Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 сентября 2024 г. N Ф09-4893/24 по делу N А71-12204/2023

Екатеринбург

24 сентября 2024 г.

Дело N А71-12204/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Оденцовой Ю.А.,

судей Тихоновского Ф.И., Калугина В.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкасской Н.О. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем веб-конференции кассационную жалобу Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее - Удмуртская республиканская организация профсоюза) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2024 по делу N А71-12204/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа в сети "Интернет", в судебное заседание в суд округа не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании с использованием систем веб-конференции принял участие представитель Удмуртского республиканского союза организаций профсоюзов "Федерация Профсоюзов Удмуртской Республики" (далее - Федерация профсоюзов Удмуртской Республики, Федерация профсоюзов) - Князев М.Я. (доверенность от 11.09.2024 N 01-17/258).

При открытии судом кассационной инстанции судебного заседания с использованием онлайн-сервиса "Картотека арбитражных дел", неполадки в работе которого не установлены, представитель Удмуртской республиканской организации профсоюза - Соболева И.А. (постановление об избрании председателем от 20.02.2020), которой предоставлен доступ к веб-конференции, к каналу связи надлежащим образом не подключилась, не обеспечила надлежащее функционирование своего микрофона, что не позволило установить ее личность, заслушать ее позицию и свидетельствует о ее неявке.

Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю Соболевой И.А. обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере ее контроля, суд округа не усмотрел предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания.

Удмуртская республиканская организация профсоюза (истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федерации профсоюзов Удмуртской Республики (ответчик) о признании недействительным решения Совета Федерации профсоюзов о прекращении членства от 06.04.2023, о признании недействительным решения Совета Федерации профсоюзов о приеме в состав Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее - Удмуртская региональная организация профсоюза); об обязании Федерации профсоюзов Удмуртской Республики восстановить нарушенное право членской организации.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Удмуртская региональная организация профсоюза.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2024, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2024, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Удмуртская республиканская организация профсоюза просит решение от 27.01.2024 и постановление от 26.04.2024 отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Как указывает заявитель, в нарушение принципов равноправия и состязательности сторон, суды вынесли судебные акты на основании доводов и доказательств ответчика, без надлежащего исследования обстоятельств принятия постановления о прекращении членства истца в составе Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, без установления лиц, принявших такое решение и их полномочий, оснований для принятия такого решения и каких-либо нарушений со стороны Удмуртской республиканской организации профсоюза, при этом суды приняли у Федерации профсоюзов копии протокола и постановления от 06.04.2023 о прекращении членства Удмуртской республиканской организации профсоюза, которые не направлены последней, но эти документы затрагивают ее права и интересы, меняют ее правовое положение в системе профсоюзов и нарушают права и интересы членов профсоюза, а судами не оказано содействие истцу в истребовании имеющих значение для дела доказательств, подтверждающих нарушение его прав и интересов. По мнению заявителя, суды не дали оценку требованию о признании недействительным решения Совета Федерации профсоюзов о приеме в состав Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации профсоюза, не исследовали соответствующие фактические обстоятельства, не дали надлежащую оценку доказательствам в данной части, и апелляционный суд неправомерно отклонил ходатайства и доказательства истца о том, что Удмуртская региональная организация профсоюза надлежащим образом не создана, а истец, не извещенный о поступлении в материалы дела в суде первых инстанций протокола конференции Удмуртской региональной организации профсоюза от 26.12.2023, смог ознакомиться с делом только после заседания суда от 18.01.2024, где настоящий спор рассмотрен по существу, и выхода 26.01.2024 с листа нетрудоспособности, в связи с чем дополнительные доказательства представлены только в апелляционный суд. Заявитель ссылается на отсутствие у председателя Профсоюза полномочий обращаться в адрес Федерации профсоюзов с рекомендательным письмом о прекращении членства Удмуртской республиканской организации профсоюза в составе Федерации профсоюзов, такие полномочия Центральным комитетом профсоюза его председателю не предоставлены, ввиду чего Письмо председателя Профсоюза от 08.02.2023 исх. N 144/3 носит рекомендательный характер, а иное не доказано, дополнительные доказательства в подтверждение полномочий лица, поставившего вопрос о прекращении членства в Федерации профсоюзов, и Совета Федерации профсоюзов, принявшего решение по данному вопросу, судами не запрошены, соответствующие обстоятельства не исследованы и не оценены, и, кроме того, мотивированное решение суда первой инстанции изготовлено 27.01.2024 (выходной день), что заявитель считает недопустимым, нарушающим действующий порядок обжалования судебных актов.

