Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2024 г. N Ф09-2236/24 по делу N А07-31004/2022

Екатеринбург

20 мая 2024 г.

Дело N А07-31004/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2024 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Сидоровой А. В., Сирота Е. Г.,

при ведении протокола помощником судьи Пушкаревой Е.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2023 по делу N А07-31004/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - общество "ЭСКБ") - Шарифуллин Э.Р. (доверенность от 15.03.2024);

общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - общество "Башкирэнерго") - Куляшов А.Р. (доверенность от 01.01.2024).

Общество "ЭСКБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации о взыскании 1 436 873 руб. 22 коп. задолженности по оплате электрических потерь за период с 01.10.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.01.2021, с 01.03.2021 по 31.08.2021 (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Башкирэнерго".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2023 исковые требования удовлетворены частично, с Администрации в пользу общества "ЭСКБ" взыскано 1 285 749 руб. 46 коп. задолженности по оплате электрических потерь. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что проект договора ей направлен по истечении срока действия указанного договора, счета на оплату выставлялись истцом по истечении года с момента фактического потребления (возникновения потерь), права Администрации как стороны договора, как потребителя и как ответчика по указанному делу нарушены: Администрация была лишена возможности выбора ценовой категории; не принимала участия при снятии показаний с приборов учета, в связи с чем лишена возможности оспаривать объемы возникших потерь; была лишена возможности предпринять меры по уменьшению объема потерь, проведению мероприятий по выявлению бездоговорного (безучетного) потребления электроэнергии третьими лицами, следовательно, была лишена возможности предоставить доказательства в обоснование своей позиции, в том числе доказательств того, что в спорный период в каких-либо приборах учета имелась неисправность, которая могла повлиять на расчет фактических потерь. Ответчик отмечает, что о имеющейся задолженности ему стало известно только в судебном заседании. По мнению заявителя кассационной жалобы, в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации истец злоупотребляет своим правом и пользуется своим доминирующим положением на рынке.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Башэнергосбыт" указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит оставить в силе постановление апелляционного суда.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 N 5 статус гарантирующего поставщика электрической энергии, осуществляющего деятельность на территории Республики Башкортостан, с 01.01.2011 присвоен обществу "ЭСКБ".

Истец 27.12.2021 направил оферту (письмо исх. N ЭСКБ/ЦТО/5291). К оферте был приложен проект договора купли-продажи, которому был присвоен N 02098002294944 дата 22.12.2021. Ответчик данное предложение проигнорировал.

Как следует из искового заявления, за период с 01.10.2020 - 31.12.2020, 01.01.2021 - 31.01.2021, 01.03.2021 - 31.08.2021 в объектах электросетевого хозяйства ответчика возникли потери электрической энергии на сумму 1 436 873 руб. 22 коп.

Истцом ответчику были выставлены: корректировочный счет-фактура от 30.04.2023 N 020904008548-K1 к счету-фактуре от 31.12.2021 N 020912015573 (октябрь 2020 г.) на сумму 129 839 руб.; от 31.12.2021 N 020912015574 (ноябрь 2020 г.) на сумму 124 638 руб. 30 коп.; от 31.12.2021 N 020912016189 (декабрь 2020 г.) на сумму 195 549 руб. 88 коп.; от 31.12.2021 N 020912015576 (январь 2021 г.) на сумму 120 165 руб. 48 коп.; от 31.12.2021 N 020912015577 (март 2021 г.) на сумму 373 654 руб. 97 коп.; от 31.12.2021 N 020912015578 (апрель 2021 г.) на сумму 133 114 руб. 01 коп.; от 31.12.2021 N 020912015579 (май 2021 г.) на сумму 67 997 руб. 36 коп.; от 31.12.2021 N 020912015580 (июнь 2021 г.) на сумму 74 578 руб. 60 коп.; от 31.12.2021 N 020912015582 (июль 2021 г.) на сумму 75 511 руб. 48 коп.; от 31.12.2021 N 020912015583 (август 2021 г.) на сумму 141 824 руб. 14 коп.

Факт поступления в электрическую сеть ответчика электрической энергии, а также потребление электрической энергии подтверждается актами снятия показаний приборов учета электрической энергии, предоставленные сетевой организацией общество "Башкирэнерго".

Ссылаясь на неисполнение требований, изложенных в претензии об уплате задолженности, истец обратился с рассматриваемыми исковыми требованиями в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, исходя из того, что объекты электросетевого хозяйства, через которые осуществляется электроснабжение, принадлежат ответчику как иному владельцу объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем на стороне последнего лежит обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых актов не установил.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно абзацу второму пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике") основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В силу абзаца тридцать первого статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Указанные критерии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

В системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

С учетом изложенного суды верно указали, что ответчик не является сетевой организацией по смыслу Правил N 861, а является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не оказывающим услуги по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 129 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Аналогичная обязанность закреплена в абзаце 3 пункта 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, как верно указали суды, отсутствие письменного соглашения между истцом и ответчиком о приобретении электрической энергии в целях компенсации потерь не освобождает ответчика от обязанности по оплате стоимости электрической энергии.

В пункте 50 Правил N 861 установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Согласно пункту 136 Основных положений N 442 определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В силу пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

В пункте 185 Основных положений N 442 указано, что сетевые организации определяют объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 Основных положений N 442 (пункт 186 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 187 Основных положений N 442 баланс электрической энергии составляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с Основными положениями N 442.

Сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период (пункт 189 Основных положений N 442).

Суды, проверив расчет объемов потерь электрической энергии, представленный истцом, признали его верным, установив, что объем потерь электрической энергии, стоимость которых предъявлена истцом к взысканию, определена в соответствии с пунктом 50 Правил N 861 на основании представленных истцом данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств: принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей; факт перетока электроэнергии через электросети; способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть; величина (количественное значение) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети); разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2014 N 308-ЭС14-91).

Судами установлено, что Администрация является владельцем объектов электросетевого хозяйства, в том числе: ЛЭП-10 кВ от ф. 17 ПС "Сосновка" до ТП-9385; ТП-9385; ТП-01766; ТП-01767.

Указанные объекты электросетевого хозяйства технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства общества "Башкирэнерго", что подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.07.2023 по делу N А07-9250/2022, в рамках которого рассматривалось исковое заявление общества "Башкирэнерго" к Администрации о взыскании 1 605 406 руб. 36 коп. стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии, исковые требования общества "Башкирэнерго" удовлетворены частично.

При рассмотрении дела N А07-9250/2022 ответчик ссылался на отсутствие у него права собственности на ЛЭП-10 кВ от ф. 17 ПС "Сосновка" до ТП-9385.

Общество "Башкирэнерго" в обоснование исковых требования в рамках рассмотрения дела N А07-9250/2022 ссылалось на акт технологического присоединения, а также на акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Арбитражный суд Республики Башкортостан при рассмотрении дела N А07-9250/2022 пришел к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь в ЛЭП-10 кВ от ф. 17 ПС "Сосновка" до ТП-9385 не имеется.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189 по делу N А32-21123/2018 был конкретизирован порядок применения пункта 130 Основных положений, а именно: определен порядок взыскания стоимости потерь электрической энергии и субъектный состав при рассмотрении споров о взыскании услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь электрической энергии и сбытовой надбавки к объему потерь электрической энергии.

Как установили суды, в рамках дел N А07-31004/2022 и А07-9250/2022 совпадают объемы взыскиваемой электрической энергии, однако в рамках дела А07-31004/2022 взыскивается сбытовая надбавка по спорному объему (выгодоприобретатель - общество "ЭСКБ"), а в рамках дела А07-9250/2022 взыскивается тариф на услуги по передаче электрической энергии в отношении спорного объема (выгодоприобретатель - общество "Башкирэнерго").

Таким образом, суды правильно указали, что в рамках настоящего дела и А07-9250/2022 спорным является тот же объем электрической энергии по совпадающим периодам, но различаются составные стоимости 1 (одного) кВт*ч объема электрической энергии в связи с чем, предмет спора по указанным делам не совпадает.

Принимая во внимание, что выводы суда по делу N А07-9250/2022 имеют преюдициальное значение, суды правомерно сочли, что оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате потерь электрической энергии в объеме потерь в ЛЭП-10 кВ от ф. 17 ПС "Сосновка" до ТП-9385 не имеется.

Согласно справочному расчету истца общая стоимость потерь электроэнергии в сетях ответчика составила 1 285 749 руб. 46 коп.

Расчет объема фактических потерь основан на показаниях приборов учета электрической энергии, указанных в реестрах показаний приборов электрической энергии, предоставленных истцу сетевой организацией общество "Башкирэнерго" и реестрах об объеме поставленной электрической энергии по физическим лицам.

Суды установили, что ответчиком не представлено доказательств того, что истцом при расчете объема полезного отпуска не учтены какие-либо потребители, получающие электроэнергию посредством сетей ответчика, не представлено доказательств того, что в спорный период в каких-либо приборах учета имелась неисправность, которая могла повлиять на расчет фактических потерь, что имелись факты безучетного, бездоговорного потребления. Ходатайство о проведении судебной экспертизы Администрацией не заявлялось.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что в спорный период все объекты электросетевого хозяйства, стоимость потерь в которых предъявлена к взысканию в рамках настоящего дела, являлись действующими, функционировали в соответствии с их прямым назначением и фактически находились во владении и пользовании ответчика.

В силу пункта 136 Основных положений определение фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств иного объема перетока электрической энергии по сравнению с расчетом, представленным истцом. Не совершение ответчиком всех необходимых процессуальных действий влечет для ответчика связанные с этим процессуальные риски.

Принимая во внимание изложенное, суды правомерно удовлетворили исковые требования и взыскали с ответчика 1 285 749 руб. 46 коп. задолженности за потери электроэнергии.

Довод Администрации о том, что при расчете объема потерь электрической энергии истцом не учтен объем безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии подключенными к соответствующим сетям физическими лицами, правильно отклонен судом апелляционной инстанции с учетом следующего.

При наличии приборов учета расчет электрической энергии для потребителей категории "население" осуществляется в соответствии с переданными им показаниями, если такие приборы учета отсутствуют, то с учетом норм действующего законодательства определение объема электроэнергии производится расчетным способом, по нормативу.

Исковые требования предъявлены истцом за период с 01.10.2020-31.12.2020, 01.01.2021-31.01.2021 и с 01.04.2021-31.08.2021, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что все имеющиеся основания для перерасчетов и корректировок начислений истцом в отношении населения уже реализованы по итогам 2020, 2021 г., в силу чего обращение истца с настоящими требованиями в 2022 г. и их рассмотрение в 2023 г. представляет собой начисления, которые объективно приняты в отношении населения к расчетам, при этом согласно пояснениям истца безучетного и бездоговорного потребления населением в спорный период не осуществлялось.

Как установили суды, из материалов дела не следует, что до окончания спорного периода соответствующие факты выявлялись, что могло бы косвенно подтверждать сомнения в отношении занижения объемов полезного отпуска по физическим лицам за спорный период.

Суды приняли во внимание, что настоящее дело находится в производстве суда с декабря 2022 г., между тем ответчик доказательств в обоснование своих возражений, опровергающих рассчитанный истцом объем потерь электроэнергии, не представил, тогда как именно ответчик, являющийся собственником спорных сетей, может и должен обладать информацией о количестве подключенных к его сетям субабонентов и датах их присоединения.

Кроме того, иному владельцу объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, предоставлено право при выявлении бездоговорного потребления составлять акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществлять расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном для сетевой организации (пункт 196 Основных положений N 442 в редакции, действовавшей в спорный период).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих составление ответчиком в отношении потребителей актов о бездоговорном потреблении в течение спорного периода, ответчик в материалы дела не предоставил.

Доказательств того, что в спорный период в каких-либо приборах учета имелась неисправность, которая могла повлиять на расчет фактических потерь, ответчиком также не представлено.

По указанным мотивам отклонены также доводы ответчика о том, что заявленный объем фактических потерь нормативно и документально не обоснован.

Доводы Администрации о том, что в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации истец злоупотребляет своим правом и пользуется своим доминирующим положением на рынке, материалами дела не подтверждены.

Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2023 по делу N А07-31004/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Абознова

Судьи

А.В. Сидорова Е.Г. Сирота