Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июня 2014 г. N Ф06-11660/13 по делу N А55-19915/2013

г. Казань

16 июня 2014 г.

Дело N А55-19915/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей :

заявителя - Шакиной М.Г. (доверенность от 09.01.2014), Мирошниченко О.С. (доверенность от 09.01.2014),

третьего лица (мэрии городского округа Тольятти) - Лисовой Д.В. (доверенность от 30.12.2013),

в отсутствие:

ответчика - не явился, извещен,

третьего лица (ЗАО ФСК "Лада-Дом") - не явилось, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Апаркин В.Н., Липкинд Е.Я.)

по делу N А55-19915/2013

по исковому заявлению открытого акционерного общества "ТЕВИС", г. Тольятти Самарской области (ИНН 6320000561, ОГРН 1026301976601) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти, закрытое акционерное общество финансово-строительная компания "Лада-Дом", г. Тольятти, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ТЕВИС" (далее - общество, ОАО "Тевис") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - водопровод вдоль домов Л 6.8 камеры ВК-2 до колодца ВК-1 (сущ.) (Перемычка), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. 40 лет Победы, д. 47-б, содержащегося в сообщении от 03.06.2013 N 09/009/2013-275, и об возложении на регистрирующий орган обязанности произвести государственную регистрацию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены мэрия городского округа Тольятти (далее - Мэрия), закрытое акционерное общество финансово-строительная компания "Лада-Дом" (далее - ЗАО ФСК "Лада-Дом").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014, заявление удовлетворено, признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности ОАО "Тевис" на объект недвижимого имущества - Водопровод вдоль домов Л6.8 от камеры ВК-2 до колодца ВК-1 (сущ.) (Перемычка), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. 40 лет Победы, д. 47-б, содержащийся в сообщении от 03.06.2013 N 09/009/2013-275, обязании Управление Росреестра по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Управление Росреестра по Самарской области, обжалуя решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь на нарушение статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзывах на кассационную жалобу Мэрия, ОАО "Тевис" просили в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

В процессе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле, заявили дополнительные доводы и возражения относительно принятых судебных актов, в связи с чем в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 05.06.2014 объявлен перерыв до 16.06.2014 13 часов 45 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании распоряжения мэра г. Тольятти от 15.11.2005 N 3191-1/р между Мэрией и ЗАО ФСК "Лада-Дом" заключен договор аренды земельного участка от 02.12.2005 N 1272, по условиям которого последнему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:09:01 01 183:0028, площадью 646 850 кв.м, для строительства комплекса зданий и сооружений жилого и социального назначения сроком на 19 лет 4 месяца. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В целях строительства водопроводной сети от камеры ВК2 до колодца ВК1 часть вышеназванного земельного участка площадью 0,1362 га ЗАО ФСК "Лада-Дом" передало ОАО "Тевис" по договору субаренды земельного участка от 01.11.2010 N 1351-10с.

ОАО "Тевис" выдано Мэрией разрешение N RU63302000-352 от 22.05.2012 на строительство водопровода вдоль домов Л6.8 от камеры ВК-2 до колодца ВК-1 (сущ.) (Перемычка) и разрешение на ввод вышеназванного объекта в эксплуатацию от 19.10.2012 N RU63302000-238.

ОАО "Тевис" 23.01.2013 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - водопровода вдоль домов Л6.8 от камеры ВК-2 до колодца ВК-1 (сущ.) (Перемычка), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. 40 лет Победы, д. 47-б, с приложенными к нему документами.

Сообщением от 03.06.2013 N 09/009/2013-275 Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании абзацев 10,13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), указав, что спорный объект является самовольной постройкой, по мнению регистратора не соблюден порядок предоставления земельных участков для целей строительства.

ОАО "Тевис", считая указанный отказ Управления Росреестра по Самарской области незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разрешая спор, суды руководствовались положениями пунктов 1,2 статьи 16, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации и сделали вывод о том, что ОАО "Тевис" представило все необходимые документы на государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости, в связи с чем оснований для отказа в регистрации не имелось.

При этом суды исходили из того, что ни нормы Земельного кодекса Российской Федерации, ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иные правовые акты не содержат запрета на передачу в субаренду земельного участка, предоставленного для целей строительства, более того, такое право содержится в пункте 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 статьи 22 и пункте 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно сделал выводы о соблюдении требований статьи 25 Закона о регистрации и об отсутствии у регистрационной службы оснований для отказа в государственной регистрации права собственности ОАО "Тевис" на завершенный строительством и введенный в эксплуатацию объект недвижимости.

В силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств в суде кассационной инстанции не допускается.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2014 по делу N А55-19915/2013 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина