Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2011 г. N Ф06-3358/11 по делу N А65-13114/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2011 г. N Ф06-3358/11

г. Казань

24 мая 2011 г.

Дело N А65-13114/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

заявителя - Савосиной Е.Ю. (доверенность от 19.10.2010, б/н),

ответчика - Железняка Д.В. (доверенность от 01.02.2011, б/н), Сибгатуллина И.Р. (доверенность от 04.04.2011, б/н),

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2010 (судья Кириллов А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-13114/2010

по заявлению закрытого акционерного общества "Проектно-Строительная компания" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, третье лицо Зайнуллин Р.М.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Проектно-Строительная компания" (далее заявитель, ЗАО "Проектно-строительная компания") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе (далее административный орган) об оспаривании постановлений от 14.04.2010 N 11-10-116/пн, N 11-10-117/пн, N 11-10-118/пн, N 11-10-119/пн о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2010 по делу N А65-13114/2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Постановления от 14.04.2010 N 11-10-116/пн, N 11-10-117/пн., N 11-10-118/пн Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе признаны незаконными и отменены. Производство по административным делам от 14.04.2010 N 1-10-116/пн, N 1-10-117/пн, N 1-10-118/пн прекращено. В удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 14.04.2010 N 11-10-119/пн Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе отказано.

Административный орган в кассационной жалобе просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 в части признании незаконными постановлений административного органа от 14.04.2010 N 1-10-116/пн, N 1-10-117/пн, N 1-10-118/пн и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными постановлений административного органа от 14.04.2010 N 1-10-116/пн, N 1-10-117/пн, N 1-10-118/пн, сославшись на нарушение судами норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 по делу N А65-13114/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

При проверке законности решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Постановлением от 14.04.2010 N 11-10-116/пн административный орган привлек заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и наложил на заявителя штраф в размере 500 000 руб.

Административное правонарушение выражено в том, что затребованные акционером - Зайнуллиным Р.М. (является владельцем 1250 акций заявителя) устав общества, протокола общих собраний акционеров с 2008 года по настоящее время, не были представлены акционеру.

Постановлением от 14.04.2010 N 11-10-116/пн административный орган привлек заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ и наложил на заявителя штраф в размере 500 000 руб.

Постановлением от 14.04.2010 N 11-10-118/пн административный орган привлек заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.22 КоАП РФ и наложил на заявителя штраф в размере 700 000 руб.

Постановлением от 14.04.2010 N 11-10-119/пн административный орган привлек заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ и наложил на заявителя штраф в размере 500 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общества вправе получить информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

В силу пункта 1 статьи 91 Федерального закона "об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ (далее - Федеральный закон) заявитель обязан обеспечить акционерам доступ к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа. Право доступа к таким документам имеет акционер имеющий в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

Согласно пункту 2 названного федерального закона документы должны быть представлены обществом в течении семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Административным органом соблюдены процессуальные гарантии защиты прав лица привлекаемого к ответственности при составлении протоколов об административной ответственности, при вынесении оспариваемых постановлений.

При исследовании обстоятельств правонарушения установлено, что письмом от 23.10.2009 N 102 заявитель направил акционеру копии документов, бухгалтерский баланс с 2007 по 1 квартал 2009 по месту его жительства сведения о котором содержались в реестре акционеров.

Административным органом не доказано, что заявитель на момент отправки располагал сведениями о получении акционером почтовой корреспонденции по другому адресу.

Акт от 08.10.2009 подписанный работником акционера Шарниной Н.И. и Карамышевым А.В. в подтверждении отказа заявителем представить копии устава заявителя и протоколов общих собраний акционеров с 2008 года, в предоставлении которых было отказано, подписан заинтересованными лицами, что было предметом судебного разбирательства по делу N А65-674/2010.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Относительно представления выписки из реестра акционеров не установлено административное правонарушение, т.к. акционеру не было отказано в выдаче выписки из реестра акционеров, а было разъяснено ему какие действия нужно предпринять для получения выписки.

В нарушении пункта 10.2 постановления федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 02.10.1997 N 27 "Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев ценных бумаг" при направлении запросов акционером не было представлено документов, позволяющих произвести идентификацию его и его подписи.

Следовательно, по постановлениям от 14.04.2010 N 11-10-116/пн, от 14.04.2010 N 11-10-117/пн, от 14.04.2010 N 11-10-119/пн в действиях заявителя состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ не установлено, что подтверждается материалами дела.

Факт административного правонарушения установленный постановлением от 14.04.2010 N 11-10-119/пн по нарушению порядка и срока направления (вручения, опубликования), сообщения о проведении общего собрания акционеров от 19.05.2009 административным органом установлен.

Согласно пункту 8.4. Устава заявителя о предстоящем общем собрании акционеров общества, акционеры уведомляются не позднее, чем за 20 дней до даты его проведения заказным письмом.

Доказательства уведомления акционера в деле не представлены.

Доводы административного органа, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку направлены, по существу, на переоценку установленных судами обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 по делу N А65-13114/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Е.П. Герасимова