Решение Арбитражного суда Уральского округа от 25 декабря 2023 г. N А60-48767/23 по делу N А60-48767/2023

Екатеринбург

25 декабря 2023 г.

Дело N А60-48767/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Мындря Д.И.,

судей Черемных Л.Н., Сидоровой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия "Теплосистемы" Махневского муниципального образования в лице конкурсного управляющего Ивлева Сергея Владимировича (далее - предприятие) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Махневского муниципального образования в лице администрации Махневского муниципального образования (далее - администрация) - Егорова Н.В. (доверенность от 14.09.2023);

предприятия - Карнишина Н.А. (доверенность от 01.02.2023).

Дело рассмотрено в предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по тому же делу.

В обоснование заявленных требований предприятие ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация, финансовый отдел администрации Махневского муниципального образования (далее - финансовый отдел).

При рассмотрении заявления суд

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Свердловской области 31.10.2018 поступило заявление акционерного общества "Уралсевергаз" о признании предприятия несостоятельным (банкротом).

Решением суда от 02.06.2020 по делу N А60-62157/2018 предприятие признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим должника утвержден Ивлев Сергей Владимирович.

Определением суда от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022, заявление предприятия о взыскании компенсации за переданное социально значимое имущество удовлетворено частично. С администрации за счет средств казны муниципального образования в конкурсную массу предприятия взыскана компенсация за переданные социально значимые объекты в сумме 4 209 553 руб. 75 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Как указывает предприятие, исполнительный лист ФС N 036016952, выданный судом 22.09.2022 на сумму 4 209 553 руб. 75 коп., был предъявлен предприятием в финансовый отдел 22.09.2022.

До настоящего времени, в течение более чем 11 месяцев с момента предъявления исполнительного листа, требования исполнительного документа не исполнены, погашение задолженности не произведено. Установленный законом срок для исполнения требований истек 22.12.2022.

Ссылаясь на то, что предприятие является банкротом, обязательства администрации перед предприятием включены в конкурсную массу должника, заявитель указывает, что длительное неисполнение судебного акта ведет к нарушению прав и законных интересов кредиторов должника.

В связи с неисполнением вышеназванных судебных актов по делу о банкротстве предприятие обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, рассчитав ее в сумме 907 644 руб. 55 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки, а также процентов от указанной суммы компенсации, рассчитанных исходя из учетной ставки Центрального Банка России, увеличенной на три процента, начисляемых с момента принятия решения суда до полной уплаты суммы присужденной компенсации.

Администрация и финансовый отдел представили отзывы на заявление, в которых просят отказать в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Указанные лица ссылаются на то, что заявленная сумма компенсации в размере 4 209 553 руб. 75 коп. превышает объем бюджетных ассигнований. Кроме того, администрацией принимаются все необходимые меры для исполнения определения суда от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018. Так, администрацией было направлено обращение от 09.02.2023 в Министерство финансов Свердловской области о рассмотрении возможности финансирования оплаты по исполнительным листам за счет средств областного бюджета. В ответ Министерство финансов Свердловской области предложило погасить задолженность исходя из возможностей местного бюджета и в дальнейшем обратиться в рамках согласительных процедур на 2024-2026 годы в Министерство финансов Свердловской области. Администрация также обратилась в Думу Махневского муниципального образования для принятия решения о внесении изменений в бюджет в части перераспределения средств на оплату указанного исполнительного листа. В результате предпринятых действий 10.04.2023 предприятию были направлены денежные средства в сумме 54 053 руб. 20 коп.

Администрация и финансовый отдел также указывают, что в рамках согласительной комиссии Министерством финансов Свердловской области был дан ответ о выделении Махневскому муниципальному образованию средств на погашение задолженности по исполнительному листу в 2024 году в полном объеме.

Рассмотрев заявление общества, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В пунктах 40, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 11) разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу "Красев против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении Европейского Суда по правам человека от 15.01.2009 по делу "Бурдов против Российской Федерации" разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления N 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

В данном случае судом установлено, что решением суда от 02.06.2020 по делу N А60-62157/2018 предприятие признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Как было указано выше, определением суда от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022, заявление предприятия о взыскании компенсации за социально значимое имущество удовлетворено частично. С администрации за счет средств казны муниципального образования в конкурсную массу предприятия взыскано 4 209 553 руб. 75 коп.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист ФС N 036016952, выданный судом 22.09.2022 на сумму 4 209 553 руб. 75 коп., был предъявлен предприятием в финансовый отдел 22.09.2022.

Между тем до настоящего времени, спустя более чем 11 месяцев с момента предъявления исполнительного листа, требования по указанному исполнительному листу не исполнены, погашение задолженности не произведено. Установленный законом срок для исполнения требований истек 22.12.2022.

Иное из материалов дела не следует, указанные обстоятельства администрацией и финансовым отделом не опровергнуты.

Таким образом, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, учитывая, что до настоящего момента определение суда от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018 в полном объеме не исполнено, суд считает факт нарушения права общества на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации - правомерным.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с пунктом 60 постановления N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает представленные в материалы дела доказательства и установленные по делу обстоятельства, принимает во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении N 11, практику Европейского Суда по правам человека, исходит из принципов разумности и справедливости.

В настоящем случае, определяя размер присуждаемой компенсации, суд принимает во внимание то, что администрацией достаточные и своевременные меры по исполнению предъявленного предприятием исполнительного листа предприняты не были.

Как следует из материалов настоящего дела, исполнительный лист был предъявлен предприятием в финансовый отдел 22.09.2022.

Таким образом, ссылки администрации на обращение в Министерство финансов Свердловской области письмом от 09.02.2023, спустя более 5 месяцев после предъявления исполнительного листа, не могут считаться своевременным, достаточным и эффективным действием по исполнению исполнительного листа, который был предъявлен к тому же задолго до окончания финансового года.

При этом исполнительный лист в полном объеме не исполнен до настоящего момента, то есть по прошествии более 11 месяцев после предъявления исполнительного листа.

Определяя сумму компенсации, суд также принимает во внимание, что длительное неисполнение судебного акта ведет к нарушению прав и законных интересов кредиторов предприятия.

На основании изложенного, с учетом приведенных положений закона и разъяснений высшей судебной инстанции, а также характера и объема предпринятых мер по исполнению требований исполнительного документа, суд считает, что в данном случае размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует определить в сумме 100 000 руб.

При этом правовая природа компенсации не предполагает начисления на нее процентов, рассчитанных исходя из учетной ставки Центрального Банка России, увеличенной на три процента, как того требует заявитель.

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления N 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу заявителя с финансового отдела за счет средств бюджета Махневского муниципального образования.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. за рассмотрение настоящего заявления подлежит возмещению за счет средств бюджета Махневского муниципального образования на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление муниципального унитарного предприятия "Теплосистемы" Махневского муниципального образования в лице конкурсного управляющего Ивлева Сергея Владимировича (ИНН 6677003649, ОГРН 1136677000900) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по тому же делу удовлетворить частично.

Взыскать с Махневского муниципального образования в лице Финансового отдела администрации Махневского муниципального образования за счет средств бюджета Махневского муниципального образования в пользу муниципального унитарного предприятия "Теплосистемы" (ИНН 6677003649, ОГРН 1136677000900, КПП 667701001, расчетный счет 407028102116540002249 в Уральском банке ПАО "Сбербанк России" в г. Екатеринбурге, корреспондентский счет 30101810500000000674, БИК 046577674) 100 000 (сто тысяч) рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2022 по делу N А60-62157/2018 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по тому же делу, а также 6000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины за подачу заявления.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Д.И. Мындря

Судьи

Л. Н. Черемных А.В. Сидорова