Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 сентября 2023 г. N Ф09-5285/23 по делу N А60-55412/2022

Екатеринбург

07 сентября 2023 г.

Дело N А60-55412/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сафроновой А. А.,

судей Васильченко Н. С., Громовой Л. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Природа" на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Природа" - Полшков М.А. (доверенность от 01.12.2022);

В судебном заседании, в зале суда, принял участие представитель обществу с ограниченной ответственностью "Форсаж" - Питателева В.В. (доверенность от 25.04.2022).

Общество с ограниченной ответственностью "Природа" (далее - общество "Природа") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Форсаж" (далее - общество "Форсаж") о взыскании 1 209 135 руб. 81 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в январе, феврале 2022 года, 17 491 руб. пеней за просрочу оплаты услуг, начисленных на основании пункта 22 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.11.2021 N ТКО/22/91.

Ответчиком заявлен встречный иск о признании недействительным договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.11.2021 N ТКО/22/91.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.02.2023 в удовлетворении первоначального иска отказано. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 решение первой инстанции оставлено без изменения.

Общество "Природа" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, просит названные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив иск.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что в спорный период отношения сторон в части коммерческого учета твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) регулируются договором и их учет осуществляется по количеству контейнеров, а договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.11.2021 N ТКО/22/91 сторонами не заключен, как и вывод суда апелляционной инстанции относительно действия договора по типовой форме с применением способа коммерческого учета ТКО по количеству контейнеров и объему являются необоснованными.

Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о том, что в спорный период при организации потребителем раздельного накопления ТКО коммерческий учет отходов должен производиться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, и у регионального оператора отсутствуют основания для начисления обществу "Форсаж" платы за услуги по обращению с ТКО за январь-февраль 2022 года с учетом норматива накопления как несоответствующими материалам дела.

В отзыве на кассационную жалобу, общество "Форсаж" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Судебные акты по делу в части отказа в удовлетворении встречного иска обществом "Природа" не оспариваются, кассационная жалоба общества "Природа" соответствующих доводов не содержит, в связи с чем предметом рассмотрения в рамках данного кассационного производства не являются.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, применительно к доводам жалобы установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между обществом "Природа" (региональный оператор) и обществом "Форсаж" (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 04.02.2019 N ТКО/19/2 590 (далее - договор от 04.02.2019).

Согласно пункту 1 договора от 04.02.2019 региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019 (пункт 4 договора от 04.02.2019).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 6 договора от 04.02.2019).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", (далее - Правила N 505), расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО (пункт 12 договора от 04.02.2019).

Указанный договор заключен сторонами на срок до 31.12.2019 включительно (пункт 24 договора от 04.02.2019) и считается продленным на каждый последующий год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 25 договора от 04.02.2019).

Согласно дополнительным соглашениям от 30.05.2019, от 01.01.2020 в 2019-2020 годах учет объема и массы ТКО производится сторонами расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров; в период с 24.03.2019 по 31.12.2019 цена договора составила 1 504 078 руб. 47 коп.; в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 цена договора составила 1 820 014 руб. 12 коп.

Региональным оператором оформлен проект договора от 03.11.2021 N ТКО/22/91 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор от 03.11.2021), в соответствии с пунктом 4 которого дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 12 договора от 03.11.2021 учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении к договору от 03.11.2021 региональным оператором произведен расчет объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, в соответствии с которым стоимость договора на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составила 7 555 663 руб. 37 коп.

Письмом от 03.11.2021 региональный оператор направил потребителю проект договора от 03.11.2021, указав, что срок действия договора от 04.02.2019 N ТКО/19/2 590 истекает 31.12.2021, а также проинформировав потребителя о заключении договора по обращению с ТКО на 2022 год на иных условиях - с применением способа расчета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Письмом от 09.12.2021 N 3784 потребитель отказался от подписания договора от 03.11.2021, сославшись на необоснованность применения региональным оператором иного способа расчета ТКО, а также указав на то, что обществом "Форсаж" согласован в уполномоченном органе порядок утилизации ТКО путем их раздельного накопления.

Письмом от 04.04.2022 N 2077 региональный оператор вновь направил потребителю проект договора от 03.11.2021 с требованием о его подписании.

В ответ потребитель в письме от 21.04.2022 N 1241 отказался от подписания договора от 03.11.2021 в связи с необоснованным изменением региональным оператором способа расчета ТКО, указал на то, что между сторонами продолжает действовать договор от 04.02.2019 N ТКО/19/2 590.

Не согласившись потребителем, региональный оператор за период с января 2022 года по февраль 2022 года рассчитал стоимость услуг по обращению с ТКО исходя из объема ТКО, предусмотренного приложением к проекту договора от 03.11.2021, то есть в соответствии с нормативом накопления ТКО.

Региональным оператором оформлены акты оказанных услуг:

- от 31.01.2022 N 15145 на сумму 1 558 314 руб. 96 коп.;

- от 28.02.2022 N 23006 на сумму 1 407 510 руб. 28 коп.

По расчету регионального оператора, задолженность потребителя за январь, февраль 2022 года составила 1 209 135 руб. 81 коп.

Обращаясь с первоначальным иском, региональный оператор указал на то, что потребителем обязанность по оплате оказанных по договору услуг исполнена частично, в полном объеме оказанные услуги не оказанные.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 408, 421, 422, 426, 445, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и исходил из того, что в спорный период продолжил свое действие договор от 04.02.2019 N ТКО/19/2 590 на установленных в нем условиях; договор от 03.11.2021 N ТКО/22/91 сторонами не заключен.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности и неустойки обоснованно отказано судом первой инстанции.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствами и нормам права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены законом N 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Пунктами 5, 6 Правил N 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом согласно пункту 8 вышеуказанных Правил N 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

С учетом изложенного суды верно пришли к выводу, что в соответствии с положениями действующего законодательства при организации потребителем раздельного накопления ТКО коммерческий учет отходов производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом суды отметили, что, несмотря на неоднократное уведомление потребителем регионального оператора об осуществлении им раздельного учета ТКО в спорный период, последний осуществляет расчет стоимости услуг по обращению с отходами в соответствии с нормативами накопления ТКО, а не из количества и объема контейнеров, данное обстоятельство прямо следует из содержания проекта договора от 03.11.2021, подготовленного региональным оператором.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Истолковав вышеуказанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность в соответствии с требованиями, предусмотренными нормами статьи 71 АПК РФ, представленных в материалы дела доказательств, суды первой и апелляционной инстанций, установив факт оказания региональным оператором потребителю услуг по обращению с ТКО и определение объема оказанных услуг, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, пришли к обоснованному выводу об отсутствии на стороне общества "Форсаж" задолженности по уплате услуг по обращению с ТКО, определение обществом "Природа" объема, оказанных услуг, по нормативам накопления ТКО признано судами неправомерным.

Вопреки ссылкам заявителя жалобы представленными в материалы дела заключением от 08.11.2021 N 08-6959, решением от 19.11.2021 N 01-08/5072, информацией с официального портала города Оренбург, а также фотоматериалами подтверждается принятие ответчиком всех необходимых мер по организации раздельного накопления ТКО; в спорный период контейнерная площадка общества "Форсаж" была оборудована надлежащим образом для раздельного учета ТКО, на площадке расположены контейнеры по соответствующим цветам для раздельного учета ТКО, вывоз ТКО осуществлялся региональным оператором с учетом оборудования обществом "Форсаж" названной контейнерной площадки.

Разрешая спор, суды также отметили, что на 2023 год между сторонами подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях договора от 04.02.2019 N ТКО/19/2 590.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период ответчиком был организован раздельный учет ТКО, вывод судов о том, что у регионального оператора в любом случае отсутствуют основания для начисления обществу "Форсаж" платы по обращению с ТКО за январь - февраль 2022 года с учетом норматива накопления ТКО является обоснованным и не противоречащим материалам дела.

Доводы кассационной жалобы судом округа отклоняются, поскольку сводятся к простому несогласию заявителя жалобы с результатами исследования и оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, тогда как переоценка таковых выходит за рамки компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных нормами статей 286 - 288 АПК РФ, а потому является недопустимой (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сафронова

Судьи

Н.С. Васильченко Л.В. Громова