Письмо Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 22 сентября 2008 г. N 77-13-390/8 О разъяснении изменений, внесенных в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Письмо Департамента г. Москвы по конкурентной политике
от 22 сентября 2008 г. N 77-13-390/8

Департамент города Москвы по конкурентной политике обращает Ваше внимание на изменения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), вступающие в силу с 1 января 2009 г.

1. Расширен перечень случаев размещения государственного заказа исключительно на аукционе.

В соответствии с частью 4.1. статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона.

С 1 января 2009 г. указанное требование действует в полной мере, так как прекращает действовать норма части 3 статьи 4 Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" о том, что положения части 4.1. статьи 10 Закона о размещении заказов не применяются в части размещения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог общего пользования исключительно путем проведения аукциона до 1 января 2009 года.

При этом сохраняется возможность размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, путем проведения конкурса или аукциона.

2. Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.2007. N 218-ФЗ с 1 января 2009 г. вступает в силу требование к качественному составу комиссии по размещению заказов, согласно которому в состав комиссии должно включаться не менее чем одно лицо, осуществившее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных услуг (часть 3 статьи 7 Закона о размещении заказов).

3. С 1 января 2009 г. ограничен перечень случаев, когда возможно в ходе исполнения государственного контракта изменение объема работ, услуг при размещении заказа путем проведения конкурса (при проведении аукциона такая возможность не предусмотрена).

В соответствии с п.п. "е" п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007. N 218-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми с 1 января 2009 г. в случае если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными контрактом, в случаях:

- выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ,

- выполнения аварийно-спасательных работ,

- реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов,

- оказания медицинских, аудиторских услуг.

При этом остается возможность изменения количества товаров, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 6 ст. 9 (в редакции, действующей с 1 января 2009 г.) в случае если это предусмотрено документацией об аукционе, конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказа, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен контракт.

4. Отменена с 1 января 2009 г. возможность государственного заказчика по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) изменения в ходе исполнения государственного контракта объема работ (цены контракта пропорционально объему работ), по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (в соответствии с частью 10 статьи 65 Закона о размещении заказов такая возможность существует до 1 января 2009 г.)

В соответствии со статьей 64 Закон о размещении заказов применяется к отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим после его вступления в силу.

К отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение, работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим до вступления в силу Закона о размещении заказа, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после его вступления в силу.

Таким образом, с 1 января 2009 г. объем работ и, соответственно цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, не могут быть изменены.

Начальник Организационного управления

О.Н. Романова