Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 мая 2011 г. N Ф06-2412/11 по делу N А55-20781/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 мая 2011 г. N Ф06-2412/11

г. Казань

05 мая 2011 г.

Дело N А55-20781/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Владимирской Т.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

при участии представителей:

ответчика - Ряшенцева И.Н., доверенность от 06.05.2009 N 04/30, Быкова В.С., доверенность от 08.11.2010 N 04/153,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2010 (судья Лихоманенко О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-20781/2009

по заявлению открытого акционерного общества "МИС" (ИНН: 6322027551, ОГРН: 1026301997875), г. Тольятти, о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "МИС" (далее - заявитель, общество, ОАО "МИС", налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области (далее - ответчик, налоговый орган, инспекция) N 58120 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.08.2009 в общей сумме 4 770 425 руб. 38 коп. со сроком платежа 27.08.2009.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2009 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "МИС" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре данного судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением от 19.10.2010 Арбитражный суд Самарской области отменил судебное решение от 27.11.2009 по делу N А55-20781/2009.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 решение арбитражного суда от 19.10.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит об отмене судебных актов, принятии нового решения об отказе обществу в пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам, настаивая на отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 10 час. 30 мин. 26.04.2011 до 13 час. 45 мин. 03.05.2011, после окончания которого, судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав явившихся представителей налогового органа, суд кассационной инстанции находит жалобу инспекции подлежащей удовлетворению.

Из приобщенных к делу материалов усматривается, что отказывая обществу в удовлетворении заявленных им требований, арбитражный суд исходил из наличия у налогоплательщика недоимки по уплате авансового платежа по земельному налогу за второй квартал 2009 года, что ОАО "МИС" не оспаривалось. Авансовый платеж, за неуплату которого было выставлено спорное требование налогового органа, был рассчитан налогоплательщиком самостоятельно на основании имевшихся у него сведений Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2010 по делу N А55-32112/2009 признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, выразившиеся в присвоении земельному участку с кадастровым номером 63:09:0202051:0029 седьмого вида разрешенного использования.

Суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МИС", исключив из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202051:0029 об удельном показателе кадастровой стоимости за метр квадратный, определенном в соответствии с седьмым видом разрешенного использования в размере 6483 руб. 22 коп. и, сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка в размере 1 270 250 811 руб. 38 коп.

Для исчисления авансового платежа за второй квартал 2009 года по земельному налогу налогоплательщик применял кадастровую стоимость земельного участка, признанную судебным решением недостоверной.

На время рассмотрения спора по делу N А55-32112/2009 с 01.12.2009 Территориальным отделом N 2 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области спорный земельный участок налогоплательщика был отнесен к девятому виду разрешенного использования. Кадастровая стоимость определена, исходя из удельного показателя - 1484,99 руб.

Удовлетворяя заявление общества о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, арбитражные суды предыдущих инстанций руководствовались пунктом 4 статьи 311 АПК РФ с учетом пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17). Однако сделанные судами выводы являются ошибочными, поскольку судебными инстанциями не учтено следующее

В силу пункта 4 статьи 311 АПК РФ к одному из таких оснований относится отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17, при решении вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражным судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312-313 АПК РФ. Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, предусмотренные статьей 311 АПК РФ, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 АПК РФ, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17, судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 4 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу. При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также отмены указанных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судебным решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-32112/2009 незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области по кадастровому учету спорного земельного участка не может являться вновь открывшимся существенным обстоятельством, способным повлиять на выводы суда при принятии решения по настоящему делу. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Поскольку указанные обжалуемые действия не являются ненормативным правовым актом, незаконным решением государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа и должностного лица, ссылка судебных инстанций на пункт 4 статьи 311 АПК РФ судом кассационной инстанции не может быть признана обоснованной.

Таким образом, указанные обществом в заявлении о пересмотре решения суда по настоящему делу доводы, не могут служить основанием для пересмотра принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вместе с тем, новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17), либо для представления в налоговый орган уточненной налоговой декларации по земельному налогу за спорный период, что и было сделано заявителем.

При таких обстоятельствах, при неверном применении судебными инстанциями пункта 4 статьи 311 АПК РФ обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 по делу N А55-20781/2009 отменить. В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "МИС" о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2009 по делу N А55-20781/2009 по вновь открывшимся обстоятельствам - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Т.В. Владимирская Ф.Г. Гарипова