Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 июня 2014 г. N Ф06-6389/13 по делу N А55-6484/2013

г. Казань

26 июня 2014 г.

Дело N А55-6484/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

заявителя - Нуриева Э.Р., доверенность от 09.01.2014 N 15/14,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества Микрофинансовой организации "ФИНКА"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-6484/2013

по заявлению закрытого акционерного общества Микрофинансовой организации "ФИНКА" (ОГРН 1056316050790), г. Самара, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области в лице отдела надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Управления надзорной деятельности, с участием третьего лица: индивидуального предпринимателя Гришиной Татьяны Васильевны, г. Отрадный, о признании недействительным предписания от 20.02.2013 N 40/1/1,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Микрофинансовая организация "ФИНКА" (далее - ЗАО МФО "ФИНКА", общество) обратилось в арбитражный суд с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений о признании недействительным предписания отдела надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области от 20.02.2013 N 40/1/1 "Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 по делу N А55-6484/2013 принят отказ от заявленных требований в части признания недействительным акта от 20.02.2013 N 40. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, кассационная жалоба общества - без удовлетворения.

ЗАО МФО "ФИНКА" в кассационной жалобе просит решение и постановление по делу отменить, считает выводы суда несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, считает, что у общества отсутствует вина в во вменяемом правонарушении.

В судебном заседании представитель ЗАО МФО "ФИНКА" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить судебные акты по делу, иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителей сторон, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между собственником помещений гражданкой Романовой А.П., арендодателем, и ЗАО МФО "ФИНКА", арендатор, 01.01.2008 заключен договор аренды нежилого помещения N 03/08, согласно подпункту 1.1 пункта 1 которого, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду помещение площадью 43,10 кв.м, расположенное в кирпичном здании на 1 этаже, состоящее из 2 смежных комнат по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Сабирзянова, 18, кв. 1".

Срок действия договора был неоднократно пролонгирован в соответствии с дополнительными соглашениями, в том числе, по 30.04.2013.

В дальнейшем, 18.04.2013, указанное помещение было продано Романовой А.П. по договору купли-продажи недвижимого имущества Гришиной Т.В.

Отделом надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Управления надзорной деятельности (далее - Отдел надзорной деятельности) в период с 04.02.3013 по 28.02.2013 на основании распоряжения от 30.01.2013 проведена плановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка соблюдения ЗАО МФО "ФИНКА" обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области пожарной безопасности.

По результатам проверки 20.02.2013 составлен акт N 40 "Проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя" в котором отражено, что обществом нарушены пункт 13.14.5 СП 5.13130.2009, статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункты 3, 6, 63, 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, и выдано предписание N 40/1/1 "Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара", которым обществу предписано в срок до 01.08.2013 устранить установленные (выявленные) в ходе проведенной плановой выездной проверки нарушения.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось с арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Отделом надзорной деятельности по результатам проведенной проверки 19.03.2013 составлены протоколы N 2-24-21-113, N 2-24-21-114, N 2-24-21-115, а 02.04.2013 принято постановление N 2-24-21-113/114/115 которым ЗАО МФО "ФИНКА" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 руб.

ЗАО МФО "ФИНКА" обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 02.04.2013 N 2-24-21-113/114/115, и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2013 по делу N А55-7417/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.09.2013, данное постановление признано незаконным в связи с малозначительностью. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2013 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Указанными судебными актами в соответствии со статьей 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен факт наличия нарушений обществом тех же требований пожарной безопасности, что и в оспоренном предписании, а также наличие вины в действиях общества.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оснований для признания обжалованного предписания от 20.02.2013 N 40/1/1 недействительным у судов первой и апелляционной инстанций не имелось.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу N А55-6484/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров И.Ш. Закирова