Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2011 г. N Ф06-3898/11 по делу N А12-2024/2010

г. Казань

07 июня 2011 г.

Дело N А12-2024/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 7 октября 2010 г. N А12-2024/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.

при участии:

ответчика - Кобликовой В.Ю., доверенность от 09.08.2010,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прайд",

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 (председательствующий судья Грабко О.В., судьи Антонова О.И., Жаткина С.А.)

по делу N А12-2024/2010

по исковому заявлению администрации Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью "Прайд", (ИНН 3448019306, ОГРН 1023404360870), о сносе самовольной постройки, с участием третьих лиц - комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Прайд" (далее - ООО "Прайд", ответчик) об обязании снести самовольные постройки: 1) строение контрольно-пропускного пункта (далее - КПП), литера А, площадью 28,8 кв.м; 2) строение мастерской, литера Б, площадью 51,1 кв.м; 3) здание мастерской, литера В, площадью 204,1 кв.м; 4) строение хозблока, литера Г, площадью 34,0 кв.м; 5) строение гаража, литера Г1, площадью 29,4 кв.м; 6) туалет, литера Г 2, площадью 1,0 кв.м, расположенные на территории автостоянки по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66 (между ДК "Судоверфь" и Сарептским путепроводом).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010, исковые требования администрации удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 07.10.2010 Федерального арбитражного суда Поволжского округа решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2010 в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2010 отменено в части отказа в иске о сносе самовольных построек: строение КПП, литера А, площадью 28,8 кв.м, строение мастерской, литера Б, площадью 51,1 кв.м, здание мастерской, литера В, площадью 204,1 кв.м, строение хозблока, литера Г, площадью 34,0 кв.м, строение гаража, литера Г1, площадью 29,4 кв.м, расположенные на территории автостоянки по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66 (между ДК "Судоверфь" и Сарептским путепроводом). Апелляционный суд обязал ООО "Прайд" снести самовольные постройки: строение КПП, литера А, площадью 28,8 кв.м, строение мастерской, литера Б, площадью 51,1 кв.м, здание мастерской, литера В, площадью 204,1 кв.м, строение хозблока, литера Г, площадью 34,0 кв.м, строение гаража, литера Г1, площадью 29,4 кв.м, расположенные на территории автостоянки по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66 (между ДК "Судоверфь" и Сарептским путепроводом). В остальной части решение суда первой инстанции от 22.12.2010 оставлено без изменения. С ООО "Прайд" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 20000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 1667 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе ООО "Прайд" просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение первой инстанции оставить в силе.

Представитель ответчика на судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложены в кассационной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 31.05.2011 объявлен перерыв до 13 часов 45 минут 31.05.2011. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 13.12.1995 между администрацией Волгограда (арендодатель) и индивидуального частного предприятия Потапова А.Г. "Прайд" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 697, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66.

10.01.1999 постановлением администрации Волгограда N 14 право аренды земельного участка площадью 4279,0 кв.м., занимаемого автостоянкой расположенной по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66 (кадастровый номер 08-100-2), в связи с преобразованием переоформлено с индивидуального частного предприятия Потапова А.Г. "Прайд" на ООО "Прайд".

Пунктом 2 указанного постановления срок аренды земельного участка продлен на 3 года.

10.11.2004 комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда принято распоряжение N 359-рз, в соответствии с которым необходимо перезаключить с 04.10.2004 с ООО "Прайд" договор аренды земельного участка (кадастровый номер 8-100-2), площадью 4279 кв.м., на новый срок (три года) для эксплуатации автостоянки расположенной по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66 24.11.2004 администрация Волгограда (арендодатель) и ООО "Прайд" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 5586.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на срок с 04.10.2004 по 04.10.2007, земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 8-100-2, кадастровый номер отсутствует, площадью 4279 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66 в границах, указанных на прилагаемом плане земельного участка Согласно пункту 1.3 договора участок предоставлен для эксплуатации автостоянки. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется разрешенным использованием.

На момент обращения истца в суд с данным иском изменения в указанный договор аренды в части целевого назначения земельного участка, не внесены.

04.06.2009 отделом муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда была проведена проверка использования земель по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66. В соответствии с актом проверки использования 1079 земель на территории городского округа город-герой Волгоград N 8/5-09, в ходе проверки было установлено, что на указанном земельном участке расположены строение КПП (литера А), строение мастерской (литера Б), здание мастерской (литера В), строение хозблока (литера Г); строение гаража (литера Г1); туалет (литера Г2) также на указанном земельном участке расположены три вагончика.

15.07.2009 комиссией при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых участков на территории Волгограда, принято решение обязать ответчика снести самовольные объекты в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения решения комиссии.

В связи с тем, что ООО "Прайд" не исполнило предписания указанные в письме от 21.07.2009 сроки по сносу незаконно возведенных строений, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции об отказе в иске и частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что спорные постройки возведены в отсутствие документов, подтверждающих отвод земельного участка для строительства, поскольку являются объектами недвижимости, построены и эксплуатируются ответчиком самовольно, то есть без правоустанавливающих документов.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что целевое назначение земельного участка (организация временной автостоянки) предполагало возведение объектов вспомогательного назначения - поста охраны с хозблоком, в связи с чем апелляционная инстанция необоснованно указала на самовольный характер объектов, имеющих вспомогательный характер.

Ответчик использовал данный земельный участок без нарушения земельного законодательства в целях, для которых он ему был изначально предоставлен (по основному виду разрешенного использования) и продолжает использовать по окончании строительства. Поэтому не было необходимости повторного предоставления того же земельного участка для размещения вспомогательного объекта с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.02.2010 N 14434/09).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в части сноса указанных вспомогательных объектов не имеется.

В отношении иных объектов, которые не относятся к вспомогательным объектам и возведены ответчиком без учета целевого использования земельного участка, вывод суда апелляционной инстанции о необходимости сноса остальных сооружений, не противоречит установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

При таких данных судебная коллегия считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу N А12-2024/2010 изменить.

Абзац второй резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции изложить в следующей редакции:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Прайд" снести самовольные постройки: строение мастерской, литер Б, площадью 51,1 кв.м, здание мастерской, литер В, площадью 204,1 кв.м, строение гаража, литер Г1, площадью 29,4 кв.м, расположенные на территории автостоянки по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Гражданская, д. 66 (между ДК "Судоверфь" и Сарептским путепроводом).

В остальной части постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу N А12-2024/2010 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина