Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 июня 2014 г. N Ф06-6152/13 по делу N А55-15732/2013

г. Казань

26 июня 2014 г.

Дело N А55-15732/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-15732/2013,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральной кадастровой палаты Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", г. Самара, третьи лица: мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, общество с ограниченной ответственностью "Ваш Дом Т", Самарская область, г. Тольятти, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральной кадастровой палаты Федерального управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" (далее - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101170:554, площадью 747 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 7, бульвар Буденного, 2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Мэрия городского округа Тольятти в отзыве на кассационную жалобу, указывая, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, и полномочиями по его распоряжению обладает ТУ Росимущества в Самарской области, вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении кассационной жалобы оставила на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений главы администрации Автозаводского района г. Тольятти от 28.07.2010 N 3001-1/07 и от 05.09.2000 N 3548-1/09 между администрацией Автозаводского района г. Тольятти (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Ваш Дом К" (арендатор, третье лицо - ООО "Ваш Дом Т") 04.08.2000 заключен договор аренды N 1965 земельного участка площадью 939 кв.м., кадастровый номер 63:09:010111:6У08(0), расположенного по адресу: квартал 7, севернее существующего здания по Б. Буденного, 2 (л.д. 18-21).

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.10.2010 (л.д. 21).

По результатам проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в государственный кадастр недвижимости 19.11.2005 внесены сведения о земельном участке площадью 939 кв.м., расположенном по адресу: : Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, квартал 7, бульвар Буденного, 2, с разрешенным использованием: формируемый для временного хранения хоз. материалов, на основании постановления администрации Автозаводского района г. Тольятти от 05.09.2000 N 3548-1/09, с присвоением кадастрового номера 63:09:0101170:554.

С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101170:554, учитывая обращение ООО "Ваш Дом Т", договор аренды земельного участка от 04.08.2010 N 1965 и результаты проведенных землеустроительных работ, 27.04.2010 заместителем мэра г. Тольятти принято распоряжение N 4908-р/5 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 7, севернее здания, имеющего адрес: бульвар Буденного, 2".

Данным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 747 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, квартал 7, севернее здания, имеющего адрес: бульвар Буденного, 2, формируемого для временного хранения хоз. материалов (л.д. 74-77).

По заказу ООО "Ваш Дом Т" в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101170:554 кадастровым инженером МУП "Архитектура и градостроительство" 25.05.2010 подготовлен межевой план земельного участка (л.д. 52-79).

16.07.2010 мэрия городского округа Тольятти обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101170:554 в связи с уточнением местоположения его границ и площади, представив межевой план земельного участка от 25.05.2010 (л.д. 49-50, 51).

В ответ на указанное обращение органом кадастрового учета 22.07.2010 принято решение N 63-00-119/10-90232 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости относительно местоположения границ и площади земельного участка - 747 кв.м. (л.д. 80).

В то же время в собственности Российской Федерации находится земельный участок, предоставленный под размещение контейнеров для временного хранения хоз. материалов, с кадастровым (условным) номером 63:09:010111:6У08(0)//0:0000000:0//0065:11:1003:002:0:0, площадью 939 кв.м., расположенный по адресу: : Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, квартал 7, бульвар Буденного, 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2011 N 09/045/2011-535 (л.д. 8); свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.10.2000 (запись регистрации N 63-09-1/2000-38078.1).

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" в государственном кадастре недвижимости были внесены сведения о данном земельном участке как о ранее учтенном на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 23.10.2000, с присвоением кадастрового номера 63:09:0101170:645, указанием правообладателя - Российская Федерация.

Считая, что ответчиком был осуществлен двойной кадастровый учет земельного участка, учитывая, что управление, как собственник земельного участка, не согласовало его постановку на государственный кадастровый учет с площадью в 747 кв.м., ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101170:554.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из анализа данной нормы следует, что ранее учтенными признаются объекты недвижимости либо в отношении которых был осуществлен государственный кадастровый учет в установленном законом порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, либо права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, присвоены условные номера в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре, устанавливающие порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении ранее учтенных земельных участков не применяются.

Ранее учтенный земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета только в результате образования из него новых земельных участков по правилам главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации с даты государственной регистрации прав на образуемые земельные участки (часть 3 статьи 24 Закона о кадастре); или на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

При этом снятие с кадастрового учета земельного участка влечет утрату индивидуализирующих признаков и прекращение существования как объекта права.

Как установлено судами, земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101170:554 и 63:09:0101170:645 в силу положений части 1 статьи 45 Закона о кадастре являются ранее учтенными.

Из отзыва органа кадастрового учета следует, что в государственный кадастр недвижимости ошибочно внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:645, и во избежание дублирования сведений государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок был аннулирован 07.06.2013.

При таких данных, применительно к обстоятельствам данного дела, выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными.

Доводы заявителя об обратном, в том числе о том, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 939 кв. м, и что он не согласовывал границы и не изменял площадь этого земельного участка, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения судебного акта в силу статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия считает необходимым оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу N А55-15732/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина