Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 июля 2014 г. N Ф06-6425/13 по делу N А12-24509/2013

г. Казань

01 июля 2014 г.

Дело N А12-24509/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шубиной Валентины Александровны

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.11.2013 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А12-24509/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Шубиной Валентины Александровны (ИНН 616513672315, ОГРНИП 310616534100016) о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Тишина Антона Юрьевича, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, с участием Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебных приставов-исполнителей Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ларина А.В., Злобина Д.В., Мойсеева Э.С., общества с ограниченной ответственностью "Комтранс",

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шубина Валентина Алексеевна обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения предмета в суде первой инстанции) о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Тишина Антона Юрьевича, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в непринятии своевременных мер для рассмотрения судебными приставами-исполнителями вопроса о возбуждении (об отказе в возбуждении) исполнительных производств на основании исполнительного листа АС N 003711581, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу N А53-10414/2013, и исполнительного листа АС N 001273903, выданного Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу А53-10414/2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.11.2013 по делу N А12-24509/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шубиной В.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Шубина В.А. просит отменить состоявшиеся судебные акты с принятием нового решения об удовлетворении заявленных ею требований. Считает, что суд не дал оценки установленному им обстоятельству получения исполнительных листов Управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области 27 и 28 августа 2013 года, и возбуждению исполнительным производств только спустя месяц после их поступления в службу судебных приставов, что, по мнению заявителя, является нарушением статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и действующей в Федеральной службе судебных приставов инструкции по делопроизводству, и нарушило законные права Шубиной В.А. как взыскателя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, предприниматель Шубина В.А. является взыскателем по исполнительному листу АС N 001273903 от 13.08.2013, выданного Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом, о наложении ареста на денежные средства, движимое и недвижимое имущества ООО "Комтранс", и исполнительного листа АС N 003711581 от 04.07.2013, выданного Арбитражным судом Ростовской области, о взыскании в пользу Шубиной В.А. с ООО "Комтранс" 96 400 рублей долга.

Исполнительные листы были направлены взыскателем для принудительного исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, что соответствует части 4 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), и получены Управлением 28 и 29 августа 2013 года. Оба исполнительных листа в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве были 03.09.2013 направлены для исполнения в Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области через курьера, которым явился судебный пристав-исполнитель Центрального районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мойсеев Э.С.

Однако исполнительные листы поступили в Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области только 30.09.2013, то есть почти через месяц после направления их курьерской почтой, и только 02.10.2013 были переданы на исполнение судебным приставам-исполнителям. В тот же день были возбуждены исполнительные производства, как установлено судом, в дальнейшем были совершены исполнительские действия. Суд пришел к выводу о том, что исполнительный лист АС N 001273903 о наложении ареста на денежные средств и имущество должника был передан старшим судебным приставом на исполнение судебным приставам-исполнителям несвоевременно, с нарушением пункта 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, в отношении передачи исполнительного листа АС N 003711581 сроки не были нарушены.

Однако суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления Шубиной В.А., указав на недоказанность заявителем факта нарушения ее законных прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Однако, как правомерно указал заявитель в кассационной жалобы, суды не дали никакой оценки установленному факту зарегистрированного поступления исполнительных листов в Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области через 27 дней после направления их в районное подразделение службы судебных приставов из территориального управления Федеральной службы судебных приставов через курьера - судебного пристава-исполнителя районного подразделения службы судебных приставов.

Данные обстоятельства определенно свидетельствуют о ничем не оправданной задержке доставки врученных работнику районного подразделения службы судебных приставов исполнительных документов по месту их исполнения, при этом срок задержки (27 дней) является значительным.

В данном случае законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов нарушены, что следует из самих обстоятельств дела, и не требует дополнительных доводов, пояснений и доказательств со стороны взыскателя.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов возложена на старшего судебного пристава. В данном случае несвоевременное возбуждение исполнительных производств вызвано ненадлежащей организацией делопроизводства в Центральном районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ответственность за надлежащую организацию делопроизводства в данном районном подразделении лежит на старшем судебным приставе Тишине Антоне Юрьевиче. Ненадлежащее исполнение старшим судебным приставом возложенных на него обязанностей является неправомерным бездействием, повлекшим нарушение законных прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Таким образом, выводы суда первой и апелляционной инстанций об отсутствии неправомерного бездействия старшего судебного пристава не соответствуют установленным судом обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что повлекло неправильное применение норм процессуального права (статьи 201 АПК РФ), и является основанием для отмены обжалованных решения и постановления с принятием нового решения об удовлетворении требований Шубиной В.А.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.11.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу N А12-24509/2013 отменить.

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Тишина Антона Юрьевича, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленного порядка делопроизводства в территориальных отделах Федеральной службы судебных приставов, повлекшее несвоевременное возбуждение исполнительных производств по исполнительным листам АС N 003711581 от 21.08.2013, выданного Арбитражным судом Ростовской области, и АС N 001273903 от 14.08.2013, выданного Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова