Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2014 г. N Ф06-10781/13 по делу N А12-26214/2013

г. Казань

19 июня 2014 г.

Дело N А12-26214/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград.

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2014 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-26214/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт", г. Волгоград (ИНН 3444066707, ОГРН 1023402969699) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" (далее - ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области), выразившегося в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок общей площадью 1938 кв. м, с кадастровым номером 34:31:210011:0008, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Россошинский; понуждении ТУ Росимущества в Волгоградской области принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014, заявленные требования удовлетворены.

ТУ Росимущества в Волгоградской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок общей площадью 1938 кв. м, с кадастровым номером 34:31:210011:0008, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Россошинский, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, о чем 16.05.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Данный земельный участок, на котором находилась принадлежащая обществу на праве собственности автозаправочная станция N 153, был предоставлен ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 27.12.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на вышеуказанный объект недвижимого имущества, о чем обществу направлено уведомление от 27.12.2012 N 13/042/2012-253.

ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" обращалось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлениями от 29.01.2013 N 04-80, от 06.03.2013 N 04-287, от 08.08.2013 N ДПО-852 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1938 кв. м, с кадастровым номером 34:31:210011:0008, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Россошинский.

ТУ Росимущества в Волгоградской области письмом от 17.09.2013 N 10/12942 сообщило заявителю о невозможности прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорный земельный участок, указав при этом на необходимость внесения соответствующих сведений о границах земельного участка в государственный кадастр недвижимости и определения этого участка в качестве индивидуально определенной вещи, а также выполнения обществом работ, направленных на приведение спорного земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Общество, полагая, что допущенное ТУ Росимущества в Волгоградской области бездействие, выразившееся в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что при подаче заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" представлены все документы, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в установленный законом месячный срок решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорный земельный участок ТУ Росимущества в Волгоградской области не было принято, учитывая, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю, пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое бездействие ТУ Росимущества в Волгоградской области, выразившимся в непринятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком противоречит положения статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что заявитель пропустил срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется, поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлено, что обществу стало известно о нарушении своего права из письма от 17.09.2013 N 10/12942, тогда как с настоящим заявлением ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" обратилось в арбитражный суд 17.10.2013. При этом необходимо отметить, что оспариваемое бездействие носит длящийся характер и нарушение прав и законных интересов общества не было прекращено, в том числе и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Довод ТУ Росимущества в Волгоградской области о том, что принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки возможно только по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, правильно был отклонен судами со ссылкой на пункт 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", согласно которому Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Доводы ТУ Росимущества в Волгоградской области о необходимости приведения ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" спорного земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования, судебной коллегией отклоняется, поскольку не является основанием для отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, ТУ Росимущества в Волгоградской области не лишено возможности в ином, в том числе судебном порядке обязать заявителя привести спорный земельный участок в надлежащее состояние.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего надлежащими дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу N А12-26214/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев