Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 апреля 2011 г. N Ф06-2361/11 по делу N А55-9022/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 апреля 2011 г. N Ф06-2361/11

г. Казань

21 апреля 2011 г.

Дело N А55-9022/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Чудаева А.И. (доверенность от 07.04.2011, б/н), ,

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Поволжская Трейдинговая Компания" - Долгова А.В. (доверенность от 14.04.2011, б/н),

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, закрытого акционерного общества "Ассоциация делового сотрудничества" "Волгопромгаз", общества с ограниченной ответственностью "Самарская лизинговая компания", общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания", Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поволжская Трейдинговая Компания"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-9022/2010

по заявлению закрытого акционерного общества "Многопрофильное предприятие "Трейд", г. Самара, (ИНН: 6314003878), к главе городского округа Самара, г. Самара, о признании частично недействительным постановление главы г. Самара от 08.12.1997 N 1410, с привлечением третьих лиц: Департамента управления имуществом г.о. Самара, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, г. Самара, закрытого акционерного общества "Ассоциация делового сотрудничества" "Волгопромгаз", г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Самарская лизинговая компания", г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания", г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Поволжская Трейдинговая Компания", г. Самара, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Многопрофильное предприятие "Трейд" (далее - заявитель, ЗАО "МПП "Трейд") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления главы г. Самара от 08.12.1997 N 1410 в части пунктов 1, 4, 9.

Определениями суда от 23.06.2010, 07.07.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, закрытое акционерное общество "Ассоциация делового сотрудничества" "Волгопромгаз" (далее - ЗАО "АДС "Волгопромгаз"), общество с ограниченной ответственностью "Самарская лизинговая компания", общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания", общество с ограниченной ответственностью "Поволжская Трейдинговая Компания" (далее - ООО "Поволжская Трейдинговая Компания"), Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и не заявлено ходатайства о его восстановлении.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 решение суда первой инстанции от 07.10.2010 отменено, заявленные ЗАО "МПП "Трейд" требования удовлетворены, постановление главы г. Самара от 08.12.1997 N 1410 признано недействительным в части, а именно:

- пункт первый постановления в части изъятия у товарищества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Трейд" (далее - ТОО "МПП "Трейд") земельного участка площадью 1,05 га, расположенного по улице Старо-Набережной;

- пункт четвертый постановления в части предоставлении ЗАО "АДС "Волгопромгаз" земельного участка площадью 1,08381 га фактически занимаемого водозабором по улице Старо-Набережной, в аренду сроком на 5 (пять) лет без права выкупа;

- пункт девятый постановления в части отмены пункта 1.1 постановления главы администрации города Самары от 23.12.1992 N 1241 "О предоставлении товариществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Трейд" фактически занимаемых земельных участков в постоянное пользование".

В кассационной жалобе ООО "Поволжская Трейдинговая Компания" просит постановление суда апелляционной инстанции от 27.12.2010 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 07.10.2010, мотивируя это нарушением судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "Поволжская Трейдинговая Компания" доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель истца в судебном заседании суда, считая кассационную жалобу несостоятельной, просил постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ООО "Поволжская Трейдинговая Компания", судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации г. Самары от 23.12.1992 N 1241 ТОО "МПП "Трейд" в постоянное пользование предоставлен земельный участок в Куйбышевском районе по ул. Старо-Набережная, площадью 1,05 га, о чем было выдано свидетельство от 21.01.1993 N 65301 (т. 1, л.д. 10-11).

В 1998 году ТОО "МПП "Трейд" было реорганизовано в форме преобразования в ЗАО "МПП "Трейд" (т. 1 л.д.20-21).

Постановлением главы г. Самара от 08.12.1997 N 1410 (т.1, л.д.17-18) вышеназванный земельный участок у ТОО "МПП "Трейд" был изъят (пункт 1 постановления).

Кроме того, пунктом 4 данного постановления ЗАО "АДС "Волгопромгаз" в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 1,08381 га, фактически занимаемый водозабором по ул. Старо-Набережной.

Пунктом 9 оспариваемого постановления отменен пункт 1.1 постановления администрации г. Самары от 23.12.1992 N 1241 "О предоставлении товариществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Трейд" фактически занимаемых земельных участков в постоянное пользование.

Спор возник в связи с тем, что, по утверждению общества, основания для прекращения его прав на земельный участок отсутствуют, поэтому постановление администрации от 08.12.1997 N 1410 незаконно.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление ЗАО "МПП "Трейд" об оспаривании постановления от 08.12.1997 подано в Арбитражный суд Приморского края 23.04.2010, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда. При этом общество ссылалось на направление ему копии оспариваемого постановления впервые 25.01.2010.

Между тем, проверив доводы заявителя относительно момента, когда общество узнало или должно было узнать о нарушении его прав, арбитражный суд первой инстанции установил, что об оспариваемом постановлении ЗАО "МПП "Трейд", в лице его генерального директора, стало известно 13.11.2009 в ходе опроса генерального директора ЗАО МПП "Трейд" Борисова В.К., произведенного старшим оперуполномоченным по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел г. Самары 13.11.2009.

Довод ЗАО "МПП "Трейд" об обратном со ссылкой на получение копии оспариваемого постановления администрации лишь 25.01.2010 судом кассационной инстанции отклоняется как необоснованный, поскольку момент начала исчисления трехмесячного процессуального срока, установленного указанной нормой, не связан исключительно с получением заинтересованным лицом оспариваемого ненормативного правового акта и определен арбитражным судом первой инстанции верно, с учетом фактических обстоятельств дела.

Таким образом, принимая во внимание названные процессуальные права общества, реализация которых зависит исключительно от его воли, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что об оспариваемом постановлении обществу могло быть известно не позднее ноября 2010 года, после чего заявитель имел реальную возможность обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, при отсутствии уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Изложенный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05).

Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших обществу своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обществом не заявлялось, то отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований соответствует части 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом изложенного постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, а решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2010 - оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 по делу N А55-9022/2010 отменить.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2010 по делу N А55-9022/2010 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев