Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 мая 2011 г. N Ф06-3272/11 по делу N А55-8928/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 мая 2011 г. N Ф06-3272/11

г. Казань

17 мая 2011 г.

Дело N А55-8928/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

ответчика - Петрова Е.Г., доверенность от 11.01.2010 б/н,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2010 (судья Чайников В.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-8928/2010

по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "ИмпексКомпани", г. Самара, о понуждении заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2010 частично удовлетворены исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области понуждении общества с ограниченной ответственностью "ИмпексКомпани" (далее - ООО "ИмпексКомпани") заключить дополнительное соглашение N 1 к договору от 15.04.2005 N 020068з, обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от 15.04.2005 N 020068з путем заключения дополнительного соглашения N 1 в части установления порядка расчета и размера арендной платы с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу и до 31.12.2011. В остальной части внесения изменений в договор судом отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом г. Самары, как арендодателем, и ООО "ИмпексКомпани", как арендатором, 15.04.2005 заключен договор аренды N 020068з земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:01:07 15 003:0020, площадью 28 586,3 кв. м, находящегося по адресу: Промышленный район, Московское шоссе / проспект Кирова, под строительство многофункционального торгового комплекса.

Комитет утратил правомочие действовать от имени государства при распоряжении государственной землей с 01.07.2006. Согласно постановлению правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", в соответствии с Законом Самарской области "О земле" в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) с 01.07.2006 наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей строительства.

Комитетом в рамках соглашения, заключенного с Министерством, переданы действующие договоры аренды земельных участков, предоставленных Комитетом гражданам и юридическим лицам для строительства объектов недвижимости.

В дополнительном соглашении, направленном ответчику содержится предложение считать утратившим силу приложение N 3 к договору "Расчет арендной платы за земельный участок" с 15.05.2007 года, а также производить оплату арендной платы по договору за период с 15.05.2007 года согласно приложению N 1 к дополнительному соглашению N 1.

Приложенный расчет - распределение арендной платы по срокам уплаты, содержит расчет с июля 2006 года по декабрь 2011 года. Изменение арендной платы по периодам соответствует изменению Методики определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлениями правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, от 25.04.2007 N 59, от 06.08.2008 N 308 и постановлением правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1.

В соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлением правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, размер арендной платы определялся в период с 01.07.2006 по 14.05.2007.

Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденной постановлением правительства Самарской области от 25.04.2007 N 59, размер арендной платы определялся в период с 15.05.2007 по 19.08.2008.

Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 размер арендной платы определялся в период с 20.08.2008 по 31.12.2011 (с учетом постановления правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Закона N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Обосновывая необходимость внесения изменений в договор аренды, истец указывает на принятые нормативные акты, регулирующие методику расчета арендной платы.

Из пунктов 1 и 2 представленного дополнительного соглашения и Приложения N 1 к нему следует, что истцом произведен расчет размера арендной платы, подлежащей оплате ответчиком за период с 01.07.2006 по 31.12.2011.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Указанное условие подлежит применению и при изменении условий договора.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Пунктом 4.3. договора от 15.04.2005 N 020068з стороны установили, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом в порядке, установленном пунктом 5.2. настоящего договора.

В соответствии с пунктом 8.2. договора дополнения и изменения, вносимые в договор, оформляются дополнительными соглашениями Сторон.

Принятие соответствующими органами нормативных актов регламентирующих порядок определения стоимости арендной платы земельных участков находящихся в муниципальной и государственной собственности, являются случаями, установленными пунктом 2 части 2 статьи 450 ГК РФ, на основании которых договор может быть изменен по требованию одной из сторон.

Из представленного дополнительного соглашения и приложения N 1 к нему усматривается, что часть условий договора, то есть с момента рассмотрения иска арбитражным судом и вступления решения арбитражного суда в законную силу до 31.12.2011 соответствуют указанным выше нормам права и судебной практики об изменении арендной платы в связи с предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Часть условий договора, устанавливают размер арендной платы до момента вступления решения арбитражного суда в законную силу, сторонами не согласована.

В представленном истцом дополнительном соглашении N 1 к договору предполагается внести изменения в пункты 7.1 и 7.2 договора, изложив их в следующей редакции:

"7.1. В случае нарушения арендатором обязательств, предусмотренных пунктом 6.2.- 6.13. договора, арендодатель взыскивает с арендатора штраф в размере 20 (двадцати) процентов от годовой арендной платы, исчисляемой на момент выявления нарушения, а также штраф в размере 20 (двадцати) процентов от месячной арендной платы, исчисляемой на момент выявления нарушений, за нарушение каждого из вышеперечисленных пунктов.

7.2. За просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки".

Указанные условия договора не относятся к регулируемым, соглашения об их изменении сторонами не достигнуто. Требования о внесении изменения в договор, в указанной, части не подлежат удовлетворению в силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу N А55-8928/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева А.Ф. Фатхутдинова