Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 мая 2011 г. N Ф06-3345/11 по делу N А12-16946/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 мая 2011 г. N Ф06-3345/11

г. Казань

12 мая 2011 г.

Дело N А12-16946/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Арояна Роберта Грантовича, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2010 (судья Селезнев И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова М.А., Лыткина О.В.)

по делу N А12-16946/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Арояна Роберта Грантовича, г. Волжский Волгоградской области, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области, о признании незаконными действий, о признании недействительными постановления о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за счет имущества плательщика страховых взносов, справки о задолженности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ароян Роберт Грантович (далее - Ароян Р.Г., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области (далее - пенсионный фонд), выразившихся в непредставлении своевременно информации о наличии или отсутствии у него задолженности по страховым взносам по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию; признании незаконным постановления от 30.06.2009 N 381 о взыскании недоимки по страховым взносам; признании не соответствующей действительности справки от 14.05.2010 N 687 о наличии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде недоимки в сумме 14 580 рублей, пеней в сумме 4950 рублей и недоимки на обязательное медицинское страхование в сумме 671 рублей; взыскании с пенсионного фонда в счет компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с расчетом, представленным пенсионным фондом по состоянию на 14.10.2010, за предпринимателем числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: 16 244 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 1800 рублей на накопительную часть трудовой пенсии, в том числе и за 2008 год.

В связи с неуплатой страховых взносов за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 пенсионный фонд предпринимателю выставил требование от 15.05.2009 N 3440 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 2729 рублей, из которых - 2576 рублей сумма страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, 153 рублей - пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

В связи с неисполнением предпринимателем требования об уплате вышеуказанных сумм страховых взносов и пени в добровольном порядке, в установленный срок пенсионным фондом вынесено постановление от 30.06.2009 N 1381 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование. Постановление исполнено службой судебных приставов путем удержания взыскиваемой суммы из пенсии предпринимателя.

Как усматривается из заявления предпринимателя, поданного в арбитражный суд, Ароян Р.Г. в конце 2007 года имел намерение прекратить свою предпринимательскую деятельность. В связи с этим им было оформлено и заверено нотариально заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

Полагая, что для осуществления данной регистрации необходимо представление справки пенсионного фонда об отсутствии задолженности по страховым взносам, предприниматель в начале 2008 года обратился в пенсионный фонд за получением такой справки.

Пенсионным фондом предпринимателю выдана справка от 14.05.2010 N 687, согласно которой у него имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Предприниматель, посчитав, что с 2008 года у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду неосуществления им предпринимательской деятельности, а регистрация прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не произведена по причине несвоевременности предоставления пенсионным фондом запрашиваемой им информации, обратился заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что у предпринимателя имеется обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку статус предпринимателя у Арояна Р.Г. не прекращен.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Федерального закона N 167-ФЗ), и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

В статье 28 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Судами установлено, что предпринимательская деятельность Арояна Р.Г. не прекращена, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не аннулировано. Само по себе оформление Арояном Р.Г. заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, его нотариальное заверение, оплата государственной пошлины в отсутствие доказательств направления (представления) указанных документов в регистрирующий орган какого-либо правового значения не имеют.

При этом как правильно отмечено судами, несвоевременная выдача пенсионным фондом справки об отсутствии задолженности по страховым взносам, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не является препятствием для регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Суды указали, что, оспаривая действия пенсионного фонда по несвоевременной выдаче справки о наличии задолженности по уплате страховых взносов от 14.05.2010 N 687, предприниматель не представил доказательств того, что данная справка выдана пенсионным фондом по его заявлению, датированному 2008 годом.

Кроме того, судам не представлено доказательств наличия обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые препятствовали своевременной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Напротив, в ходе судебного разбирательства предприниматель суду апелляционной инстанции пояснил, что в настоящее время он не имеет намерения отказаться от статуса предпринимателя и занимается предпринимательской деятельностью.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Претензий к расчету сумм страховых взносов и пеней у предпринимателя не имеется.

Поэтому оснований для признания постановления пенсионного фонда от 30.06.2009 N 1381 о взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам незаконным, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления пенсионного фонда от 30.06.2009 N 1381 только 23.08.2010, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска установленного для обжалования ненормативного акта срока Ароян Р.Г. не представил, ходатайства о его восстановлении не заявлял.

Таким образом, пропущенный срок восстановлению не подлежит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований предпринимателя о признании оспариваемого постановления пенсионного фонда незаконным.

Учитывая, что у предпринимателя имеется обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отказ в признании недействительным справки пенсионного фонда от 14.05.2010 N 687 о наличии у Арояна Р.Г. задолженности по уплате страховых взносов, правомерен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы предпринимателя не опровергают выводов судов и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами при рассмотрении дела, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по делу N А12-16946/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Арояна Роберта Грантовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин