Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2011 г. N Ф06-2001/11 по делу N А12-13328/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2011 г. N Ф06-2001/11

г. Казань

27 мая 2011 г.

Дело N А12-13328/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" - Зайцевой Т.Г. (постановление об избрании председателем от 16.07.2008), Богаева С.В. (доверенность от 16.05.2011),

администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области - Тренгулова Т.Н. (доверенность от 11.01.2011),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.08.2010 (судья Лаврик Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-13328/2010

по заявлению сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения от 24.03.2010 N 563 и обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка, с участием заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области, Приморского сельского поселения Быковского муниципального района в лице администрации Приморского сельского поселения, потребительского общества "Колос" Быковского района.

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский кооператив по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" (далее - СПОК КОЛПХ "Пионер", кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 24.03.2010 N 563, об отказе в продаже заявителю земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 19, и об обязании подготовить в месячный срок договор купли-продажи земельного участка общей площадью 252 кв.м с кадастровым номером 34:02:120002:293, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 19, и направить указанный договор для подписания СПОК КОЛПХ "Пионер".

Определениями Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2010, 23.07.2010 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата"), Приморское сельское поселение Быковского муниципального района в лице администрации Приморского сельского поселения и потребительское общество "Колос" Быковского района (далее - ПО "Колос").

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.08.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010, в удовлетворении требований СПОК КОЛПХ "Пионер" отказано.

СПОК КОЛПХ "Пионер", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и направить дело на новое рассмотрение.

Представители СПОК КОЛПХ "Пионер" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района в судебном заседании суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 17.05.2011 до 13 часов 55 минут 24.05.2011.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, 17.09.2009 СПОК КОЛПХ "Пионер" обратился в администрацию с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером 34:02:120002:293 площадью 252 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 19, приложив к нему в числе прочих документов свидетельство от 11.08.2008 серия 34 АА N 056844 о государственной регистрации права собственности кооператива на нежилое здание площадью 505,6 кв.м, расположенное по адресу: Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 17.

Письмом от 24.03.2010 N 563 администрация отказала СПОК КОЛПХ "Пионер" в продаже указанного земельного участка в связи с неприложением к заявлению полного перечня документов, предусмотренного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, а именно документов о правах заявителя на изолированную часть здания по адресу: Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 19, находящуюся на приобретаемом земельном участке.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения кооператива в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно пункту 4 указанного перечня к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что СПОК КОЛПХ "Пионер" в нарушение пункта 4 вышеназванного перечня к заявлению о продаже земельного участка не приложил документы, подтверждающие право кооператива на изолированную часть здания по адресу: Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 19; к заявлению о продаже земельного участка с кадастровым номером 34:02:120002:293 площадью 252 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 19, им была приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на здание общей площадью 505,6 кв.м, расположенное по адресу: Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 17; согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству от 22.09.2009 серия 34 АА N 744316 собственником изолированной части здания площадью 165 кв.м по адресу: Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 19 является Приморское сельское поселение Быковского района на основании решения Быковского районного суда Волгоградской области от 09.07.2009.

При этом суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание то, что по адресам: п. Приморск, ул. Горького, 15, ул. Горького, 17 и ул. Горького, 19 расположено одно здание общей площадью 505,6 кв.м, в котором находятся три самостоятельных объекта недвижимости с отдельными входами: изолированное нежилое помещение площадью 155,4 кв.м (литера А) - по адресу ул. Горького, 15; изолированное нежилое помещение площадью 179,3 кв.м (литера В) - по адресу ул. Горького, 17; изолированное нежилое помещение площадью 159,1 кв.м (литера Б) - по адресу ул. Горького, 19. Между объектами недвижимости по адресам ул. Горького, 15 и ул. Горького, 19 расположен объект недвижимости с адресом ул. Горького, 17 - магазин "Вечерний" (бывший магазин "Техника"), приобретенный правопредшественником ПО "Колос".

С учетом изложенных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций правомерно не нашли оснований для удовлетворения заявленных СПОК КОЛПХ "Пионер" требований.

Довод кассационной жалобы СПОК КОЛПХ "Пионер" о том, что основанием возникновения права собственности у Приморского сельского поселения Быковского муниципального района является отмененное впоследствии решение Быковского районного суда Волгоградской области от 09.07.2009, не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку зарегистрированное право Приморского сельского поселения Быковского муниципального района не оспорено и не погашено. В этой связи суды правильно указали на юридическое значение наличия зарегистрированного права, которое не позволяет заявителю приобрести земельный участок в испрашиваемом размере.

Довод кассационной жалобы о разрешении судами спора о праве в рамках оспаривания решения администрации по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не может служить основанием для отмены судебных актов. Суды, рассматривая заявление кооператива, дали оценку наличию зарегистрированных прав разных лиц на один и тот же объект недвижимости с тем, чтобы определить правомерность заявленных требований, что не противоречит статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.

В связи с предоставленной отсрочкой и в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации со СПОК КОЛПХ "Пионер" подлежит взысканию государственная пошлина по кассационной жалобе в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 286, 287, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.08.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 по делу N А12-13328/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" государственную пошлину по кассационной жалобе в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева А.Ф. Фатхутдинова