Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2014 г. N Ф06-11690/13 по делу N А55-21436/2013

г. Казань

19 июня 2014 г.

Дело N А55-21436/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

заявителя - Корнякова А.С. (доверенность от 18.10.2013 N 2-4/554),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-21436/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар (ОГРН 1022301598549) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя: Мэрия городского округа Тольятти Самарской области, г. Тольятти, о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) с заявлением о признании незаконным решения от 10.09.2013 N 09/656/2013-461 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 352 кв.м, этаж 1, комнаты N 19,23,24,26,27,27а,28,29,30,38,38а, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район. Московский проспект, д. 39 и обязании заинтересованного лица внести соответствующие изменения в ЕГРП в отношении нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 352 кв.м этаж 1, комнаты N 19,23,24,26,27,27а,28,29,30,38,38а, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район. Московский проспект, д. 39 и выдать ЗАО "Тандер" свидетельство о государственной регистрации права собственности в отношении указанного нежилого помещения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение и постановление отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм материального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 31.07.2013 ЗАО "Тандер" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 352 кв.м, этаж 1, комнаты N 19,23,24,26,27,27а,28,29,30,38,38а, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район. Московский проспект, д. 39.

Необходимость внесения изменений в ЕГРП продиктована тем, что ЗАО "Тандер" произведена реконструкция нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 352 кв.м, этаж 1, комнаты N 19,23,24,26,27,27а,28,29,30,38,38а, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Московский проспект, д. 39.

Заявителем на государственную регистрацию представлено техническое заключение N А-2010-39-АС-ТЗ, выполненное ОАО "Гипрогор" (л.д. 16-26 т. 2), которое имеет право осуществлять проектирование в области строительной деятельности данного рода объектов на основании свидетельства от 27.12.2010 N 0011.05-2009-6320005055-П-038, выданного некоммерческим партнерством "Гильдия архитекторов и проектировщиков Поволжья".

Из указанного технического заключения следует, что на основании данных визуального обследования состояния строительных конструкций нежилых помещений поз. 19,23,24,26-30,38,38а, поз.19,23,24,26-30,38,38а,38б (после реконструкции), расположенных на 1 этаже двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, Московский проспект, д. 39, установлено, что состояние фундаментов, несущих и ограждающих конструкций в целом удовлетворительное; следов просадки фунтов и неравномерных деформаций в основании обследуемого здания не наблюдается; состояние наружных и внутренних стен, перекрытий, перегородок удовлетворительное, существенные дефекты и повреждения не выявлены; жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания на момент обследования обеспечены совместной работой сборного ж/бетонного каркаса, диафрагм жесткости; выполненные строительно-монтажные работы по реконструкции нежилых помещений соответствуют действующим нормативным требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", СПиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения"; выполненные строительно-монтажные работы по реконструкции нежилых помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; обследуемые помещения поз. 19,23,24,26-30,38,38а (до реконструкции), поз. 19,23,24,26-30,38,38а,38б (после реконструкции) являются нежилыми помещениями; данные помещения пригодны для эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляют.

Из заключения следует, что выполненные строительные мероприятия в нежилом помещении по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район. Московский проспект, д. 39 не нарушают строительные и санитарные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию не требуется.

Уведомлением от 08.08.2013 Управление Росреестра по Самарской области государственная регистрация приостановлена, а впоследствии, на основании сообщения от 10.09.2013, отказано ЗАО "Тандер" во внесении в ЕГРП изменений в отношении нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 352 кв.м, этаж 1, комнаты N 19,23,24,26,27,27а,28,29,30,38,38а, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район. Московский проспект, д. 39.

Не согласившись с отказом, ЗАО "Тандер" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

В силу подпункта 4 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом первой инстанции установлено, что в рассматриваемом случае реконструированный объект был создан с соблюдением строительных норм и правил, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 22 т.1). Указанные изменения в помещениях не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что соответствует статье 51 ГК РФ. Не произошло нарушения несущей способности здания в целом. Несущий каркас не затронут. Данное помещение пригодно для эксплуатации. Угрозы для жизни людей не представляет и не является вновь созданным объектом.

Из материалов дела следует, что до обращения в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРП ЗАО "Тандер" обращалось в Мэрию городского округа Тольятти с заявлением о разъяснении, требуется ли обществу получение разрешения на реконструкцию объекта.

Указанное обстоятельство подтверждается соответствующим письмом от 16.04.2012, полученным Мэрией 17.04.2012 вх. N 2853-вх15 (л.д. 23 т. 1). При этом к обращению приложены копия свидетельства о государственной регистрации права, копия технического паспорта после перепланировки, а также копия технического заключения.

Письмом от 18.05.2012 исх. N 4837/5 Мэрия городского округа Тольятти сообщила ЗАО "Тандер" о том, что при условии соответствия изменений объекта части 17 статьи 51 ГрК РФ, получение каких-либо разрешений от Мэрии городского округа Тольятти на реконструкцию нежилых помещений не требуется (л.д. 24-25 т. 1).

В соответствии с пунктом 11 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, на основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр.

Из материалов дела следует, что инвентаризация нежилого помещения была проведена, по результатам инвентаризации был присвоен кадастровый номер 63:09:0101175:790 и выдан кадастровый паспорт от 14.06.2013 (л.д. 16-17 т.1).

Таким образом, нежилое помещение в установленном порядке учтено в Едином государственном реестре объектов капитального строительства с параметрами, отличающимися от его параметров, внесенных в ЕГРП.

С учетом этого судом сделан правильный вывод о том, что представленные доказательства в совокупности подтверждают довод заявителя о том, что для выполненных им работ разрешение на строительство не требовалось, а само техническое заключение является надлежащим документом, подтверждающим отсутствие необходимости получать разрешение на строительство, на выполненные заявителем работы по реконструкции объекта недвижимости.

Поскольку заявителем были представлены необходимые и достаточные документы для проведения государственной регистрации, решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации от 10.09.2013 N 09/656/2013-462 не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу N А55-21436/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев