Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 мая 2011 г. N Ф06-3217/11 по делу N А65-22038/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 мая 2011 г. N Ф06-3217/11

г. Казань

18 мая 2011 г.

Дело N А65-22038/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие сторон - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Татарстан, с. Богатые Сабы Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.11.2010 (судья Назырова Н.Б.), и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-22038/2010

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Татарстан, с. Богатые Сабы Республики Татарстан,

к религиозному обществу православных христиан села Нырья (ИНН 1623002921, ОГРН 1031659010173), с. Нырья Кукморского района Республики Татарстан, о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Татарстан (далее - Инспекция, заявитель, налоговый орган,) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к религиозному обществу православных христиан села Нырья (далее - религиозное общество, налогоплательщик) о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2009 года в размере 100 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.11.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011, в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, налоговый орган обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда и постановления апелляционной инстанции, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права.

В обоснование кассационной жалобы налоговый орган указывает, что налогоплательщик правомерно привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с доказанностью факта несвоевременной подачи налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2009 года.

В суд кассационной инстанции от религиозного общества православных христиан села Нырья поступило ходатайство об изменении наименования на Местную православную религиозную организацию Космодемьянский приход села Нырья Кукморского муниципального района Республики Татарстан Казанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), суд кассационной инстанции, рассмотрев данное ходатайство считает его подлежащим удовлетворению.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, считает, что обжалуемые налоговым органом судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка представленной налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года, по результатам которой вынесено решение от 14.04.2010 N 191 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 100 руб.

Налоговым органом 15.03.2010 в адрес религиозного общества направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.05.2010 N 752, в котором предложено уплатить штраф в размере 100 рублей в срок до 29.05.2010.

Неисполнение налогоплательщиком указанного требования послужило основанием для обращения Инспекции в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявленным требованием.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, основываясь на анализе статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что, поскольку сумма штрафа определяется в виде процента от суммы налога, подлежащей фактической уплате (доплате) в бюджет за период, за который подана налоговая декларация, а в рассматриваемом случае сумма налога на добавленную стоимость составила ноль рублей, то и размер штрафа, подлежащего взысканию, составляет ноль рублей.

Суд кассационной инстанции не соглашается с данным выводом судов в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Судами установлено, что налогоплательщик обязан был представить налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2009 год не позднее 20.01.2010. Фактически налоговая декларация представлена 04.02.2010, то есть с нарушением срока ее подачи.

Привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за нарушение срока исполнения им обязанности связано с предупреждением правонарушений в области обеспечения необходимых условий для осуществления налоговыми органами контроля за исполнением налогоплательщиками налоговых обязательств.

Налоговым органом допущенное заявителем правонарушение квалифицировано по пункту 1 статьи 119 Кодекса, поскольку срок подачи декларации не превысил 180 дней.

Налоговая санкция, закрепленная в пункте 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, является дифференцированной, размер штрафа исчисляется в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащего уплате, за каждый месяц просрочки, при этом установлены как низший, так и высший пределы размера штрафа - не менее 100 рублей и не свыше 30 процентов от суммы подлежащего уплате налога. Применение метода исчисления штрафа в процентах от суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, не исключает применения низшего предела размера штрафа (100 рублей) в случае, когда сумма налога окажется минимальной или же составит ноль рублей.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 418/10.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что Инспекцией правомерно применены меры налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 100 рублей по факту нарушения срока подачи налоговой декларации вне зависимости от того, что сумма налога за указанный налоговый период равна нулю.

Основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в соответствии с частью 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является неправильное применение норм материального права, в данном случае судами допущено неправильное истолкование нормы статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судами установлен факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым обжалуемые судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований налогового органа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу N А65-22038/2010 отменить.

Заявление Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Татарстан удовлетворить.

Взыскать с Местной православной религиозной организации Космодемьянский приход села Нырья Кукморского муниципального района Республики Татарстан Казанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года в размере 100 рублей для зачисления в соответствующий бюджет.

Арбитражному суду Республики Татарстан поручить выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин