Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 мая 2011 г. N Ф06-2665/11
г. Казань
|
11 мая 2011 г.
|
Дело N А12-15002/2010
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие извещенных сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.10.2010 (судья Пильник С.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Антонова О.И., Тимаев Ф.И.)
по делу N А12-15002/2010
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений", г. Волгоград (ИНН: 7733021533, ОГРН: 1027739536868), к администрации Волгограда, г. Волгоград (ИНН: 3444059139, ОГРН: 1023403433822), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи, с участием третьего лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград (ИНН: 3444114679, ОГРН: 1043400321744),
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений" (далее - ОАО "НИИЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Волгограда (далее - администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи от 28.04.10 N 3939, а именно принять пункт 2.1 раздела 2 "Плата по договору" в редакции ОАО "НИИЭС": "Цена участка составляет 2 235 241, 84 руб. и перечисляется на банковский счет: УФК по Волгоградской области (Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда), ИНН 3444114679, КПП 344401001, БИК 041806001, ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, р/с N 40101810300000010003, 78511406012040000430 - заполняется в поле "код доходов", 18401000000 - заполняется в поле "значение ОКАТО", назначение платежа: доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границе городских округов".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.10.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "НИИЭС" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: экспериментальная база в составе сооружения: служебного строения для оборудования, зданий проходной, насосной с пристройками, сауной с пристройкой, высокого лотка с пристройкой динамического лотка, гаража, склада, подземной компрессорной, трансформаторной подстанции, административного здания с пристройкой, расположенные по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина д. 72.
07 октября 2009 года истец обратился в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о переоформлении права бессрочного пользования на земельный участок площадью 8333 кв.м, кадастровый номер 34:34:040010:24, на котором расположены указанные объекты недвижимости, и предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.
Постановлением администрации Волгограда от 04.03.10 N 498 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "НИИЭС" на земельный участок (учетный номер 4-11-1) площадью 8333 кв.м по пр. им. В.И. Ленина, 72 в Центральном районе и истцу предоставлен в собственность за плату данный земельный участок площадью 8333 кв.м из земель населенных пунктов для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных по пр. им. В.И. Ленина, 72 в Центральном районе, принадлежащих на праве собственности ОАО "НИИЭС".
13 мая 2010 года ОАО "НИИЭС" были получены три экземпляра договора купли-продажи указанного земельного участка от 28.04.2010 N 3939 (далее - договор от 28.04.2010 N 3939), в котором в пункте 2.1 раздела 2 "Плата по договору" продавец указал цену выкупа земельного участка в размере 13 411 451 руб.
Истец не согласился с установленной Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда ценой и 18.05.2010 направил протокол разногласий к договору от 28.04.2010 N 3939, в котором изложил пункт 2.1 раздела 2 "Плата по договору" в следующей редакции: "Цена участка составляет 2 235 241, 84 руб.".
12 июля 2010 года в адрес ОАО "НИИЭС" поступил протокол согласования разногласий к данному договору, в котором в пункт 2.1 раздела 2 "Плата по договору" установлена цена в размере 13 411 451 руб.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, указанными в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", пришли к обоснованному выводу о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.
При этом, удовлетворяя исковые требования, суды правомерно указали, что субъектами льготного расчета приватизируемого земельного участка за плату выступают собственники зданий, строений, сооружений, право собственности на которые возникло в процессе приватизации государственных или муниципальных предприятий, исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.01.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных или муниципальных предприятий.
Расчет выкупной цены земельного участка производится с применением повышенных коэффициентов согласно постановлению главы администрации Волгоградской области от 13.11.2007 N 1925 "Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области".
Пунктом 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 13.11.2007 N 1925 "Об установлени
