Решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 июля 2014 г. N Ф06-12054/13 по делу N А12-26304/2012

г. Казань

04 июля 2014 г.

Дело N А12-26304/2012 (номер дела в первой инстанции)

Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания Габитовой Э.И.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Рекуновой М.С. - Заман Т.М., доверенность от 26.05.2014,

администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области - Сивцева В.И., доверенность от 06.12.2013 N 51,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Рекуновой Марины Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2013

по делу N А12-26304/2012.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рекрунова Марина Сергеевна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о присуждении 465 630 рублей 39 копеек компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2013 по делу N А12-26304/2012, которым с муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области за счет казны взыскано в пользу предпринимателя 5 137 990 рублей 52 копеек.

Заявление принято к производству 10.06.2014 Федеральным арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Предприниматель полагает, что длительная задержка, более одного года десяти дней нарушает ее права на исполнение судебного акта в разумный срок.

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: Финансовый отдел администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - Финансовый отдел), Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - дминистрация), Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - Управление ФССП по Волгоградской области) и Дубовская районная Дума (далее - Дубовская Дума).

В отзыве Министерство финансов Волгоградской области пояснило, что полномочиями в отношении казны (бюджета) Дубовского муниципального района Волгоградской области не обладает.

Другие участники процесса отзывы на заявление не представили.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2008 по делу N А12-20245/2006 с Территориального управления Дубовского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области за счет казны Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу Некоммерческой организации "Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области "Содействие деревне" в порядке субсидиарной ответственности 20 435 665 рублей 35 копеек.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 названное решение изменено в резолютивной части взыскание произведено за счет казны муниципального образования Дубовский муниципальный район Волгоградской области в лице Территориального управления Дубовского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2009 по указанному делу в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведено правопреемство путем замены первоначального взыскателя - Некоммерческой организации "Фонд содействия производителям сельскохозяйственной продукции на территории Волгоградской области "Содействие деревне" на индивидуального предпринимателя Рекрунову Марину Сергеевну.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу N А12-20245/2006 изменен порядок и способ исполнения решения суда Территориального управления Дубовского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области заменено на финансовый отдел администрации, так как главным распределителем бюджета Дубовского муниципального района является финансовый отдел администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (приложения к решению Дубовской районной Думы Волгоградской области от 23.12.2009 N 6/32).

За неуплату суммы 20 434 884 рублей 04 копеек по решению суда от 15.04.2008 по делу N А12-20245/2006 по заявлению предпринимателя, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2013 по делу N А12-26304/2012 с муниципального образования Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования взыскано банковские проценты в размере 5 137 990 рублей 52 копеек, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 25.11.2009 по 19.10.2012 за просрочку уплаты долга.

Согласно имеющейся на исполнительном листе подписи от 15.01.2013 серия АС N 005722968, исполнительный лист отправлен 11.04.2013 в адрес финансового отдела администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

За шесть месяцев нахождения исполнительного листа, то есть до 24.10.2013, всего пересилено предпринимателю 5000 тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Предприниматель считает, что общая продолжительность неисполнения судебного акта с момента вынесения решения о присуждении компенсации составляет 380 дней, что превышает разумный срок исполнения судебного акта 290 дней.

Размер компенсации предпринимателем исчислен исходя из процентной ставки (ставки рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации, умноженной на количество просроченных дней, то есть 5 137 990 рублей 52 копеек х 11,25% х 290 : 360, что составляет 465 630 рублей 39 копеек.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, физических лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами.

Неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения согласно правовой позиции, сформированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, рассматривание как нарушение прав на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты, справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности нарушения права предпринимателя на нарушением исполнение решения суда в разумный срок.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых администрацией муниципального образования Дубовского муниципального района Волгоградской области и финансовым отделом администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в целях своевременного исполнения судебных актов, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2 статьи 222 со значком 8 АПК РФ, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факты нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходит из доводов, изложенных в заявлении, а также исходя из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.

В постановлении Европейского суда по правам человека от 07.05.2002 "Дело Бурдов против России" признал требуемую сумму справедливой компенсации, чрезмерной.

Суд, присуждая сумму компенсации, учитывает, что в пользу предпринимателя в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканы его финансовые потери.

Признавая сумму компенсации чрезмерной, за неисполнение решения суда в разумный срок присуждает сумму в размере 10 000 рублей.

В постановлении от 26.11.2013 N 8628/13 ВАС РФ определяя свою правовую позицию указал, что положения закона о компенсации свидетельствуют о том, что присуждаемая компенсация за длительное неисполнение судебного акта по своей правовой природе является компенсацией неимущественного вреда.

Предусмотренный пунктом 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения судебных актов истекли, что подтверждается материалами дела.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, и принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта(а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации (8,25 процента годовых), увеличенной на 3 процента (то есть 11,25 процента годовых), с момента принятия настоящего постановления и до полной уплаты суммы компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Рекуновой Марины Сергеевны удовлетворить частично.

При судить компенсацию за нарушение срока исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2013 по делу N А12-26304/2012 в сумме 10 000 рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров