Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3631/11 по делу N А12-8822/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3631/11

г. Казань

31 мая 2011 г.

Дело N А12-8822/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Владимирской Т.В.,

в отсутствии лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Джафарова Имамверди Аббас оглы

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А12-8822/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Джафарова Имамверди Аббас оглы к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области об оспаривании действия налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Джафаров Имамверди Аббас оглы (далее - предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании обязанности по уплате земельного налога до 01.01.2006, исполненной и обязанности налогового органа устранить допущенные нарушения путем исключения из лицевого счета суммы задолженности по земельному налогу в размере 180 995,66 руб., и пени в размере 70 828,28 руб.

Как видно из материалов дела Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому (далее - Инспекция) выдала заявителю справку N 1281 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.02.2010 (далее - справка N 1281) с указанием на наличие недоимки по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006) в сумме 180 995,66 руб., и пени в сумме 70 828,28 руб. Данная справка о состоянии задолженности по налоговым платежам была необходима заявителю для получения кредита.

Налогоплательщик, считает, что сведения о наличии недоимки не соответствуют реальной обязанности налогоплательщика, поскольку налоговый орган отразил в документах внутриведомственного учета, на основании которых выдана справка N 1281, сведения о задолженности без учета вступивших в законную силу судебных актов.

Апелляционная инстанция, отменяя решение Арбитражного суда Волгоградской области указывает, что внесение в карточку лицевого счета налогоплательщика тех или иных сведений само по себе не нарушает прав налогоплательщика.

Коллегия считает, что данный вывод сделан без учета позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 N 4381/09.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Согласно методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме N 39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@) справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме N 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в по рядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Таким образом, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 01.09.2009 N 4381/09, налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию о состоянии расчетов налогоплательщика.

При вынесении своего решения, судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходили из того, что неполная информация о задолженности налогоплательщика по налогам, сборам, пеням и штрафам затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности. В настоящем деле, справка о состоянии задолженности по налоговым платежам была необходима налогоплательщику для получения кредита.

Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, на который ссылается налоговый орган, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Поэтому для соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату Инспекцией возможности ее взыскания.

Арбитражным судом по настоящему делу установлено, что налоговым органом представлен расчет, из которого усматривается, что пени начислялись по периодам с 2004 года, то есть на суммы задолженности, взыскание которых невозможно в связи с истечением сроков обращения в суд.

Суд обоснованно указал, что начисление пени (и, соответственно, отражение суммы пени в лицевом счете и в справке) на сумму задолженности, невозможную ко взысканию, является незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства.

Содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

Отражение в документах внутриведомственного учета сведений о задолженности без учета вступивших в законную силу судебных актов нарушает права и законные интересы налогоплательщика, поскольку на основании этих сведений выдана справка, содержание которой не соответствует реальной обязанности налогоплательщика.

Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика до тех пор, пока данные сведения не указываются в справках полученных налогоплательщиком для участия в различных экономических мероприятиях как тендеры, кредиты и тому подобное.

Судом установлено и не отрицается налоговым органом, что справка N 1281 заказывалась предпринимателем для предоставления ее в составе других документов к кредитной заявке в открытое акционерное общество коммерческий банк "Русский южный банк".

По результатам рассмотрения документов заявителя о выдаче кредита банк письмом N 17-113/505 сообщил заявителю, что рассмотрение заявления о выдаче кредита возможно при условии урегулировании расчетов с бюджетом. Из данного ответа следует однозначный вывод о невозможности получения налогоплательщиком кредита при наличии у него задолженности по налогам.

Таким образом, утверждение налогового органа о том, что отражение недостоверной информации не нарушает прав заявителя, не соответствует действительности, поскольку повлекло за собой неблагоприятные последствия, и препятствует ему осуществлять предпринимательскую деятельность.

При таких обстоятельствах коллегия считает постановление апелляционного суда подлежащим отмене, решение арбитражного суда подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2010 по делу N А12-8822/2010 отменить. Кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Джафарова Имамверди Аббас оглы - удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.09.2010 по делу N А12-8822/2010 оставить в силе.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Джафарову Имамверди Аббас оглы из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1900 руб., перечисленную по платежному поручению от 03.02.2011 N 90 за рассмотрение кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Джафарова Имамверди Аббас оглы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 100 руб.

Арбитражному суду Волгоградской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

Ф.Г. Гарипова Т.В. Владимирская