Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 марта 2011 г. N Ф06-13525/2010 по делу N А57-6525/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 марта 2011 г. N Ф06-13525/2010

г. Казань

09 марта 2011 г.

Дело N А57-6525/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области и государственного научного учреждения научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук

на решение арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2010 (судья Вулах Г.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Дубровина О.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А57-6525/2010

по заявлению государственного научного учреждения научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Земцовой А.В., постановлений о наложении штрафа от 12.05.2010 в размере 60 000 руб., от 12.05.2010 в размере 65 000 руб., с участием заинтересованных лиц: Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

государственное научное учреждение научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Земцовой А.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова Земцова А.В.) и признании незаконными постановлений от 12.05.2010 по делу об административном правонарушении.

Уточняя заявленные требования, Учреждение просило прекратить производство по делу в части признания незаконным постановления от 12.05.2010 о наложении штрафа на должностное лицо - директора ГНУ НИИСХ Юго-Востока Россельхозакадемии в связи с отказом от заявленных требований в указанной части.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2010 признаны незаконными и отменены постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова Земцовой А.В. от 12.05.2010 N 43/32924 о наложении на Учреждение административного штрафа.

Производство по делу об административных правонарушениях по постановлению от 12.05.2010 N 43/32924 о наложении на Учреждение административного штрафа прекращено.

Производство по делу в части признания постановления от 12.05.2010 о наложении штрафа на должностное лицо - директора Учреждения, прекращено.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2010, Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - УФСП по Саратовской области, Управление) обратилось с апелляционной жалобой об его отмене в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 12.05.2010 о наложении штрафа на Учреждение, принятии по делу нового судебного акта о прекращении производства по делу по основаниям пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2010 в обжалуемой части отменено, производство по делу в части требования Учреждения о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФСП Земцовой А.В. от 12.05.2010 о наложении штрафа на Учреждение прекращено.

УФСП по Саратовской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 в части признания незаконными и отмене постановлений о наложении штрафа от 12.05.2010 в сумме 60 000 руб. и 65 000 руб., вынесенные судебным приставом - исполнителем Земцовой А.В., отменить. Принять по делу новый судебный акт, которым производство по заявленным Учреждением требованиям о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова Земцовой А.В. от 12.05.2010 прекратить.

Учреждение в кассационной жалобе просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 отменить, решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.06.2010 оставить без изменения.

Проверив законность обжалованных судебных актов в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании исполнительного листа от 22.12.2009 N 2-2899/09, выданного Ленинским районным судом г. Саратова, 11.01.2010 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФСП по Саратовской области Земцовой А.В. возбуждено исполнительное производство N 63/43/23502/2/2010 в отношении Учреждения о восстановлении на работе в должности директора ГУП ОПХ "Солянское" Крюкова А.М.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок о немедленном исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе.

В соответствии с неисполнением требований исполнительного документа, после взыскания исполнительского сбора, 12.05.2010 судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП по Саратовской области Земцовой А.В. вынесено постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и наложении штрафа в размере 60 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции установил, что требования исполнительного документа о восстановлении на работе исполнены в полном объеме приказом от 16.02.2010 N 28-лс и отклонил довод Управления о том, что права Учреждения не нарушены в связи с отменой оспариваемого постановления службой судебных приставов; в ходе привлечения к административной ответственности нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу, апелляционный суд установил, что оспариваемые Учреждением действия судебного пристава-исполнителя связаны с исполнением решения суда общей юрисдикции, в связи с чем, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, ссылаясь на положения статей 27, 29, 207 АПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами апелляционного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно части 1 статьи 27, части 2 статьи 29, части 1 статьи 197 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве, заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В случаях, не указанных в части 2 названной статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции (часть 3 статья 128 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

Данная позиция изложена в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в котором указано, что арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

В рассматриваемом случае Учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства N 63/43/23502/2/2010, возбужденного на основании исполнительного листа от 22.12.2009, N 2-2899/09 выданного Ленинским районным судом г. Саратова, при рассмотрении трудового спора о восстановлении на работе в должности директора ГУП ОПХ "Солянское" Крюкова А.М.

Вопросы о восстановлении на работе незаконно уволенного работника регулируются статьей 396 Трудового кодекса Российской Федерации, включенной в главу 60 Кодекса, регламентирующую рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, поскольку основания, предусмотренные законодательством для рассмотрения дела в арбитражном суде, отсутствуют, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, и обоснованно прекратил производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу N А57-6525/2010 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Е.П. Герасимова И.Ш. Закирова