Федерация профсоюзов Удмуртской Республики в отзыве по доводам кассационной жалобы возражает, просит в ее удовлетворении отказать.

Поступившие в суд округа 12.08.2024 дополнительные документы к кассационной жалобе Удмуртской республиканской организации профсоюза к делу не приобщаются и подлежат возвращению, поскольку, в силу части 1 статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сбор и оценка дополнительных доказательств не входят в компетенцию суда округа, который проверяет законность принятых судебных актов на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судами первой и апелляционной инстанций.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно выпискам из соответствующих протоколов, 06.04.2023 состоялось заседание Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, на котором по пятому вопросу повестки принято решение о прекращении членства Удмуртской республиканской организации профсоюза в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, а по шестому вопросу повестки принято решение о приеме в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики новой членской организации - Удмуртской региональной организации профсоюза.

Не согласившись с указанными решениями по мотиву того, что они приняты с нарушением порядка проведения собрания, без избрания мандатной и счетной комиссий, полномочия членов комиссии не подтверждены, не указаны конкретные причины, обосновывающие прекращение членства, не проведено предварительное обсуждение с членами Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, а принятие в состав Федерации профсоюзов Удмуртской региональной организации профсоюза недействительно, истец обратился в арбитражный суд за оспариванием названных решений Федерации профсоюзов.

Никаких иных требований, доводов и оснований заявленных исковых требований истец в ходе рассмотрения настоящего спора судами первой и апелляционной инстанций не заявлял.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи Удмуртской республиканской организации профсоюза в суд настоящего иска.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из следующего.

В статье 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" закреплено, что порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него определяется уставами соответствующих общественных объединений.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, при этом профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, при этом уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Порядок приема и прекращения членства в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики предусмотрен Уставом, а также Порядком приема новых членских организаций в Удмуртский республиканский союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики" и прекращения членства в Удмуртском республиканском союзе организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской республики", утвержденного постановлением XXVI отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от 10.12.2020 N 10.

Пунктом 3.2 Устава и Порядком предусматривается, что решение о приеме в Федерацию новых членских организаций принимается Советом на основании письменного заявление с приложением необходимых документов, а членство в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики прекращается в связи с ликвидацией членской организации в соответствии с законодательством или по решению общероссийского, межрегионального профсоюза, либо прекращением членства в ФНПР общероссийского, межрегионального профсоюза, структурной организацией которого она является.

Судами по результатам исследования и оценки всех доказательств установлено и материалами дела подтверждается, что в связи с невыполнением требований Устава, невыполнением решений Президиума и Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации выборными органами Удмуртской республиканской организации профсоюза, Постановлением Центрального комитета Профсоюза от 09.08.2022 N VIII-6 принято решение о снятии Удмуртской республиканской организации профсоюза с профсоюзного учета, в связи с чем Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 08.02.2023 обратился в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики с просьбой прекратить членство Удмуртской республиканской организации профсоюза в Федерации профсоюзов (письмо от 08.02.2023 исх. N 144/3), а постановлением Президиума Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от 03.03.2023 N32-5 Совету Федерации профсоюзов рекомендовано принять решение о прекращении членства Удмуртской республиканской организации профсоюза в Федерации профсоюзов и предложено рассмотреть данный вопрос на своем заседании, при этом названные документы и действия никем не оспорены, недействительными не признаны.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все материалы дела и все доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, установив, что в связи с изложенным выше, Президиумом Федерации профсоюзов Удмуртской Республики 06.04.2023 созвано заседание его Совета, которое проведено полномочным составом, кворум для принятия решения имелся, на заседании избраны Счетная и Редакционная комиссии, что подтверждается выписками из протокола заседания от 06.04.2023, и, в соответствии Уставом Федерации профсоюзов Удмуртской республики (пункты 3.2, 4.2.11), Порядком приема новых членских организаций и прекращения членства в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, Регламентом работы Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики и его Исполкома (Постановление Совета Федерации профессиональных союзов Удмуртской Республики от 16.11.2012 N 5-3), Советом Федерации профсоюзов принято решение о прекращении членства Удмуртской республиканской организации профсоюза в Федерации профсоюзов, а иное не доказано, какие-либо нарушения при принятии решения о прекращении членства истца из материалов дела не усматриваются, а также, приняв во внимание, что, согласно представленному в материалы дела постановлению Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от 13.04.2017 N3-4, за неисполнение истцом решений органов Федерации профсоюзов, неисполнения требований ее устава приостановлено право решающего голоса представителей истца на заседаниях коллегиальных органов и приостановлено в полном объеме выполнение защитных функций в отношении истца, при том, что названное постановление также никем не оспорено и недействительным не признано, в связи с чем, не установив какого-либо нарушения порядка прекращения членства, и, учитывая, что решение о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов явилось следствием принятия решений о привлечении его к ответственности, и о прекращении членства истца в соответствующем объединении, которые истцом не оспаривались, суды признали доказанным материалами дела надлежащим образом и в полном объеме, что оспариваемое решение Совета Федерации профсоюзов о прекращении членства Удмуртской республиканской организации профсоюза является законным, в то время как иное не доказано и из материалов дела не следует.

Кроме того, по результатам исследования и оценки материалов дела и всех доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, суды также не усмотрели в данном случае нарушений порядка принятия в члены Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации профсоюза, сведения о которой в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, факт и обстоятельства создания которой никем не оспорены, и решение о принятии которого соответствует пунктам 3.2, 4.2.11 Устава, Порядка приема и прекращения членства в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, а иное не доказано и из материалов дела не следует.

При этом ссылки истца на то, что на день принятия решения о прекращении членства Удмуртской республиканской организации профсоюза в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, она объединяла в своих рядах 1319 членов профсоюза, а Удмуртская региональная организация профсоюза, принятая в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики, объединяла всего 200 человек, отклонены апелляционным судом, так как не имеют правового значения, поскольку численность указанных организаций при принятии решения не является предметом спора, в рамках которого вопрос правомерности учреждения Удмуртской региональной организации профсоюза рассмотрению не подлежит и предметом судебного разбирательства в настоящем деле не является.

Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из совокупности установленных по делу обстоятельств и недоказанности материалами дела наличия в рассматриваемом случае всей необходимой и достаточной совокупности оснований для признания оспариваемых решений Совета Федерации профсоюзов недействительными (незаконными), а также из отсутствия доказательств иного (статьи 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Доводы истца о том, что он не мог представить письменные пояснения на возражения ответчика из-за ненаправления в его адрес выписок из протоколов о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов и о приеме в Федерацию профсоюзов новой членской организации, отклонены апелляционным судом как не соответствующие материалам дела, поскольку названные выписки из протокола заседания от 06.04.2023 представлены ответчиком в материалы дела 18.10.2023, и с указанной даты истец имел возможность ознакомиться с ними, в том числе электронно, при этом 01.11.2023 истец знакомился с материалами дела, следовательно, имел возможность ознакомиться и с данными доказательствами, подготовить и представить в суд письменные пояснения на возражения ответчика, заявить ходатайства, в том числе, об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных пояснений и доказательств, между тем после судебного заседания 02.11.2023 в период с 03.11.2023 по 18.01.2024 истец никаких действий по ознакомлению с материалами дела, в том числе, электронно, не предпринимал, явку своего представителя в судебное заседание 18.01.2023 не обеспечил, ходатайств об отложении (перерыве) судебного разбирательства с целью предоставления истцу дополнительного времени для ознакомления с делом и представлению суду дополнений не заявил, никаких дополнений и пояснений не представил.

При этом, вопреки доводам истца о том, что судами при оценке доказательств занята сторона ответчика, тогда как истцу не оказано содействие в представлении доказательств, из материалов дела и судебных актов следует, что в определении суда от 02.11.2023 истцу предложено уточнить исковые требования, представить письменные пояснения на возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, но никаких документов от истца в адрес суда первой инстанции не поступило, никаких ходатайств по этому поводу истец не заявил, и, кроме того, по ходатайству истца суд первой инстанции в определении от 02.11.2023 предложил третьему лицу представить письменные пояснения на иск, доказательства направления участникам процесса, учредительные документы, заверенную копию протокола учредительной конференции и перечень участников, после чего во исполнение данного требования суда 26.12.2023 от третьего лица поступили письменные пояснения с приложенными к нему названными документами: копией постановления Президиума общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации от 03.10.2022, копией протокола конференции Удмуртской региональной организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации от 06.10.2022, копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выписками из ЕГРЮЛ от 01.12.2022 и от 26.12.2022, соответственно, с указанными документами истец также имел возможность и достаточно времени ознакомиться, что им не реализовано и никаких ходатайств по данному поводу истцом не заявлено.

Между тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда округа не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом округа не установлено нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2024 по делу N А71-12204/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.А. Оденцова

Судьи

Ф.И. Тихоновский В.Ю. Калугин