Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2024 г. N 17АП-2500/24 по делу N А71-12204/2023

г. Пермь

26 апреля 2024 г.

Дело N А71-12204/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пепеляевой И.С.,

судей Журавлевой У.В.,

Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Е.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 января 2024 года по делу N А71-12204/2023

по иску Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (ОГРН 1021800001937, ИНН 1831039136)

к Удмуртскому республиканскому союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики" (ОГРН 1021800000463, ИНН 1831013787)

о признании недействительным решения Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики о прекращении членства от 06.04.2023, о признании недействительным решения Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики о приеме в состав Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, об обязании Федерации профсоюзов Удмуртской Республики восстановить нарушенное право членской организации,

третье лицо: Удмуртская региональная организация общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (ОГРН 1221800023807, ИНН 1831207912),

явку в заседание суда обеспечили:

от истца - Соболева И.А., председатель на основании выписки из ЕГРЮЛ;

от ответчика - Князев М.Я. по доверенности от 03.10.2023 N 01-18/273;

в отсутствие представителей третьего лица, о месте и времени рассмотрения дела извещенного надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Удмуртская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Удмуртскому республиканскому союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики" (ответчик) о признании недействительным решения Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики о прекращении членства от 06.04.2023, о признании недействительным решения Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики о приеме в состав Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации; об обязании Федерации профсоюзов Удмуртской Республики восстановить нарушенное право членской организации.

В порядке статьи 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Удмуртскую региональную организацию общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (третье лицо).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что не мог представить письменные пояснения на возражения ответчика по причине ненаправления ответчиком в адрес истца выписок из протоколов о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики и о приеме в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики новой членской организации - Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации. Также апеллянт указывает на то, что не мог явиться в судебное заседание по причине временной нетрудоспособности. Отмечает, что на день принятия решения о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, истец объединял в своих рядах 1319 членов профсоюза, в то время как третье лицо, принятое в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики, объединяло всего 200 человек. Кроме того, апеллянт указывает на то, что заявленное ходатайство об истребовании документов, на основании которых проведена регистрация третьего лица, судом не рассмотрено.

Ответчик направил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором, ссылаясь на несостоятельность доводов апеллянта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании поддержала ранее заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе (копия листка нетрудоспособности, копия искового заявления, копия постановления от 20.02.2020, копия уведомления от 01.06.2020 N 294/7, копия ходатайства от 26.10.2023 N 81, копия сообщения в ответ на письмо от 27.03.2023 N 28, копия уведомления Министерства юстиции Российской Федерации от 19.01.2023 N 18/03-180).

Протокольным определением от 18.04.2024 судом приобщена к материалам дела копия листка нетрудоспособности, как представленная в обоснование доводов апелляционной жалобы относительно неявки в судебное заседание. В приобщении к материалам дела копии искового заявления, копии постановления от 20.02.2020, копии ходатайства от 26.10.2023 N 81 судом отказано, поскольку указанные документы имеются в материалах дела. Копия уведомления от 01.06.2020 N 294/7, копия сообщения в ответ на письмо от 27.03.2023 N 28, копия уведомления Министерства юстиции Российской Федерации от 19.01.2023 N 18/03-180 к материалам дела также не приобщаются на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, поскольку заявителем не обоснована невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, приведенным в отзыве на нее, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из протоколов 06.04.2023 состоялось заседание Удмуртского республиканского союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики", на котором по пятому вопросу повестки принято решение о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики; по шестому вопросу повестки дня принято решение о приеме в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики новой членской организации - Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Не согласившись с указанными решениями, истец указал, что они приняты с нарушением порядка проведения собрания, не была избрана мандатная комиссия, полномочия членов комиссии не подтверждены, не избрана счетная комиссия, не указаны конкретные причины, обосновывающие прекращение членства, не было предварительного обсуждения с членами Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики.

Кроме того, считает, что принятие в состав Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации недействительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку не усмотрел нарушения порядка принятия в члены Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, отметив, что решение о принятии соответствует пунктам 3.2, 4.2.11 Устава, Порядка приема и прекращения членства в "Федерации профсоюзов Удмуртской Республики".

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В статье 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" указано, что порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него определяется уставами соответствующих общественных объединений.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

В силу части 1 статьи 7 вышеуказанного закона профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов.

Порядок приема и прекращения членства в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики предусмотрен Уставом, а также Порядком приема новых членских организаций в Удмуртский республиканский союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики" и прекращения членства в Удмуртском республиканском союзе организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской республики", утвержденного постановлением XXVI отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от 10.12.2020 N 10.

Пунктом 3.2 Устава и Порядком предусматривается, что решение о приеме в Федерацию новых членских организаций принимается Советом на основании письменного заявление с приложением необходимых документов. Членство в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики прекращается в связи с ликвидацией членской организации в соответствии с законодательством или по решению общероссийского, межрегионального профсоюза, либо прекращением членства в ФНПР общероссийского, межрегионального профсоюза, структурной организацией которого она является.

Согласно письму Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации от 08.02.2023 исх. N 144/3 09.08.2022 Центральным комитетом Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации принято постановление N VIII-6, в соответствии с которым истец снят с профсоюзного учета. В соответствии с пунктом 3.2 Устава Удмуртского республиканского союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской республики", пунктом 2 статьи 32 Устава ФНПР Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации просит прекратить членство Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики.

Регламент работы Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики и его Исполкома, утвержденный Постановлением Совета Федерации профессиональных союзов Удмуртской Республики от 16.11.2012 N 5-3, предусматривает организацию и порядок работы Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики и его Исполкома.

Нарушений указанного регламента при принятии решения о прекращении членства истца, из материалов дела не усматривается.

Президиумом "Федерации профсоюзов Удмуртской Республики" 06.04.2023 созвано заседание его Совета, проведено полномочным составов, кворум для принятия решения имелся, на заседании была избрана Счетная комиссия, Редакционная комиссия, что подтверждается выписками из протокола заседания от 06.04.2023.

При этом, согласно представленному в материалы дела постановлению Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от 13.04.2017 N 3-4 за неисполнение истцом решений органов ответчика, неисполнения требований его устава было приостановлено право решающего голоса представителей истца на заседаниях коллегиальных органов, а также приостановлено в полном объеме выполнение защитных функций в отношении истца.

Таким образом, нарушения порядка прекращения членства не имеется.

Нарушения порядка принятия в члены Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, также не усматривается, решение о его принятии соответствует пунктам 3.2, 4.2.11 Устава, Порядка приема и прекращения членства в "Федерации профсоюзов Удмуртской Республики".

Довод жалобы о том, что истец не мог представить письменные пояснения на возражения ответчика по причине ненаправления ответчиком в адрес истца выписок из протоколов о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики и о приеме в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики новой членской организации - Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, не может быть принят во внимание.

В материалы дела 18.10.2023 ответчиком представлены выписки из протокола заседания от 06.04.2023.

Из материалов дела следует, что истец знакомился с материалами дела 01.11.2023, следовательно, имел возможность подготовить и представить в суд письменные пояснения на возражения ответчика.

Ссылка апеллянта, что он не мог явиться в судебное заседание по причине временной нетрудоспособности руководителя истца, отклоняется судом апелляционной инстанции. Истец, являясь юридическим лицом, при должной добросовестности имел возможность направить в судебное заседание любого иного представителя, с надлежащим образом оформленными полномочиями, однако такого права не реализовал, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. Временная нетрудоспособность руководителя юридического лица не может быть расценена в качестве уважительной причины для отложения судебного заседания, поскольку данное обстоятельство не лишает юридическое лицо права на судебную защиту, в том числе путем ведения дела через иного представителя.

Кроме того, в определении от 02.11.2023 истцу было предложено уточнить исковые требования, представить письменные пояснения на возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск.

Нормами статей 8, 9 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, а стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Никаких документов от истца в адрес суда первой инстанции не поступило.

Довод истца о том, что на день принятия решения о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики, истец объединял в своих рядах 1319 членов профсоюза, в то время как третье лицо, принятое в Федерацию профсоюзов Удмуртской Республики, объединяло всего 200 человек, не имеет правового значения, поскольку численность указанных организаций при принятии решения и не является предметом спора. Вопрос правомерности учреждения Удмуртской региональной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации также не является предметом судебного разбирательства в рамках настоящего дела.

При этом, решение о прекращении членства истца в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики явилось следствием принятия решения о привлечении к ответственности, и о прекращении членства истца в соответствующем объединении.

Так, в связи с невыполнением требований Устава, невыполнением решений Президиума и Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации выборными органами истца Постановлением Центрального комитета Профсоюза от 09.08.2022 N VIII-6 принято решение о снятии Истца с профсоюзного учета.

Профсоюз 08.02.2023 обратился в адрес Профобъединения с просьбой прекратить членство истца в Профобъединении.

Постановлением Президиума Профобъединения от 03.03.2023 N 32-5 Совету Профобъединения рекомендовано принять решение о прекращении членства истца в Профобъединении, предложено рассмотреть данный вопрос на своем заседании.

В соответствии с пунктами 3.2, 4.2.11 Устава Профобъединения, а также в соответствии с Порядком приема новых членских организаций в Удмуртский республиканский союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики" и прекращения членства в Удмуртском республиканском союзе организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Удмуртской Республики" Советом Профобъединения принято решение о прекращении членства истца в Профобъединении.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что решения о привлечении к ответственности, о прекращении членства истца в Объединении оспорены не были.

Согласно доводам апелляционной жалобы, заявитель также ссылается на то, что заявленное ходатайство об истребовании документов, на основании которых проведена регистрация третьего лица, судом не рассмотрено, является несостоятельной.

В определении об отложении судебного разбирательства от 02.11.2023 заявленные ходатайства истца приняты судом к рассмотрению. В резолютивной части определения суд предложил представить третьему лицу письменные пояснения на иск, доказательства направления участникам процесса, учредительные документы, заверенную копию протокола учредительной конференции, перечень участников.

26.12.2023 от третьего лица поступили письменные пояснения с приложенными к нему документами, а именно копия постановления Президиума общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации от 03.10.2022, копия протокола конференции Удмуртской региональной организации общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации от 06.10.2022, копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выписка из ЕГРЮЛ от 01.12.2022, выписка из ЕГРЮЛ от 26.12.2022.

С данными документами истец имел возможность ознакомиться, что им не реализовано.

Поводя итог, аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, указанные обстоятельства исследованы полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 января 2024 года по делу N А71-12204/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.С. Пепеляева

Судьи

У.В. Журавлева И.О. Муталлиева