Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 июня 2011 г. N Ф06-2505/11 по делу N А12-1368/2006

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 июня 2011 г. N Ф06-2505/11

г. Казань

01 июня 2011 г.

Дело N АФ06-27/2010 А12-1368/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Нагимуллина И.Р., Александрова В.В.,

при участии представителей:

заявителя - Белоножкина А.Ю., доверенность от 24.05.2011,

заинтересованного лица - Новоселовой С.Н., доверенность от 09.02.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Кировского района, г. Волгоград,

на решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2011 (председательствующий судья Петрушкин В.А., судьи Нафикова Р.А., КоноплеваМ.В.)

по делу N АФ06-27/2010

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Кировского района, г. Волгоград (ИНН 3447013703) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с привлечением в качестве заинтересованного лица - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республики Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" Кировского района обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требование заявлено на основании положений Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и мотивировано тем, что Министерство финансов Российской Федерации не исполнило в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок исполнительный лист, выданный Арбитражного суда Волгоградской области 31.08.2007 по делу N А12-1368/2006.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.11.2010 Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республики Татарстан привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением от 04.02.2011 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа отказал в удовлетворении заявления, установив возникновение спорных правоотношений до вступления в законную силу Закона о компенсации.

В кассационной жалобе муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" Кировского района просит решение отменить как не соответствующее нормам права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя указал на незаконность выводов суда о нераспространении действия Закона о компенсации, считая правоотношение по исполнению судебного акта незаконченным до вынесения постановления Федеральным арбитражным судом Московского округа от 24.05.2010 по делу N А40-32336/2009 о признании незаконными действий Министерства финансов Российской Федерации по возврату исполнительного листа без исполнения.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республики Татарстан просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" взыскатель, при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

Настоящий Федеральный закон вступил в законную силу с 04.05.2010 и содержит указания о возможности распространения его положений в течение шести месяцев со дня вступления в силу на отношения, возникшие до введения его в действие только в случае, если до этого заинтересованным лицом была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и в отношении данной жалобы не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела (статья 6).

Другие случаи действия Закона о компенсации во времени не предусмотрены.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.05.2007 по делу N А12-1368/2006 с Министерства финансов Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Кировского района взысканы убытки в размере 184 480 руб.

Исполнительный лист по этому делу предъявлен взыскателем для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации 01.11.2007.

Письмом от 17.12.2008 N 08-05-14/12600 исполнительный лист возвращен взыскателю на основании пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Впоследствии Министерство финансов Российской Федерации исполнило требования по исполнительному документу, о чем свидетельствует платежное поручение от 16.03.2009 N 46209 на сумму 184 480 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение сроков исполнения судебного акта суд исходил из того, у заявителя отсутствует право на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации, поскольку спорное правоотношение сторон по исполнению судебного акта возникло до вступления в законную силу Закона о компенсации.

При этом суд со ссылкой на пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указал на возможность обращения с иском о возмещении вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с иском о компенсации морального вреда на основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку у суда не имелось оснований для применения к спорным правоотношениям положений Закона о компенсации (статья 4 ГК РФ), отказ в удовлетворении заявления не противоречит закону.

Принимая во внимание, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" фактическое исполнение требований исполнительного документа является основанием для окончания исполнительного производства, довод заявителя кассационной жалобы отклоняется судом кассационной инстанции как неправомерный.

Оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2011 по делу N АФ06-27/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

И.Р. Нагимуллин В.В. Александров