Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 мая 2011 г. N Ф06-2405/11 по делу N А12-14937/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 мая 2011 г. N Ф06-2405/11

г. Казань

06 мая 2011 г.

Дело N А12-14937/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Левичева С.Н., доверенность от 12.11.2010 N 484/11,

ответчика - открытого акционерного общества "Быковорайгаз" - Саватенковой А.А., доверенность от 01.01.2011 N юр-104/11,

в отсутствие:

ответчиков - администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, открытого акционерного общества "Волгоградоблгаз" - извещены, не явились,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ИНН: 3445045202, ОГРН: 1023403844441), г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2010 (судья Аниськова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Антонова О.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-14937/2010

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз" (переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград") к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, открытому акционерному обществу "Волгоградоблгаз", открытому акционерному обществу "Быковорайгаз", о взыскании убытков в размере 30 466 руб. 25 коп., при участии третьего лица - администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2010 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз" (далее - ООО "Волгоградрегионгаз") к открытому акционерному обществу "Волгоградоблгаз" (далее - ОАО "Волгоградоблгаз") оставлено без рассмотрения на основании пункта 5 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С открытого акционерного общества "Быковорайгаз" (далее - ОАО "Быковорайгаз") в пользу ООО "Волгоградрегионгаз" взысканы убытки в размере 30 466 руб. 25 коп.

В удовлетворении иска ООО "Волгоградрегионгаз" к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 решение суда в части взыскания с ОАО "Быковорайгаз" в пользу ООО "Волгоградрегионгаз" убытков в размере 30 466,25 руб. отменено, в иске к ОАО "Быковорайгаз" отказано, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм права, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, находит их подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, 11.12.2008 в 21 час. 45 мин. была обнаружена утечка газа на газопроводе, расположенном в районе завода железобетонных изделий, р.п. Быково Волгоградской области, о чем составлен акт N 6 об обнаружении утечек.

В соответствии с актом N 7 "Об устранении утечек", составленным с участием представителей истца и ОАО "Быковорайгаз" (ГРО) утечка газа устранена 11.12.2008 в 22 час. 40 мин., продолжительность утечки составила 55 минут, объем утечки составляет 13 465 куб. м.

В результате расследования было установлено, что причиной утечки газа явилось нарушение герметичности газопровода, произошедшее в результате кражи задвижки из колодца неустановленными лицами.

Суд первой инстанции, взыскивая убытки в размере 30 466,25 руб. с ОАО "Быковорайгаз", пришел к выводу о том, что инцидент на газопроводе произошел в результате бездействия со стороны ОАО "Быковорайгаз", выразившегося в непринятии надлежащих мер, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, что способствовало несанкционированному доступу к газовому колодцу и снятию задвижки посторонними лицами, и как следствие утечки газа из газового колодца.

Суд апелляционной инстанции в обоснование вывода об отказе в иске сослался на следующие обстоятельства.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 Быковского района Волгоградской области от 15.01.2004 установлен факт того, что муниципальное образование "Быковский район Волгоградской области" владеет на праве собственности газопроводом р.п. Быково, расположенным по адресу: р.п. Быково Быковского района Волгоградской области, 1992-2003 г. ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 4700 тыс. руб., протяженностью 51,7 км. надземный, газорегуляторный пункт (далее - ГРП) инв. N 1; шкафный газорегуляторный пункт (далее - ШРП) инв. N 2; ШРП N 3; ШРП N 4; ШРП N 5; ШРП N 6; ШРП N 7; ШРП N 8; ШРП N 9; ШРП N 10; ШРП N 11; ШРП N 12; ШРП N 13.

На основании данного решения муниципальное образование зарегистрировало право собственности на указанный газопровод, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2004 г. серии 34 АБ N 089928.

На основании договора безвозмездного пользования от 01.11.2008 N 8 Быковский муниципальный район передал Быковскому городскому поселению Быковского муниципального района ряд объектов, в том числе газопроводы диаметром 114 мм., 40 мм., 76 мм., 89 мм., 89/114 мм., 57/89 мм., 1992-2003 г. ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 4700 тыс. руб. Данные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи от 01.11.2008, приложением N 2 к договору от 01.11.2008 N 8.

Между ОАО "Быковорайгаз" и главой администрации Быковского городского поселения Сергиенко В.В. 15.10.2008 г заключен договор N 2/09 "А"-Б на техническую эксплуатацию участка газораспределительной сети.

Согласно приложению N 2 к данному договору ОАО "Быковорайгаз" взяло на себя обязательство по обходу и осмотру трасс уличных г/д с/д, в/д протяженностью 7,06 км с периодичностью один раз в месяц.

Из акта технического расследования причин инцидента, произошедшего 11.12.2008 в р.п. Быково по ул. Набережной следует, что инцидент, явившийся причиной утечки газа и как результат возникновения убытков в заявленной сумме, произошел на газопроводе диаметром 159 мм, который введен в эксплуатацию 17.01.1989.

Суд указал, что отсутствуют доказательства, что данный газопровод принадлежит на праве собственности Быковскому муниципальному району Волгоградской области.

Газопровод, на котором произошла утечка не совпадает ни по диаметру, ни по году ввода в эксплуатацию, с тем газопроводом право собственности на который признано за муниципальным образованием, и который впоследствии был передан на техническое обслуживание ОАО "Быковорайгаз".

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что участок газопровода, на котором произошла утечка, был передан ОАО "Быковорайгаз" по договору N 2/09 "А"-Б на техническую эксплуатацию участка газораспределительной сети, отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения им своих обязанностей по указанному договору, что привело к возникновению убытков у истца.

По договору от 15.10.2008 N 2/09 "А" ОАО "Быковорайгаз" осуществляло техническую эксплуатацию участка газораспределительной сети, обход и проверку состояния газопровода, предпринимало действия по устранению утечки и обращению в правоохранительные органы.

По названному договору должна была осуществляться оплата оказываемых услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов газопровод является опасным производственным объектом. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18.03.2003 N 9 утверждены "Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления" (шифр - ПБ 12-529-03), которые устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации систем газораспределения и газопотребления природными газами, используемыми в качестве топлива, а также к применяемому в этих системах оборудованию (техническим устройствам).

В разделе 1 данных Правил (основные термины и определения) установлено, что эксплуатационная (газораспределительная) организация газораспределительной сети (ГРО) - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

Стандартом отрасли "Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки ОСТ 153-39.3-051-2003" (утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.06.2003 N 259) предусмотрено, что эксплуатационная организация - специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию объектов газораспределительных сетей, объектов сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ), резервуарных и групповых баллонных установок СУГ, газового оборудования зданий (ГРО, организация - собственник, арендатор объекта газораспределительной системы); техническая эксплуатация - это комплекс работ по вводу объектов газораспределительных систем в эксплуатацию и поддержанию их в исправном и работоспособном состоянии в процессе эксплуатации путем проведения технического обслуживания, ремонта, технического диагностирования и других видов работ.

Договор от 15.10.2008 N 2/09 "А"-Б на техническую эксплуатацию участка газораспределительной сети заключен между ОАО "Быковорайгаз" (исполнитель) и администрацией Быковского городского поселения (заказчик).

В пункте 1.1 данного договора предусмотрено, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ по технической эксплуатации газораспределительной сети газопроводы всех давлений - ГРП, ШРП и станций электрохимической защиты (ЭХЗ) в р.п. Быково, Быковский район, Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1.2 договора выполнение работ по технической эксплуатации участка газораспределительной сети исполнитель ОАО "Быковорайгаз" производит в соответствии с требованиями "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В пункте 1.4 договора определено, что для целей настоящего договора под технической эксплуатацией понимается комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание участка газораспределительной сети в исправном и безопасном состоянии и включает в себя:

-техническое обслуживание; аварийное обслуживание; ведение эксплуатационно-технической документации; актуализацию проектной и исполнительной документации; осуществление производственного контроля за соблюдением требований и безопасной эксплуатации участка газораспределительной сети; ремонт текущий и капитальный; аварийно-спасательные работы; отключение и демонтаж газопроводов; реконструкцию участка газораспределительной сети; техническое диагностирование; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В Приложении N 2 к договору стороны согласовали наименование выполняемых работ по технической эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных в р.п. Быково, периодичность обслуживания в год и стоимость работ.

С учетом документов, представленных по делу в подтверждение прав на газораспределительные сети, условий договора на техническую эксплуатацию, суд не установил, на основании каких данных были внесены сведения в акт технического расследования причин инцидента, произошедшего 11.12.2008 в р. п. Быково по ул. Набережной о диаметре газопровода - 159 м, введении его в эксплуатацию - 17.01.1989, какой организацией осуществляется эксплуатацию данного газопровода, если в названном акте отмечено, что обход газопровода был произведен 11.12.2008 по графику, подобных инцидентов на данном объекте не было. Акт содержит также данные о квалификации обслуживающего персонала специалистов и ответственных лиц, причастных к инциденту, лицах, обслуживающих газопровод.

Названные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения по существу заявленного по иску требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 по делу N А12-14937/2010 в части оставления без рассмотрения искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Волгоградрегионгаз" к открытому акционерному обществу "Волгоградоблгаз" на основании пункта 5 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставить без изменения.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.11.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2011 по делу N А12-14937/2010 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев