Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2011 г. N Ф06-3734/11 по делу N А72-6173/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2011 г. N Ф06-3734/11

г. Казань

23 мая 2011 г.

Дело N А72-6173/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

ответчика - Таракановой Н.В. (доверенность от 27.04.2011),

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2010 (судья Леонтьев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А72-6173/2010

по исковому заявлению Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ИНН: 7325045230, ОГРН: 1107325002509) к закрытому акционерному обществу "Авиастар-СП" (ИНН: 7328032711, ОГРН: 1027301570636) о взыскании неосновательного обогащения, с участием третьего лица: открытого акционерного общества "УАПК "Авиастар" (ИНН: 7303002722, ОГРН: 1027301575290),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущество в Ульяновской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Авиастар-СП" (далее - ЗАО "Авиастар-СП", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 130 759 руб. 05 коп. за период с 01.02.2006 по 01.04.2010 и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 053 руб. 77 коп. за период с 01.03.2006 по 01.04.2010.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "УАПК "Авиастар" (далее - ОАО "УАПК "Авиастар").

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 8 729 руб. 83 коп. неосновательного обогащения за период с 28.07.2007 по 01.04.2010, 876 руб. 68 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2007 по 01.04.2010, в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, ТУ Росимущество в Ульяновской области просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, судом при принятии решения сделан неверный вывод о том, что земельный участок площадью 18 035 кв. м, кадастровый номер 73:21:060701:24, является ограниченным в обороте. Кроме этого, арендная плата за пользование указанным участком должна рассчитываться на основании отчета об оценке, а не в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

ТУ Росимущество в Ульяновской области, ОАО "УАПК "Авиастар" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, отзывы на жалобу не представили.

ТУ Росимущество в Ульяновской области ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Представитель ЗАО "Авиастар-СП" в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в отзыве на кассационную жалобу, возражает против доводов жалобы ТУ Росимущество в Ульяновской области, просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.01.2006 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, общей площадью 18 035 кв. м, кадастровый номер 73:21:060701:24, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенному по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, территория закрытого акционерного общества "Международный аэропорт "Ульяновск-Восточный", о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ N 353026.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ЗАО "Авиастар-СП": спецнавес (эллинг), общей площадью 10 000,83 кв. м, кадастровый номер: 73:21:060701:24:0214950085; место стоянки МС-24/1, общей площадью 17 868,2 кв. м, кадастровый номер 73:21:060701:24:0214950065.

Судом установлено, что ответчик неоднократно обращался к истцу с просьбой заключить договора аренды земельных участков, в том числе земельного участка площадью 18 035 кв. м, кадастровый номер 73:21:060701:24.

27.02.2009 истец направил для подписания в адрес ЗАО "Авиастар-СП" договор аренды земельного участка от 31.12.2008 N 139-21-70.2, находящегося в федеральной собственности, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 73:21:060701:24, для осуществления производства, технического обслуживания, ремонта, доработки и модернизации авиационной техники, общей площадью 18 035 кв. м.

Ответчик, не согласившись с частью условий данного договора, направил истцу протокол разногласий, в котором предложил изложить в иной редакции некоторые пункты договора аренды от 31.12.2008 N 139-21-70.4.

Поскольку возникшие разногласия сторонами не согласованы, условия, изложенные в договоре, не исполнялись, суд правомерно исходил из того, что указанный договор аренды является незаключенным.

Учитывая, что ответчик использовал земельный участок в период с 01.02.2006 по 01.04.2010 без надлежащего правового оформления, плату за использование федерального земельного участка не вносил, то имело место сбережение ответчиком денежных средств за счет Российской Федерации - собственника указанного земельного участка.

На основании отчета об оценке N с2919-10 "Об оценке ставки арендной платы величина годовой арендной платы за пользование земельным участком, расположенном по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, территория закрытого акционерного общества "Международный аэропорт "Ульяновск-Восточный" составила 31 141 руб. 03 коп.

Согласно расчету истца сумма неосновательного обогащения составляет 130 759 руб. 05 коп. за период с 01.02.2006 по 01.04.2010, на которую истец также начислил проценты. Данные обстоятельства явились поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя частично исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения, воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Поскольку право собственности на земельный участок площадью 18 035 кв. м, кадастровый номер 73:21:060701:24, зарегистрировано за Российской Федерацией, кадастровой выпиской о земельном участке от 08.08.2008 N 45/08-6865 подтверждается его назначение: производство, техническое обслуживание, ремонт, доработка и модернизация авиационной техники, судами сделан обоснованный вывод о том, что указанный земельный участок является ограниченным в обороте.

При этом в силу подпункта "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата на год в отношении земельного участка, ограниченного в обороте, и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, установлена в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Как обоснованно указано судами, до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, размер, порядок и условия внесения арендной платы установлены не были.

Вместе с этим пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" было установлено, что заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. В виде исключения из данного правила договор аренды мог заключаться без проведения конкурса с собственником недвижимого имущества, с которым передаваемое имущество неразрывно связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначению (подпункт "д" пункт 3 постановления).

Учитывая, что объекты недвижимости ответчика неразрывно связаны с землей и заключения договора аренды на конкурсной основе не требуется, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у истца права для установления платы за пользование земельным участком на основании оценки рыночной стоимости.

Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из кадастровой выписки на земельный участок и ответов федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Ульяновской области" следует, что с 24.10.2005 и до настоящего времени кадастровая стоимость земельного участка площадью 18 035 кв. м, кадастровый номер 73:21:060701:24, составляет 217 141 руб. 40 коп.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Размер годовой платы за пользование указанным земельным участком составляет 3 257 руб. 12 коп., размер ежемесячной платы - 271 руб. 43 коп. Обоснованно применив по ходатайству ответчика срок исковой давности, с учетом 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, суд правомерно определил и взыскал с ответчика неосновательное обогащение за период с 28.07.2007 по 01.04.2010 в размере 8 729 руб. 83 коп. и соответствующие проценты за пользование денежными средствами в размере 876 руб. 68 коп., применив действующую на момент принятия решения учетную ставку банковского процента в размере 7,75% годовых.

Доводы истца о том, что спорный земельный участок ЗАО "Авиастар-СП" на праве постоянного бессрочного пользования не принадлежал, правомерно не приняты судом апелляционной инстанции, так как ранее земельный участок площадью 18 035 кв. м, кадастровый номер 73:21:060701:24, входил в состав земельного участка площадью 1351,54 га, предоставленного третьему лицу ОАО "УАПК "Авиастар" на праве постоянного бессрочного пользования на основании государственного акта на право пользования землей УЛО N 9 и постановления главы администрации Чердаклинского района от 27.01.1993 N 19.

Постановлением главы администрации Чердаклинского района от 26.07.2005 N 599 "О предоставлении земельного участка ЗАО "Авиастар-СП" ОАО "УАПК "Авиастар" освобождено от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 389 213 кв. м, в числе этих участков находится и участок площадью 18 035 кв. м под объектом МС 24/1 с Эллингом 46/1, переданный этим же постановлением ЗАО "Авиастар-СП" в аренду сроком на 49 лет.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу N А72-6173/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Ф.В. Хайруллина А.Ф. Фатхутдинова