Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2014 г. N Ф06-12260/13 по делу N А55-23735/2013

г. Казань

10 июля 2014 г.

Дело N А55-23735/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Королевой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2014 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-23735/2013

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134) к закрытому акционерному обществу "Первое строительное управление" (ОГРН 1026301528835) о взыскании 2 254 268 руб. 34 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу "Первое строительное управление" (далее - ЗАО "Первое строительное управление", ответчик) о взыскании 2 254 268 руб. 34 коп., в том числе: 2 062 384 руб. 30 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.07.2011 по 23.12.2011 по договору аренды земельного участка от 04.09.2007 N 126, 191 884 руб. 04 коп. пени за период с 11.07.2011 по 23.12.2011.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014, исковые требования удовлетворены частично.

С ЗАО "Первое строительное управление" в пользу Министерства строительства Самарской области взыскано 848 038 руб. 61 коп., в том числе: 810 515 руб. 83 коп. основного долга, 37 522 руб. 78 коп. пени.

В остальной части в иске отказано.

Обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кассационная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению Министерства, расчет арендной платы истцом произведен правомерно в соответствии с постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008.

Данное постановление было предметом проверки, решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и от 20.06.2011 постановление N 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативному правовому акту. Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска в полном размере согласно расчету Министерства.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 04.07.2007 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (арендодатель) и ЗАО "Первое строительное управление" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 126, в соответствии с которым ответчику был предоставлен в аренду земельный участок площадью 6 649,20 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии.

Земельный участок предоставлен для строительства жилого дома.

Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - 01.10.2007.

В соответствии с пунктом 4.2 договора и приложения N 2 к договору, арендатор принял на себя обязательства по внесению арендной платы, которую согласно пункту 4.4 договора должен вносить ежемесячно не позднее 10- го числа текущего месяца.

Согласно пункту 4.3 договора стороны согласовали условие о ежегодном одностороннем пересмотре арендодателем величины арендной платы в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

Сторонами 08.09.2009 заключено дополнительное соглашение N 1 к договору, которым были внесены изменения в расчет арендной платы, а также в пункт 7.2,7.3 договора предусматривающих ответственность за нарушение сроков внесения арендной платы.

Соглашением от 19.04.2012, договор аренды земельного участка от 04.09.2007 N 126 расторгнут с 23.12.2011.

Несвоевременное исполнение обязательств по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление N 582).

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Частично удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что уровень арендной платы при жилищном строительстве дифференцирован непосредственно федеральным законом исходя из сроков завершения строительства. Так, статья 65 Земельного кодекса предусматривает, что, если иное не установлено законодательством, при превышении трехлетнего срока жилищного строительства арендная плата должна составлять не менее двукратной ставки земельного налога. Кроме того, пункт 15 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу, допуская при определенных им условиях предоставление до 30.12.2007 земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов, устанавливает минимальный уровень ставок арендной платы за такие участки в два с половиной и пять процентов от их кадастровой стоимости, если объекты недвижимости не введены в эксплуатацию по истечении двух или трех лет соответственно с момента заключения договора аренды. Данное положение является специальным по отношению к статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

С учетом вышеназванных правовых норм, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, с кадастровым номером 63:01:0640001:0002, составит 33 877 740,49 руб.

С учетом положений постановления Правительства РФ N 582 от 16.07.2009, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 33 877 740,49 руб., факта использования ответчиком в период с 01.07.2011 по 23.12.2011 земельного участка площадью 6 649,20 кв. м, арендная плата за период с 01.07.2011 по 23.12.2011 по расчетам судебных инстанций составила 810 515 руб. 83 коп.

Ответчиком расчет суда не оспорен, доказательств оплаты арендной платы в спорном периоде не представлено.

Расчет среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области, установленный постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254, правомерно признан судебными инстанциями необоснованным, поскольку указанное постановление с 21.12.2008 является недействующим, в связи с принятием постановления Правительства Самарской области от 10.12.008 N 473.

Расчет арендной платы, определенный истцом на основании Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, признан не подлежащим применению, так как не отвечает экономической обоснованности и не соответствует основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в части взыскания арендной платы за период с 01.07.2011 по 23.12.2011 в сумме 810 515 руб. 83 коп., поскольку они приняты при правильном применении норм материального права.

Исходя из установленного судом размера задолженности по арендной плате и согласованных сторонами сроков ее внесения, неустойки за каждый день просрочки платежа из расчета 0,1% от просроченной суммы за период с 11.07.2011 по 23.12.2011 согласно пункту 7.3 договора составляет 75 045,56 руб.

Вместе с тем, ответчик в суде первой инстанции заявил о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушение ответчиком срока внесения арендной платы подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, судебные инстанции, руководствуясь статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о наличии оснований для снижения размера подлежащей взысканию пени до 37 522,78 руб., в связи с явной несоразмерностью размера подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Переоценка установленных по делу фактических обстоятельств согласно главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу N А55-23735/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

Н.Н. Королева Р.А. Нафикова