Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3742/11 по делу N А55-21472/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2011 г. N Ф06-3742/11

г. Казань

31 мая 2011 г.

Дело N А55-21472/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2010 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-21472/2010

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды и обязании устранить допущенные нарушения прав, с участием третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Дельта".

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, ответчик) N 01/069/2010-100 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 04.09.2007 N 239а-2007/2012, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Заводское шоссе, площадью 58,0 кв.м., кадастровый номер 63:01:0927002:0535 и обязании ответчика произвести государственную регистрацию указанного договора аренды.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, во исполнение постановления главы города Самары от 09.09.2004 N 1907 между общество с ограниченной ответственность "Дельта" (далее - ООО "Дельта") и Комитетом по управлению имуществом города Самары 19.09.2005 заключен договор аренды земельного участка N 023773з, согласно которому ООО "Дельта" предоставлен в аренду земельный участок площадью 1259,00 кв.м. расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Заводское шоссе под автомобильную заправочную станцию с пунктом продажи сопутствующих товаров.

Согласно пункту 3.2 данного договора установлен срок действия до 30.11.2005.

Срок действия договора истек, однако при отсутствии возражений со стороны арендодателя, заявитель продолжал занимать земельный участок и после истечения срока действия договора. В этом случае договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды, заключенный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается.

Правомерность данной позиции отражена в пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"".

14.11.2006 Министерство имущественных отношений Самарской области приняло права арендодателя по указанному договору аренды.

01.02.2007 ООО "Дельта" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 58,00 кв.м. расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Заводское шоссе, кадастровый номер 63:01:0927002:0535. Указанный земельный участок испрашивался им под прилегающую территорию к автозаправочной станции.

29.06.2007 Министерством имущественных отношений Самарской области в газете "Волжская коммуна" опубликовано сообщение о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

По результатам рассмотрения данного заявления, Министерством имущественных отношений Самарской области был издан приказ от 29.06.2007 N 734 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Заводское шоссе, 25". Данный приказ не оспорен, недействительным не признан.

На основании приказа от 29.06.2007 N 734, между Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО "Дельта" был заключен договор аренды от 04.09.2007 N 239а-2007/2012.

Как установлено судами, испрашиваемый земельный участок площадью 58,00 кв.м. является частью земельного участка, занимаемого ООО "Дельта" на основании договора аренды земельного участка от 19.09.2005 N 023773з.

05.03.2010 Министерство имущественных отношений Самарской области и ООО "Дельта" обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 04.09.2007 N 239а-2007/2012 земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Заводское шоссе, площадью 58,0 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0927002:0535.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 13.07.2010 сообщением N 01/069/2010-100, ошибочно датированным 2008 годом, в государственной регистрации договора аренды отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Основанием для отказа в государственной регистрации послужило утверждение регистрирующего органа, что предоставление земельного участка в аренду до истечения срока, предусмотренного для подачи заявлений в публикации в Средства массовой информации, противоречит статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Регистрирующий орган сделал вывод о том, что на государственную регистрацию представлены документы, которые по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в суд с настоящим заявлением.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

На основании абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Основаниями для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 названного Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 17 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что Министерством имущественных отношений Самарской области и ООО "Дельта" представлены требуемые документы для регистрации права аренды на спорный земельный участок.

Доказательств наличия возражений со стороны арендодателя по продлению договорных отношений суду не представлено, а заключение Министерством имущественных отношений Самарской области нового договора 04.09.2007 с ООО "Дельта" расценено судами как одобрение ранее возникших правоотношений, что не противоречит положениям статьи 621 ГК РФ и пункту 3 статьи 22 ЗК РФ.

Исходя из указанных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что представление земельного участка ООО "Дельта" до окончания срока для подачи заявлений, после публикации в "Волжской коммуне", в настоящем случае соответствует положениям части 3 статьи 22 ЗК РФ и не могло являться основанием к отказу в совершении регистрационных действий.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу N А55-21472/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина