Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 декабря 2023 г. N Ф09-8939/23 по делу N А07-24879/2021

Екатеринбург

19 декабря 2023 г.

Дело N А07-24879/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Краснобаева И. А.,

судей Гуляева Е. И., Татаринова И. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Красновой Нелли Сергеевны (далее - предприниматель Краснова Н.С.) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2023 по делу N А07- 24879/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель предпринимателя Красновой Н.Л. - Климушина Я.А. (доверенность от 13.12.2023).

Администрация городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к предпринимателю Красновой Н.С. (ответчик) со следующими требованиями:

1. Признать строение - незавершенный строительством объект (двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м, прямоугольное размерами в плане 12,18 х 12,76 м, площадь застройки 155 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа - самовольной постройкой.

2. Обязать предпринимателя Краснову Н.С. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести посредством демонтажа строение - незавершенный строительством объект (двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м, прямоугольное размерами в плане 12,18 х 12,76 м, площадь застройки 155 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа и освободить земельный участок от материалов демонтажа за счет собственных средств.

3. Признать одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м, прямоугольное размерами в плане 20,41 х 9,13 м, площадь застройки 155 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа - самовольной постройкой.

4. Обязать предпринимателя Краснову Н.С. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести посредством демонтажа одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м, прямоугольное размерами в плане 20,41 х 9,13 м, площадь застройки 155 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа и освободить земельный участок от материалов демонтажа за счет собственных средств (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальной собственностью ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, Земцова Любовь Александровна.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2023 (резолютивная часть от 16.05.2023) исковые требования удовлетворены: суд признал незавершенный строительством объект - двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м, одноэтажное строение, примерная площадь 86 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа - самовольными постройками. Обязал ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу своими силами и за свой счет снести незавершенное строительством объект - двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м, одноэтажное строение, примерная площадь 86 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа. В случае неисполнения добровольно решения суда, предоставил Администрации право осуществить исполнение решения суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением произведенных расходов на предпринимателя Краснову Н.С.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Краснова Н.С. просит указанные судебные акты отменить в части обязания ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу своими силами и за свой счет снести незавершенное строительством объект одноэтажное строение, примерная площадь 86 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа; в отмененной части принять по делу новое решение.

Податель жалобы ссылается на возможность устранения нарушений противопожарных требований без сноса одноэтажного строения (примерная площадь 86 кв. м), что подтверждается пояснениями допрошенного в судебном заседании эксперта Латыповой Э.Ф., которая пояснила, что вместо противопожарного разрыва между одноэтажным строением (примерная площадь 86 кв. м) и двухэтажным зданием примерной площадью 262,58 кв. м, а также зданием, находящимся слева (пострадавшего от пожара с кадастровым номером 02:75:000000:145) возможно применение других противопожарных преград.

Законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции проверяется судом кассационной инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании договора купли-продажи от 27.07.2015 N б/н, Краснова Н.С. (ответчик) является собственником объекта недвижимости: придорожное кафе "Елочка", назначение: нежилое здание, площадь 86 кв. м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк-Уфа, кадастровый номер: 02:75:000000:145, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2015.

Краснова Н.С. обратилась в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан с заявлением от 09.12.2019 о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа, на срок 49 лет, площадью 2379 кв. м.

Между КУМС ЗАТО Межгорье (арендодатель) и Красновой Н.С. (арендатор) без проведения торгов был заключен договор аренды земельного участка N 191/юз от 16.12.2019, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок для торгово-закупочной деятельности из земель населенных пунктов, площадью 2379 (две тысячи триста семьдесят девять) кв. м, с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенный по адресу: Республику Башкортостан, г. Межгорье. Описание целей использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем "разрешенное использование".

В соответствии с п. 2.1 договора аренды земельного участка N 191/юз от 16.12.2019 договор заключается сроком на 49 (сорок девять) лет и действует с момента регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографий по Республике Башкортостан.

14.01.2020 Межведомственной комиссией по проведению осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан проведен комиссионный осмотр объекта недвижимости - самовольно построенного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк-Уфа.

Согласно акту обследования объекта недвижимости - самовольно построенного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км, автодороги Белорецк - Уфа от 14.01.2020, при осмотре выявлено, что:

- на земельный участок с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа, имеется договор аренды земельного участка N 191/юз от 16.12.2019, заключенный с Красновой Н.С. Договор аренды земельного участка N 191/юз от 16.12.2019 по состоянию на 14.01.2020 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не зарегистрирован.

- на земельном участке кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа размещено нежилое здание, с кадастровым номером 02:75:000000:145, придорожное кафе "Елочка", назначение: нежилое здание, площадью 86 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2015 года, субъект права - Краснова Н.С.

- также на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа размещено самовольно построенное здание - построено из железобетонных панелей, бывших в употреблении, здание - 2-этажное. Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства не выдавалось.

Вывод: нежилое 2-этажное здание на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа построено самовольно.

Истец указал, что по результатам осмотра Красновой Н.С. было направлено письменное уведомление о добровольном сносе самовольного строения (исх. N 10/317 от 20.01.2020).

Краснова Н.С. письмом (вх. 14.05.2020 N 2239) сообщила, что ведется работа по узакониванию самовольно возведенного строения на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1. Ведутся работы по проектированию и подготовке документов в суд на получение права собственности. Градостроительный план передан проектировщикам.

30.03.2020 Краснова Н.С. обратилась с заявлением в Администрацию о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1.

01.04.2020 Красновой Н.С. направлен градостроительный план земельного участка N RU03309000-02/2020.

18.02.2021 представитель Красновой Н.С. обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции, кадастровый номер 02:75:021101:1, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, 174 км автодороги Уфа - Инзер - Белорецк, общей площадью 196 кв. м.

На указанное письмо Администрацией направлен ответ (исх. N 10/1311 от 26.02.2021) о том, что в связи с отсутствием документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (разрешение на строительство, документ о соответствии параметрам построенного объекта, технический план объекта) основания для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию отсутствуют.

В связи с рассмотрением представления прокурора ЗАТО Межгорье, из которого следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенном на 174 - м километре трассы Белорецк - Уфа расположен нестационарный торговый объект (строение), в котором предпринимателем Красновой Н.С. оказываются услуги общественного питания, 31.03.2021.

Должностными лицами Администрации был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1.

Согласно акту обследования территории земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1, на основании договора N 191/юз от 16.12.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1, общей площадью 2 379 кв. м. Краснова Нелли Сергеевна является арендатором, с разрешенным использованием "для торгово-закупочной деятельности".

16.03.2020 договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

На территории указанного земельного участка находятся три объекта:

N 1. Нежилое здание кафе "Елочка", с кадастровым номером 02:75:000000:145, (пострадавшее от пожара), принадлежит на праве собственности Земцовой Любови Александровне, регистрация права от 24.04.2020 за номером 02:75:000000:145-02/107/2020-41.

N 2. Строение: одноэтажное, снаружи обшито профнастилом, крыша из профнастила, вход в строение отдельный посредством крыльца со ступеньками, цоколь строения закрыт профнастилом, с торца строения часть цоколя не закрыта и видны бетонные блоки, вкопанные в грунт, внутри строения находится зал, оборудованный для оказания услуг общественного питания, имеется электроэнергия. Снаружи в едином стиле соединено с входной группой нежилого здания (кадастровый номер 02:75:000000:145), находящегося рядом, однако изнутри не имеет входа в это здание.

Вывод: не представляется возможным определить технические характеристики, конструктивные особенности строения для квалификации либо как объекта некапитального строения (не имеющего фундамента) либо как объекта капитального строения, которое неразрывно связано с землей. Необходимо запросить у Красновой Н.С. наличие какой-либо документации на возведенное строение. При этом данное место не включено в Схему размещения нестационарных объектов торговли на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, утвержденную постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 02.04.2013 N 364.

N 3. Недостроенное строение: степы из железобетонных панелей, бывших в употреблении, двухэтажное, в окопных проемах отсутствуют оконные блоки, крыша отсутствует, входа отсутствуют, не имеет ни внутренней ни внешней отделки.

Вывод: недостроенное строение N 3 имеет признаки объекта капитального строения, которое возведено при отсутствии разрешительных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, то есть имеет признаки самовольного строения, указанные в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Направить информацию о наличии на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1, самовольно возведенного недостроенного строения N 3, имеющего признаки капитальности в муниципальный земельный контроль для принятия мер в установленном законодательством порядке.

Красновой Н.С. было направлено письмо (исх. N 04/2205 от 12.04.2021) о предоставлении какой-либо документации на возведенные строения. Письмо вернулось без вручения с отметкой "по истечении срока хранения".

30.04.2021 представитель Красновой Н.С. обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, 174 км автодороги Уфа - Инзер - Белорецк, общей площадью 262,58 кв. м.

Администрацией письмом (исх. N 10/2783 от 12.05.2021) отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (разрешение на строительство, документ о соответствии параметрам построенного объекта, технический план объекта).

08.07.2021 должностными лицами Администрации произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1.

Согласно акту осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1, по адресу Республика Башкортостан, г. Межгорье от 08.07.2021 г., на основании договора N 191/юз от 16.12.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1, общей площадью 2 379 кв. м. Краснова Нелли Сергеевна является арендатором, с разрешенным использованием "для торгово-закупочной деятельности". 16.03.2020 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

На территории указанного земельного участка находятся:

Объект N 1- нежилое здание кафе "Елочка" с кадастровым номером 02:75:000000:145, площадь 86 кв. м, (изнутри имеет повреждения от пожара, произошедшего в июле 2020 года), принадлежит на праве собственности Земцовой Любови Александровне, регистрация права от 24.04.2020 за номером 02:75:000000:145-02/107/2020-41.

Объект N 2 - строение: одноэтажное, снаружи обшито профнастилом, крыша из профнастила, вход в строение отдельный посредством крыльца со ступеньками, цоколь строения закрыт профнастилом, старца строения часть цоколя не закрыта и видны бетонные блоки, вкопанные в грунт, внутри строения находится зал, оборудованный для оказания услуг общественного питания, имеется электроэнергия, санузел, может являться объектом капитального строения. Снаружи в едином стиле соединено (обшито профнастилом) с входной группой Объекта N 1, находящегося рядом. Изнутри Объект N 1 и Объект N 2 единых стен, соединений, проходов, не имеют.

Объект N 3 - недостроенное строение; стены из железобетонных панелей, бывших в употреблении, двухэтажное, в оконных проемах отсутствуют оконные блоки, крыша отсутствует, не имеет ни внутренней, ни внешней отделки, имеет признаки недостроенного объекта капитального строения.

На основании изложенного следует, что ответчиком Красновой Н.С. на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 возведено два объекта, без разрешительных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации:

- объект капитального строительства - строение со следующими признаками - одноэтажное, снаружи обшито профнастилом, крыша из профнастила, вход в строение отдельный посредством крыльца со ступеньками, цоколь строения закрыт профнастилом, старца строения часть цоколя не закрыта и видны бетонные блоки, вкопанные в грунт, внутри строения находится зал, где оказываются услуги общественного питания, имеется электроэнергия, санузел, возведено в 2020 году, согласно справке б/н от 30.04.2021 ГБУРБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" является объектом капитального строительства (далее по тексту - Строение N 1);

- объект незавершенного капитального строительства - строение со следующими признаками - стены из железобетонных панелей, бывших в употреблении, двухэтажное, в оконных проемах отсутствуют оконные блоки, крыша отсутствует, не имеет ни внутренней, ни внешней отделки, возведено в 2015 году (далее по тексту - Строение N 2).

Право собственности вышеуказанные строения в ЕГРН не зарегистрировано.

Как указал истец, в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получение разрешения на строительство являлось для ответчика Красновой Н.С. обязательным при возведении спорных строений. Краснова Н.С. в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство Строение N 1 и Строение N 2 не обращалась.

Истец считает, что указанные строения следует признать самовольными постройками и снести, так как они возведены при отсутствии разрешительных документов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании объектов недвижимости самовольными постройками и обязании произвести снос самовольных построек.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, ответчику не принадлежит на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, в аренду для целей строительства объекта недвижимого имущества не предоставлялся, разрешительная документация на возведение объекта недвижимости предпринимателю Красновой Н.С. не выдавалась, строительные работы проводились в отсутствие проектной документации, без надлежащего оформления необходимой разрешительной документации. Суд пришел к выводу о том, что двухэтажное и одноэтажное здания являются самовольной постройкой и подлежат сносу по иску органа местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, подтвердил правильность содержащихся в нем выводов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, при этом не допуская необоснованного (несоразмерного нарушению) ущемления интересов ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (часть 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 11 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с сформированным в судебной практике подходом, термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

При рассмотрении спора судами установлено, что спорные объекты относятся к объектам капитального строительства, исходя из характеристик их естественных свойств. На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, между КУМС ЗАТО Межгорье (арендодатель) и Красновой Н.С. (арендатор) без проведения торгов был заключен договор аренды земельного участка N 191/юз от 16.12.2019 г., по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок для торгово-закупочной деятельности из земель населенных пунктов, площадью 2379 кв. м, с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенный по адресу: Республику Башкортостан, г. Межгорье. Описание целей использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем "разрешенное использование".

В силу пункта 2.1 договора аренды земельного участка N 191/юз от 16.12.2019 договор заключается сроком на 49 лет и действует с момента регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографий по Республике Башкортостан.

Судами установлено, что 14.01.2020 Межведомственной комиссией по проведению осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан проведен комиссионный осмотр объекта недвижимости - самовольно построенного здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк-Уфа, согласно акту обследования объекта недвижимости установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа размещено самовольно построенное здание - построено из железобетонных панелей, бывших в употреблении, здание - 2-этажное. Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства не выдавалось.

Также, в связи с рассмотрением представления прокурора ЗАТО Межгорье, из которого следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1, расположенном на 174 - м километре трассы Белорецк - Уфа расположен нестационарный торговый объект (строение), в котором ИП Красновой Н.С. оказываются услуги общественного питания, 31.03.2021 г. должностными лицами Администрации был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1.

Согласно акту обследования территории земельного участка с кадастровым номером 02:75:021101:1 установлено, что на территории указанного земельного участка находятся три объекта

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что в данном случае, спорные объекты - двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м, одноэтажное строение, примерная площадь 86 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа возведены в отсутствие разрешительной документации. Документальных доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2022 по делу N А07-24879/2021 назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью "Центр судебных экспертиз Республики Башкортостан" N 0035/2022 от 28.10.2022 экспертом сделаны следующие выводы.

Незавершенный строительством объект (двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа, является недвижимым объектом, т.е. объектом, представляющим собой часть строения, прочно связанное фундаментом такого здания, строения с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу:

г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа, является недвижимым объектом, т.е. объектом, представляющим собой часть строения, прочно связанное фундаментом такого здания, строения с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Незавершенный строительством объект (двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м) требованиям строительных, и противопожарных норм и правил не соответствует.

Незавершенный строительством объект (двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м) требованиям градостроительных норм и правил соответствует.

На незавершенный строительством объект (двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м) требования санитарно-эпидемиологических норм и правил в части инсоляции не регламентируется.

Незавершенный строительством объект (двухэтажное здание, примерная площадь 262,58 кв. м) угрозу жизни и здоровью граждан создает.

Одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу:

г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа требованиям строительных, градостроительных норм и правил соответствует.

Одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу:

г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк-Уфа требованиям противопожарных не соответствует.

Одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу:

г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа угрозу жизни и здоровью граждан создает.

На одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа требования санитарно-эпидемиологических норм и правил в части инсоляции не регламентируется.

Исследовав и оценив представленное в материалы дела экспертное заключение, суды установили, что заключение является ясным, полным, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", при этом судами также принято во внимание, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений, доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, а также доказательств наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматриваются.

Доводы предпринимателя Красновой Н.С. о том, что возможность устранения нарушений противопожарных требований без сноса одноэтажного строения подтверждается пояснениями допрошенного в судебном заседании эксперта Латыповой Э.Ф., рассмотрены и правомерно отклонены в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что названным Кодексом установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Таким образом, учитывая, что в отсутствие разрешения на строительство спорные объекты предпринимателя Красновой Н.С. являются самовольной постройкой, при этом земельный участок по договору аренды не передавался ответчику для целей строительства, земельный участок, на котором возведен спорный объект, Красновой Н.С. не принадлежит на каком-либо вещном праве, договор аренды земельного участка для целей строительства спорного объекта капитального строительства с Красновой Н.С. не заключался, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что возможности приведения спорного объекта в надлежащее состояние в рассматриваемом случае не имеется.

При установленных обстоятельствах, в том числе судебной экспертизой, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные исковые требования Администрации о признании самовольной постройкой одноэтажное строение (примерная площадь 86 кв. м, прямоугольное размерами в плане 20,41 х 9,13 м, площадь застройки 155 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:75:021101:1 по адресу: Республика Башкортостан, г. Межгорье, 174 км автодороги Белорецк - Уфа и об обязании предпринимателем Красновой Н.С. произвести снос указанной самовольной постройки.

С учетом изложенного, доводы относительного возможности устранения нарушений противопожарных требований без сноса одноэтажного строения правового значения при рассмотрении спора не имеют.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

В части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного, судами первой и апелляционной инстанций обосновано удовлетворено дополнительное требование Администрации о возможности осуществить соответствующие действия по сносу самовольной постройки в случае, если Краснова Н.С. не исполнит решение суда по настоящему делу в течение установленного срока.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не опровергают выводы судов о доказанности Администрацией исковых требований, об отсутствии оснований и возможности приведения спорного объекта в надлежащее состояние в рассматриваемом случае, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2023 по делу N А07- 24879/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Красновой Нелли Сергеевна - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Краснобаева

Судьи

Е.И. Гуляева И.А. Татаринова