Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2011 г. N Ф06-3052/11 по делу N А65-8368/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2011 г. N Ф06-3052/11

г. Казань

04 мая 2011 г.

Дело N А65-8368/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Данилова А.М., доверенность от 11.01.2011 б/н,

заинтересованного лица открытого акционерного общества "КАМАЗ" - Шауклис Н.А., доверенность от 31.12.2010 N 01/07-445,

в отсутствие:

ответчика и иных заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама", Танаевский лес Елабужского района Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 (судья Мотрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Холодная С.Т., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-8368/2010

по заявлению федерального государственного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама", Танаевский лес Елабужского района Республики Татарстан, ИНН: 1618001016, ОГРН: 1021606958075, к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань, ИНН: 1659036709, ОГРН: 1021603478533, о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия,

заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань, ИНН: 1655183653, ОГРН: 1091690054763, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации г. Москва, ИНН: 7710256289, ОГРН: 1027700221450, открытое акционерное общество "КАМАЗ", г. Набережные Челны, ИНН: 1650032058, ОГРН: 1021602013971, глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, ИНН: 1659097613, ОГРН: 1091690058107,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Нижняя Кама" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения требований) к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан (далее - ответчик) о признании незаконными:

- действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:000000:540; 16:39:000000:541; 16:39:000000:542; 16:39:000000:543; 16:39:000000:544; 16:39:000000:545, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение;

- действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:000000:540; 16:39:000000:541; 16:39:000000:542; 16:39:000000:543; 16:39:000000:544; 16:39:000000:545, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение;

- действий по присвоению спорным земельным участкам кадастровых номеров с указанием номера кадастрового квартала "00 00 00".

При этом заявитель просил понудить федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан исключить сведения в государственном кадастре недвижимости о принадлежности спорных земельных участков к категории земель промышленности, энергетики и иного специального назначения и о кадастровой стоимости спорных земельных участков; понудить федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости путем изменения номеров кадастрового квартала в кадастровых номерах спорных земельных участков с "00 00 00" на "10 21 01".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим материалам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании Государственных актов на право пользования землей от 08.12.1978 серии А-I N 898314, от 27.06.1979 серии А-I N 898287, от 07.06.1977 б/н и от 01.11.1984 серии A-I N 902269, выданных Исполнительным комитетом Тукаевского районного Совета депутатов трудящихся, за Дирекцией Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ Минавтопрома СССР (впоследствии - ПО "КАМАЗ", позднее преобразованное в ОАО "КАМАЗ") закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 669,3 га земли, изъятой у других пользователей, для строительства спортивного комплекса "Белоус", детских дошкольных учреждений, пионерлагеря и кратковременных баз отдыха. В качестве правовых оснований закрепления земельных участков и выдачи Государственных актов указаны распоряжение Совета Министров РСФСР от 18.04.1975 N 571-р (25,73 га), решение Совета Министров РСФСР от 01.12.1976 N 1934р (205,5 га), распоряжение Совета Министров ТАССР от 11.02.1971 N 177 (6,1 га), решение Совета Министров РСФСР от 18.11.1971 N 2341р (4,3 га), решение Совета Министров РСФСР от 14.01.1977, от 16.12.1977, постановление Совета Министров РСФСР от 14.03.1975, от 18.04.1975 (общей площади 196,9 га) и распоряжение Совета Министров РСФСР от 08.07.1976 N 1017р (234,49 га).

ОАО "КАМАЗ" обратилось к главе Тукаевского муниципального района с заявлениями об оформлении в собственность земельных участков, расположенных в Малошильнинском сельском поселении, в том числе, и на основании Государственных актов на право пользования землей от 08.12.1978 серии А-I N 898314, от 07.06.1977 б/н, от 27.06.1979 серии А-I N 898287 и от 01.11.1984 A-I N 902269.

Распоряжениями Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 25.06.2009 N 2028, 029, 2030, 2031, 2032 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории, уточненной в результате межевания, предоставленных ОАО "КАМАЗ" для строительства спортивного комплекса "Белоус", пионерских лагерей, кратковременных баз отдыха, гостиницы "Лесная" и детских дошкольных учреждений, расположенных по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Ответчиком произведена постановка на государственный кадастровый учет пяти спорных земельных участков в категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства кратковременных баз отдыха; пионерских лагерей; спортивного комплекса "Белоус"; детских дошкольных учреждений, с присвоением земельным участкам уникальных кадастровых номеров: 16:39:000000:540, площадь 547 248 кв.м; 16:39:000000:541, площадь 263 176 кв.м; 16:39:000000:542, площадь 45 780 кв.м; 16:39:000000:543, площадь 1 321 617 кв.м; 16:39:000000:544, площадь 605 117 кв.м; 16:39:000000:545, площадь 2 319 272 кв.м.

Как усматривается из материалов дела в настоящее время собственниками спорных земельных участков являются ОАО "КамАЗ" и гражданин Шауклис Н.А., право собственности которых зарегистрировано в установленном порядке.

При рассмотрении дела суды пришли к правильному выводу, что заявителем не доказано одно из необходимых условий для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, а именно нарушение этими действиями прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, судами правомерно указано на то, что сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении спорных земельных участков внесены на основании заявлений ОАО "КамАЗ", описаний земельных участков, распоряжений Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 25.06.2009, которыми утверждены схемы расположения земельных участков и устанавливается разрешенное использование земельных участков.

На момент издания постановления Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 N 223 и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.09.1991 N 410 спорные земельные участки находились в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО "КамАЗ", у данного лица не изымались.

У ответчика отсутствовали основания для отказа во внесении оспариваемых сведений в государственный кадастр недвижимости.

С заявлением о внесении изменений в кадастр недвижимости заявитель в уполномоченный орган не обращался.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права и не влияют на законность и обоснованность вынесенных судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу N А65-8368/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова