Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2011 г. N Ф06-2003/11 по делу N А12-10866/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2011 г. N Ф06-2003/11

г. Казань

14 апреля 2011 г.

Дело N А12-10866/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Ананьева Р.В., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - Акатовой О.П., доверенность от 30.06.2009,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Эзергайль А.А., г. Урюпинск Волгоградской области,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Агибалова Г.И., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А12-10866/2010

по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Эзергайль А.А., г. Урюпинск Волгоградской области, о взыскании 167 560 руб. 31 коп., из которых: 141 219 руб. 90 коп. - сумма неосновательного обогащения в виде неуплаченных арендных платежей по договору от 30.05.2005 N 032/493/2 "О передаче в аренду полосы отвода автомобильной дороги, являющейся государственной собственностью, закрепленной за организацией на праве оперативного управления" за период с 01.01.2008 по 16.02.2009 в сумме 26 340 руб. 41 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами, при участии третьего лица - Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.08.2010 отказано в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.08.2010 отменено. По делу принят новый судебный акт.

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом администрации по Волгоградской области удовлетворены в части.

С индивидуального предпринимателя Эзергайль Александра Александровича (далее - ИП Эзергайль А.А.) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом администрации по Волгоградской области взысканы неосновательное обогащение в сумме 141 219 руб. 90 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 555 руб. 82 коп. за период с 01.01.2008 по 16.02.2009, всего 153 775 руб. 52 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В кассационной жалобе ИП Эзергайль А.А. просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для его отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 30.05.2005 N 032/493/2 между истцом (арендодатель) и ИП Эзергайль А.А. (арендатор) с участием балансодержателя арендатор по акту приема-передачи от 01.03.2005. принял недвижимое имущество - площадку, прилегающую к стационарной автозаправочной станции (далее - АЗС), общей площадью 761 кв. м, расположенную по адресу: Новониколаевский-Урюпинск-Нехаево км. 29+00 Урюпинского района Волгоградской области, представляющую собой асфальтированный участок.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2009 по делу N А12-3999/2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 договор от 30.05.2005 N 032/493 /2 признан незаключенным.

Суд апелляционной инстанции в вышеуказанном деле, давая правовую оценку договору от 30.05.2005 N 032/493/2, установил, обстоятельства подписания сторонами акта приема-передачи от 01.03.2005, в котором имущество определено как площадка, прилегающая к стационарной АЗС, расположенная по адресу автодорога Новониколаевская- Урюпинск-Нехаево км 29+00 общей площадью 761 кв. м, представляющая собой асфальтированный участок, что свидетельствует о доказанности факта исполнения обязательств в рамках договора со стороны истца и передачи имущества арендатору и подтверждает, что спорный земельный участок фактически использовался ответчиком.

Однако земельный участок в договоре от 30.05.2005 N 032/493/2 и в акте приема-передачи не идентифицирован, в силу чего он был признан не заключенным.

В решении Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2009 по делу N А12-3999/2009, также указано на то, что отказ в удовлетворении исковых требований основанных на договоре от 30.05.2005 N 032/493/2 не лишает истца права на защиту нарушенных прав с учетом оценки взаимоотношений, данной в рамках рассмотренного дела.

По приемо-сдаточному акту 17.02.2009 г. ответчик сдал имущество арендодателю, подписанному сторонами с участием балансодержателя.

Ответчиком уплачивались арендные платежи за пользование имуществом в период до 01.01.2008 г.

Факт пользования площадкой в период с 01.01.2008 до 16.02.2009 не оспаривался ответчиком в процессе рассмотрения иска о взыскании арендной платы и пени за просрочку ее внесения по делу N А12-3999/2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Обязательство из неосновательного обогащения возникает только при наличии определенных условий: если одно лицо обогащается за счет другого без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Обогащение может выступать в форме приобретения или сбережения имущества.

Положениями пункта 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" указано, что в предмет доказывания истца по таким делам должны входить следующие обстоятельства:

1) факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу;

2) факт пользования ответчиком этим имуществом;

3) размер доходов, полученных в результате использования имущества, то есть факт наличия имущественной выгоды на стороне ответчика;

4) период пользования суммой неосновательного обогащения.

Лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Нормы гражданского права о неосновательном обогащении подлежат применению лишь в случае, если у ответчика отсутствуют какие-либо правовые основания для приобретения или сбережения имущества.

В подтверждение прав владения, пользования и распоряжения истцом автодорогой Новониколаевск-Урюпинск-Нехаево км. 29+00, общей площадью 761 кв. м, представляющей собой асфальтированный участок, сведений о том, что он является балансодержателем данного земельного участка дороги и несет расходы по ее содержанию, по делу были представлены государственный контракт от 31.12.2003 N 908-03, приложение N 1 к государственному контракту от 31.12.2003 N 908-03, план с приложением, акт N 722, постановление от 06.03.2001 N 176, свидетельство от 27.12.2004, постановление от 01.08.2001 N 379, перечень от 11.11.2010, свидетельство, договор от 13.04.2004, акт приема-передачи земельного участка, расчет арендной платы, постановление от 13.04.2004 N 145, договор от 18.10.2004 N 7.

Согласно пункту 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Виды имущества, которые могут находиться только в государственной (или муниципальной собственности, определяются законом.

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации регламентировано, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" дороги классифицированы по принадлежности на автомобильные дороги общего пользования, ведомственные и частные. К автомобильным дорогам общего пользования отнесены автомобильные дороги, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, за исключением автомобильных дорог федерального значения).

Согласно статье 11 Законом Волгоградской области от 11.11.2002 N 751-ОД "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Волгоградской области" регламентировано, что перечень автомобильных дорог регионального значения утверждается главой администрации Волгоградской области один раз в пять лет по представлению уполномоченного им органа на управление дорожной деятельностью в соответствии с существующей нумерацией автомобильных дорог регионального значения.

По состоянию на 2005 год действовал перечень автомобильных дорог регионального значения, утвержденный распоряжением главы администрации Волгоградской области от 16.04.2004 N 346-р "Об утверждении Перечня автомобильных дорог регионального значения". Пунктом 3 вышеуказанного перечня к дорогам регионального значения также отнесена автомобильная дорога "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский", 1976 года ввода, протяженностью 98,3 км, расположенная на земельном участке площадью 197,87 га.

Постановлением администрации Волгоградской области от 24.05.2010 N 231-П "Об утверждении Перечня автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Волгоградской области" дорога "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский" также отнесена к дорогам регионального значения.

Включение автомобильной дороги "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский" в указанный перечень в силу части 6 статьи 6 закона об автомобильных дорогах (автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального качения либо Перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации) означает отнесение данной дороги к собственности Волгоградской области.

В соответствии с частью 11 статьи 5 закона об автомобильных дорогах включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем праве.

На основании постановления главы администрации Волгоградской области от 06.03.2001 N 176 с баланса государственного унитарного предприятия "Волгоградавтодор" на баланс Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области была передана дорога "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский", что подтверждается актами приема-передачи от 01.06.2001, 06.06.2001, 14.06.2001 N 722,557, 583.

Став балансодержателем сооружения - автодорога Новопиколаевск-Урюпинск-Нехаево, Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области оформило на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 712,7 га (постановление Администрации Урюпинского муниципального района от 01.06.2001 N 379), что подтверждено свидетельством о праве постоянного пользования землей.

Согласно пункту 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 вышеназванной статьи регламентировано, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;

2) размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;

3) установления полос отвода автомобильных дорог.

В соответствии с актом установления границ землепользования от 26.04.2004 и кадастровым планом земельного участка N 34:31:19 00 02:0123 и его описанием земельный участок, позднее поставленный на кадастровый учет под N 34:31:19 00 02:0181, учтен за областным государственным унитарным предприятием "Автодор" и расположен в полосе отвода автомобильной дороги "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский", которая находится на балансе Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области.

Балансодержателем автодороги Новониколаевский-Урюпинск-Нехаевский является Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области, а расходы по ее содержанию осуществляются Волгоградской областью.

Пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 11.11.2002 N 751-ОД "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Волгоградской области" автомобильная дорога - комплексное инженерное сооружение, обеспечивающее непрерывное безопасное движение автомобилей и других транспортных средств с расчетными скоростями, нормативными нагрузками и габаритами, установленными государственными стандартами. Полоса отвода автомобильных дорог - земельные участки, предоставляемые в установленном порядке для размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений автомобильных дорог, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, необходимых для их эксплуатации.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Пунктом 8 Правил установления и использования полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог регионального значения, утвержденных постановление главы администрации Волгоградской области от 17.10.2003 N 800, действовавших на период заключения договора аренды, установлено, что ширина полос отвода для автомобильных дорог определяется в соответствии со строительными нормами отвода земель под автодорогами (СН 467-74) и зависит от их технической категории, высоты насыпи и заложения откосов земляного полотна.

В каждом конкретном случае делаются поправки ширины полос отвода с учетом высоты насыпи и конкретных условий местности.

Руководствуясь СПи11 2.05.02-85, согласно ведомости наличия автомобильных дорог от 12.07.2007 автодорога "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский" отнесена к 3 категории.

По СН 467-74 с учетом высоты насыпи и конкретных условий местности полоса отвода на участке км. 29+00 автодороги "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский" составляет 51 метр.

Факт того, что полоса отвода автодороги "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский" впоследствии поставленная на кадастровый учет является составной частью автодороги "Новониколаевск-Урюпинск-Нехаевский" также подтверждается тем, что 13.04.2004 между муниципальным образованием "Урюпинский район Волгоградской области" (арендодатель) и ИП Эзергайль А.А. (арендатор) во исполнение постановления главы администрации Урюпинского района от 13.04.2004 N 145 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:31:190002:0123 общей площадью 6532 кв.м.

Участок с кадастровым номером 34:31:190002:0123 общей площадью 6532кв. м был выкуплен арендатором - ответчиком по договору купли-продажи от 18.10.2004 N 7, право собственности на него зарегистрировано за ИП Эзергайль А.А., что подтверждается свидетельством от 27.12.2004 серия 34 АБ N 116842.

Согласно межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 34:31:19 00 02:0123, 34:31:19 00 02:0181, следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 34:31:19 00 02:0123 составляет 7293кв. м, при этом на участок, являющегося предметом настоящего спора, (впоследствии с кадастровым номером 34:31:19 00 02:0181) площадью 761 м.кв. наложено обременение в связи с его особым режимом использования (указано "площадь Волгоград- Автодор").

Согласно абзацу 2 пункта 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции 2001 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Муниципальное образование "Урюпинский район Волгоградской области" сдал в аренду ответчику ИП Эзергайль А.А. земельный участок только площадью в размере 6532 кв. м (за вычетом 761 кв. м), а не в размере, указанном в кадастровом плане данного участка 7293кв. м, и это означает, что муниципальное образование "Урюпинский район Волгоградской области" сдал в аренду только тот земельный участок, которым мог распоряжаться, спорный земельный участок площадью 761 кв. м - это собственность Волгоградской области на основании пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 7-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ

В состав автомобильной дороги включаются в том числе полосы отвода, на которых могут быть расположены сооружения, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог.

Асфальтированный участок, сданный в аренду, является конструктивным элементом автодороги "Новопиколасвск-Урюпинск-Нехаевский", которая находится в собственности Волгоградской области и входящий в состав автодороги асфальтированный участок тоже является собственностью Волгоградской области.

Возведение ответчиком водоотвода, неотъемлемой частью которого является асфальтированная площадка площадью 761 кв. м, расположенная по адресу: автодорога Новониколаевская-Урюпинск-Нехаево км 29+00 за счет личных средств не освобождает его от уплаты платежей за фактическое пользование земельным участком, принадлежащего субъекту Российской Федерации - Волгоградской области.

Ответчик не оспаривал факт пользования вышеуказанной асфальтированной площадкой в период с 01.01.2008 по 16.02.2009. ИП Эзергайль А.А. производил оплату арендных платежей до 01.01.2008 года.

Истцом помимо взыскания суммы неосновательного обогащения было заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 26 340 руб. 41 коп. за период с 01.01.2008 по 31.05.2010.

Фактически ответчик освободил спорный земельный участок 17.02.2009, что подтверждается приемо-сдаточным актом от 17.02.2009.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", при рассмотрении споров, возникающих в связи с неосновательным обогащением одного лица за счет другого (глава 60 Гражданского кодекса Российской Федерации), судам следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Кодекса на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Суд обосновал взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2008 по 16.02.2009 исходя из учетной ставки банковского процента действующей на день вынесения решения, 7,75%.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу N А12-10866/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Р.В. Ананьев Г.Д. Альмашева