.2022 фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дело N А47-17448/2022).

Определением суда первой инстанции от 16.11.2022 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

С учетом того, что в добровольном порядке страхователем требования страховщика не исполнены, последний 16.12.2022 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая учреждению в удовлетворении заявления в части взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы "Дополняющая" за июнь 2020 года, суды двух инстанций исходили из того, что неполнота (недостоверность) сведений, выявленных при проверке, устранена страхователем самостоятельно путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

Отказывая учреждению в удовлетворении заявления в части взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы "Исходная" за сентябрь 2018 года, суды руководствовались выводом о пропуске установленного срока для взыскания.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов нижестоящих инстанций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 данного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах" (с 30.05.2021 указанные формы утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (статья 15 Закона N 27-ФЗ).

При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М не установлен.

В силу части 3 статьи 17 настоящего закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании изложенного необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения фондом и реализовало свое право на уточнение (исправление) ранее представленных сведений за июнь 2020 года путем представления в фонд откорректированных дополнительных сведений за этот период в отношении застрахованного лица Омельченко И. О., отметив при этом отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств уведомления страхователя о наличии ошибки в сведениях за рассматриваемый период.

С учетом изложенного суды правомерно отказали во взыскании штрафных санкций за июнь 2020 года.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив обстоятельства, связанные со взысканием, в том числе, спорной суммы финансовых санкций, а также сроки их взыскания, включающие в себя сроки на обнаружение правонарушения и проведение контрольных мероприятий (период представления отчетности, сроки на составление акта проверки, его вручение (направление), представление возражений, на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, его вручение (направление), вступление в силу решения по результатам проверки, вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на исполнение требования), суды верно заключили, что правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений за сентябрь 2018 года совершено страхователем 16.10.2018, поскольку именно с этого момента страховщик должен был, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

На основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 127- ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.11.2022 по делу N А47-17448/2022 отказано фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа по тождественному требованию, ввиду усмотрения судом отсутствия бесспорности требования страховщика и наличия спора о праве, и в отличие от приведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, судебный приказ не был отменен.

Таким образом, страховщику надлежало обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании санкций за нарушение сроков представления сведений за сентябрь 2018 года по 06.12.2022.

Между тем, как правильно установлено судами, акт вынесен отделением с нарушением срока - 22.05.2019 (спустя семь месяцев с даты совершения нарушения), в требовании N 066S01190012477 от 01.08.2019 срок добровольной уплаты установлен до 20.08.2019, в суд фонд обратился 16.12.2022, то есть с нарушением совокупности установленных сроков, в связи с чем суды пришли к правомерному выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд округа находит ошибочным мнение кассатора о необходимости исчисления срока на подачу заявления о взыскании штрафных санкций с момента истечения срока для добровольной оплаты указанного выше требования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают обоснованность выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм действующего законодательства и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 АПК РФ.

Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 названного Кодекса.

Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы банка не установлено (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2023 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Н.Н. Суханова