Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3907/11 по делу N А12-19998/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3907/11

г. Казань

31 мая 2011 г.

Дело N А12-19998/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

ответчика - Тараненко А.М. (приказ о назначении от 24.06.2009 N ММ-10-4/459),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2010 (судья Наумова М.Ю) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А12-19998/2010

по заявлению Коваленко Александра Викторовича, г. Волгоград, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Максимум",

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Александр Викторович (далее - Коваленко А.В., заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, ответчик) об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Максимум" (далее - ООО "Максимум").

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011, заявление удовлетворено. Суды признали незаконным решение инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица - ООО "Максимум", как не соответствующее требованиям статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, федеральный закон).

Не согласившись с выводами судов, инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных Коваленко А.В. требований отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Из материалов дела следует, что 12.07.2010 Коваленко А.В. представил в инспекцию заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО "Максимум", по форме N Р11001, решение о создании юридического лица от 09.07.2010, документ об уплате государственной пошлины от 10.07.2010, акт оценки и акт приема-передачи имущества в уставной капитал, устав общества. Заявление с приложенными документами принято и зарегистрировано (входящий N 1977).

Регистрирующим органом был рассмотрен данный пакет документов, и по результатам 19.07.2010 было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, в связи с непредставлением определенных Законом о государственной регистрации, необходимых для государственной регистрации документов.

Из оспариваемого решения следует, что основанием отказа в государственной регистрации явилось то, что заявителем не соблюдены требования подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, а именно, решение о создании юридического лица считается непредставленным, так как заявление содержит недостоверные сведения об адресе места жительства Коваленко А.В., а также содержит сведения о дополнительном виде экономической деятельности, отсутствующем в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности.

Коваленко А.В., будучи единоличным учредителем ООО "Максимум", не согласившись с решением инспекции и полагая, что оно нарушает права и законные интересы лица на осуществление предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Заявление мотивировано тем, что 12.07.2010 в регистрирующий орган на регистрацию были представлены все необходимые документы, а именно заявление о государственной регистрации юридического лица, установленной формы, решение об учреждении общества, квитанция об оплате государственной пошлины, устав, акт приема-передачи имущества, передаваемого учредителем общества, акт оценки имущества. В связи с чем, по мнению заявителя, у инспекции не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации ООО "Максимум".

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали, что ООО "Максимум" представлены все необходимые документы для государственной регистрации согласно статье 12 Закона о государственной регистрации, ввиду чего у инспекции не было оснований для отказа в регистрации юридического лица.

В кассационной жалобе ответчик полагает, что ООО "Максимум" для регистрации фактически представило недостоверные сведения, что, в свою очередь, противоречит действующему Закону о государственной регистрации.

Согласно статье 4 данного федерального закона государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы, являются федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Закон о государственной регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить оценку содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности. Однако это не может означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом, что подтверждается положениями статей 4, 5, 14, 25 Закона о государственной регистрации и статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Таким образом, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о государственной регистрации, но и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе сведений о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Регистрирующим органом 19.07.2010 принято решение об отказе в государственной регистрации данного юридического лица также ввиду того, что в заявлении о государственной регистрации по форме N Р11001 неверно указан код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" утверждены приложения к форме N Р11001, в частности, в листе "И" должен быть указан код по ОКВЭД и наименование осуществляемой заявителем деятельности. Указанный Коваленко А.В. код по ОКВЭД "51.90" в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности отсутствует.

Действующим законодательством на регистрирующий орган не возложена обязанность по извещению лица, обратившегося за регистрацией юридического лица, о выявленных противоречиях, недостатках в поданных на регистрацию документах.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку в заявлении о государственной регистрации ООО "Максимум" неверно указан код по ОКВЭД, данное заявление содержит недостоверные сведения и считается не представленным в регистрирующий орган.

Вместе с тем, заявитель не лишен права на повторное обращение в регистрирующий орган после устранения допущенных в заявлении противоречий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 12101/10 по делу N А60-43906/2009-С10.

Рассматривая дело, суды первой и апелляционной инстанций установили фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но, придя к выводу о том, что решение регистрирующего органа от 19.07.2010 об отказе в государственной регистрации ООО "Максимум" принято с нарушениями положений статьи 23 Закона о государственной регистрации, неправильно применили нормы права, что в силу пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ является основанием для вынесения по настоящему делу нового судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 по делу N А12-19998/2010 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении заявления Коваленко Александра Викторовича отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Е.П. Герасимова