Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2011 г. N Ф06-3992/11 по делу N А55-31279/2009

г. Казань

07 июня 2011 г.

Дело N А55-31279/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 11 августа 2010 г. N А55-31279/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2010 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-31279/2009

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Возрождение Горлпетролеум", (ИНН 6315533412, ОГРН 1026300518750) к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконными действий и обязании совершить действия, с участием третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Возрождение Горлпетролеум" (далее - ООО "Возрождение Горлпетролеум", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением с учетом изменений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженных в непредставлении в месячный срок в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации приказа о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:0214 001:5, площадью 4273,30 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 43а, подготовки и направления в месячный срок со дня принятия приказа проекта договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:0214001:5, площадью 4273,30 кв. м, находящегося по указанному адресу, истцу, что привело к увеличению выкупной цены указанного земельного участка с 4405989,38 руб. до 8185577,94 руб. Истец просил в части обязания ответчика направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 4405989,38 руб. для подписания производство по делу прекратить.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2010 заявленные исковые требования были удовлетворены в части признания незаконными действий ответчика, выразившихся в непринятии в сроки, установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, соответствующего решения по заявлению ООО "Возрождение Горлпетролеум" от 05.11.2008 (регистрационный номер 121/4050/08) о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:0214 001:5, площадью 4273,30 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 43а. В остальной части требований судом было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 решение Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2010 оставлено без изменения.

Федеральным арбитражным судом Поволжского округа от 11.08.2010 судебные акты, вынесенные судом первой и апелляционной инстанций отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011, действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в непринятии в двухнедельный срок в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации приказа о предоставлении ООО "Возрождение Горлпетролеум" в собственность за выкуп земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:02: 14 001:5, площадью 4273,30 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 43а, в неподготовке и не направлении в месячный срок со дня принятия приказа проекта договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0214 001:5, площадью 4273,3 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 43а., что привело к увеличению выкупной цены указанного земельного участка с 4405989,38 руб. до 8185577,94 руб., признаны незаконными. Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении в законную силу решения суда в месячный срок направить в адрес ООО "Возрождение Горлпетролеум" проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:02: 14 001:5, площадью 4273,30 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 43а.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит, отменит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, истцу на праве собственности принадлежит автомобильный заправочный комплекс N 1, состоящий из: Литера А, основное строение общей площадью - 40,9 кв.м.; Литера Б, основное строение общей площадью 106,6 кв.м., Литера Н1, навес общей площадью 178,7 кв.м., Литера Н2, навес площадью 103,9 кв.м.; Литера Р1, резервуар объемом 55,484 куб.м., Литера Р2, резервуар объемом - 49,277 куб.м., Литера Р3, резервуар объемом 58,365 куб.м.; Литера Р4, резервуар объемом - 48,218 куб.м.; Литера Р5, резервуар объемом 27,694 куб.м.; Литера Р6, резервуар объемом 26,142 куб.м.; Литера С, компактная трансформаторная подстанция, объемом - 9 куб.м., что подтверждено имеющимся в деле свидетельством о государственной регистрации права Серия 63-АВ 732797.

05.11.2008 ООО "Возрождение Горлпетролеум" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 43а, под газо-бензиновый комплекс с сервисным обслуживанием автомобилей N 1, расположенного на нем, с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством, в том числе и кадастрового паспорта земельного участка. Указанное заявление и приложенный к нему пакет документов были получены ответчиком, что подтверждается распиской. Однако, Министерством имущественных отношений Самарской области соответствующее решение в сроки, установленные законодательством, принято не было.

07.04.2009 истец в адрес ответчика направил уточненное заявление, в котором указал цель использования земельного участка - под автомобильный заправочный комплекс N 1, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2008.

23.04.2009 Министерство имущественных отношений Самарской области издало приказ N 577, в соответствии с которым ООО "Возрождение Горлпетролеум" было предложено внести ряд изменений в государственный кадастр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка и представить измененный кадастровый паспорт земельного участка для заключения договора купли-продажи земельного участка, что истцом было выполнено и 29.06.2009 им в адрес ответчика были сданы 3 экземпляра кадастровых паспортов с учетом изменений целей использования земельного участка.

03.08.2009 ООО "Возрождение Горлпетролеум" был вручен проект договора купли-продажи, в котором расчет цены выкупа земельного участка определен на основании постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

ООО "Возрождение Горлпетролеум", не согласившись с выкупной ценой земельного участка, указанной в договоре в сумме 8185577,94 руб., 05.08.2009 направило в адрес Министерство имущественных отношений Самарской области письмо N 164, в котором просило осуществить перерасчет выкупной цены в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254, указать стоимость в размере 4405989,36 руб., поскольку истец с заявлением о выкупе обратился к ответчику 05.11.2008. Указав в письме на то, что постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", вступившее в законную силу с 23.12.2008, в настоящем случае не может быть применено.

Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес ООО "Возрождение Горлпетролеум" ответ N 12-1/44050/08, указав на то, что выкупная цена земельного участка должна определяться сторонами в момент заключения договора купли-продажи в соответствии с пунктом 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации и оснований для применения цены выкупаемого земельного участка путем ее расчета в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254 отсутствуют. В этой связи Министерство имущественных отношений Самарской области вновь направило в адрес истца расчет цены и проект договора купли-продажи для подписания по цене, исходя из расчета, установленного постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая судебные акты, правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (часть 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение по заявлению ООО "Возрождение Горлпетролеум" от 05.11.2008 в сроки, установленные статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, Министерством имущественных отношений Самарской области принято не было, в связи с чем истец был вынужден направить дополнительное заявление, продублировав ранее поданное заявление, уточнив вид разрешенного использования.

Суды обеих инстанций, оценив представленные материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришли к выводу, что действия ответчика привели к изменению срока заключения договора путем увеличения выкупной стоимости цены испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, в рамках дела N А55-11080/2010 о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции пришел к решению, согласно которому выкупная цена земельного участка подлежала определению на момент подачи ООО "Возрождение Горлпетролеум" заявления в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекс Российской Федерации, то есть по состоянию на 05.11.2008.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования заявителя и обоснованно посчитал довод Министерства имущественных отношений Самарской области о пропуске заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока противоречащим материалам дела.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу N А55-31279/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина