Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3673/11 по делу N А57-12869/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3673/11

г. Казань

31 мая 2011 г.

Дело N А57-12869/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А,

судей Карповой В.А, Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - Климановой В.Н. (доверенность от 31.12.2010 N 02-29-9043/10-0), Юрловой М.В., (доверенность от 31.12.2010 N 02-29-9041/2010-0),

ответчика - Скотниковой Е.А. (доверенность от 11.01.2011 N 04-1-2559),

третьего лица - (администрация Балаковского муниципального района) Шошкиной Н.В. (доверенность от 11.01.2011 N 01.2-44/24),

в отсутствие:

третьего лица - (муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8") извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования город Балаково в лице администрации муниципального образования город Балаково, г. Балаково,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Бирченко А.Н., Жаткина С.А.)

по делу N А57-12869/2010

по исковому заявлению муниципального образования город Балаково в лице администрации муниципального образования город Балаково, г. Балаково, к Балаковскому муниципальному району в лице Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района, г. Балаково, с участием третьих лиц: администрации Балаковского муниципального района, г. Балаково, муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8", г. Балаково, о взыскании убытков в размере 660 700 рублей 70 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Балаково в лице администрации муниципального образования город Балаково (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с иском к Балаковскому муниципальному району в лице Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 660 700 рублей 70 копеек.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация Балаковского муниципального района и муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 решение Саратовской области от 06.12.2010 по делу N А57-12448/2010 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным постановлением апелляционной инстанции Муниципальное образование город Балаково в лице администрации муниципального образования город Балаково обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 31.05.2011 13 часов 55 минут.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договору от 02.03.2010, заключенному между Управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Ссудодатель) и Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 8" (далее - МДОУ "Детский сад N 8") г. Балаково Саратовской области (Ссудополучатель), последнему на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 19.10.2009 N 5420 предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 05:100, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 21 "А".

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26.07.2010 по делу N 2-2755 удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, МДОУ "Детский сад N 8" г. Балаково и Управлению земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительным пункта 3 постановления от 19.10.2009 N 5420, которым МДОУ "Детский сад N 8" г. Балаково был предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок, и признании недействительным договора от 02.03.2010 о передаче в безвозмездное срочное пользование указанного участка. Полагая, что в результате принятия ответчиком пункта 3 постановления от 19.10.2009 N 5420 и договора от 02.03.2010 истец лишился доходов в виде поступления в бюджет земельного налога за период действия оспоренных постановления и договора, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков в размере 660 700 рублей 70 копеек.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции не учёл нижеследующего.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пользование земельным участком в заявленный период МДОУ "Детский сад N 8" г. Балаково сторонами не оспаривается.

В период действия оспоренных постановления от 19.10.2009 N 5420 и договора от 02.03.2010, МДОУ "Детский сад N 8" г. Балаково не оплачивало пользование земельным участком.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. Однако решение принято без учёта Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога".

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает принятые по делу судебные акты подлежащими отмене.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, выполнить требования процессуального законодательства о всестороннем, полном и объективном исследовании и оценке фактических обстоятельств дела, дать им правовую оценку, в зависимости от установленного вынести законное, обоснованное и мотивированное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 по делу А57-12869/2010 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова